潘欧阳
天台县建设工程检测中心有限公司 317200
摘要:在众多的建设工程中，做好质量安全管理的工作属于最关键的内容，也是决定工程建设效果的关键之处。从工程建设全生命周期的角度进行分析，做好全过程的质量安全管控工作，能创造出更高的项目投资价值，并为大众提供高质量的服务，避免因为工程质量安全管理不到位，而引发一系列安全风险问题，导致大众面临经济损失，人身安全无法得到保障。本文从建设工程质量安全管理的常见问题展开分析，并提出了创新优化建设工程质量安全监管模式、强化建设工程质量安全风险源头控制、加强制度机制建设等多方面的对策，具体阐述如下。
关键词:建设工程；质量；安全管理；常见问题；对策
引言:建设工程的质量、建设安全性与大众的实际利益关系较为紧密，也会影响经济社会的发展速度，关系到政府相关部门的形象。当前，许多地区都进一步深化了建设机制，并更加注重对建筑市场进行管控，提升建设工程的质量安全管控力度，达到了良好的管理效果。但就实际情况进行分析，还存在许多困扰工程质量安全的问题，相关管理人员的重视度不高，没有提出有效的根治策略，导致后续的监督管理难度较大。基于此，需要以完善的质量安全监督机制为核心，力求打造出品质工程，促进管理体系的改革与创新，进而显著提升建设质量安全管理效率。
1.建设工程质量安全管理的常见问题
1.1政府工程质量安全监督定位不准
长久以来，做好建设工程的质量安全监督管理工作，基本都是做好现场的验收、检查、评定等一系列的工作。质量安全监督管理人员需要明确自身需要承担的基本职责，做好施工安全检查工作[1]。但就实际情况进行分析，由于质量安全监督管理机构的经营性质不明确，有些意见认为质量安全监督机构主要就是表示政府监督执法机构，需要归纳到公务员的行列中。还有一方面的意见就是质量安全监督机构需要归纳到中介组织的范畴中。而管理性质不明确，也会直接影响相关人员的建设，无法达到良好的质量安全监督管控效果。
1.2质量安全标准化管理体系不完善
首先，质量安全标准不完善，出台的质量安全标准科学性缺乏严谨性，各项标准存在重复的问题也频频发生，影响整体的方案执行情况。其次，质量安全标准推广力度较小，有些标准即使是出台并且逐步规范，但是在短期内没有得到合理的应用，仅仅是为了编写规范而编写，缺乏完善的标准化管理体系。
1.3市场不规范，违法违规现象频频发生
有少部分建设工程存在违反建设程序的情况，没有经过施工许可，就擅自进行施工，尤其是开发区建设、乡镇地区的建设阶段，存在建设工程监督管控不到位的风险问题。而由于这些工作没有遵循法律法规和合理的程序进行建设，使得安全质量管控不到位，政府监督管理效果不佳，建设工程存在较大的安全隐患[2]。建筑市场不规范，在建设活动中还存在压缩工期、资金不足的问题。甚至是开具虚假检测报告、质量安全标准不明确等问题，频频引发安全风险事故。
2.建设工程质量安全管理的有效对策
2.1创新优化建设工程质量安全监管模式
（1）拓展监管范围
做好建设工程的质量安全监督管理，应当从现场实体质量安全管控层面入手，并且使得各方单位都更加注重质量安全管控的行为。在对建设工程进行重点监督的同时，确保将质量安全责任能贯彻到实处，施工企业的相关人员质量安全责任也需要履行到实处，并且进一步的拓展监督管理范围。
（2）运用市场信誉杠杆管理质量安全
在建设工程建设的阶段，各个单位都需要参与到诚信档案信息库的建设环节中，并且了解安全建设行为，及时发现安全隐患问题，记录质量安全不良的情况。并且以此作为企业年检、招投标、开展业务活动的基础依据，并且贯彻质量安全一票否决制。
（3）实现质量、安全、监督、监理互补
要想实现安全、质量、监督、监理的相互护臂目标，就需要制定一体化的管控目标。监理单位在进行施工质量管控的同时，积极的接受业主委托，并且做好施工安全层面的管理工作，监理单位需要保证监理的安全性，并且建设安全网，实现全局性的管控目标。
2.2强化建设工程质量安全风险源头控制
（1）建立建设工程质量安全风险评估管理制度
在建设工程中，存在许多方面的风险问题，一方面是建设工程可能面临的风险，另一方面就是对相邻建筑物可能产生的风险。提前分析、识别、评估建设工程风险，在完善风险评估机制的同时，要求建设单位能对建设工程质量安全的问题进行分析，并且做好工程可行性研究分析报告，提出建设性建议，落实建设方案，预留建设费用[3]。建设单位需要积极的组织各个单位，参与到工程建设安全管控研究中，并且做好质量安全的管控工作。建设单位需要组织相关单位，全面的评估与分析质量安全风险问题，还需要收集与分析评估的结论，下达施工方案，确保工程设计的合理性。
（2）建立建设工程质量安全风险管理制度
完善建设工程风险管理体系，积极参与到工程建设阶段，其中施工承包单位、勘察设计单位、施工承担单位等，形成共同投保体，向保险公司投保“一揽子”建设工程保险，保险公司委托风险管理机构完善质量安全风险管理模式，并且加强建设工程管控力度，做好一系列的设计活动。企业在推行建设风险管控制度的同时，不仅要参与到建设工程与保险公司签订的保险合同中，还需要尽可能的遵循合同条款约定，实现经济损失的转移，并且将约定责任、自然灾害、意外事故等尽可能转移给保险公司。此外，通过引入费率浮动机制，使得各个主体能落实工程安全质量责任，并且转变政府部门的建设工程基本职能，实现柔性管理目标，提供高质量服务。
2.3加强制度机制建设
（1）建立健全监督管理工作目标责任制
在工程建设的阶段，进一步推行质量安全网格化的管控工作，还要将建设工程归纳到安全监督管理的范畴当中，避免出现覆盖不到位的问题。通过实施差别化的管理工作，做好一系列的监督巡查工作，还需要重点对技术较为复杂的工程项目、规模较大的工程项目、资质不佳的企业进行监督，深入施工现场[4]。另外，采用建设工程质量安全信息监督管理平台的同时，监控现场信息、关键环节，进而优化应急处理机制。
（2）完善动态监管机制
在严格的建筑市场准入清出制度的基础上，做好从业人员、本地企业的监督与管理工作，查看其是否拥有施工资质以及许可证。针对于施工现场较为混乱的、安全生产条件不到位的，需要提出整改意见，并且扣押施工资格证书。如果没有在期限内整改，则清出建筑市场。
（3）加快诚信体系建设
通过建设健全的建筑市场主体信息数据库，促进上下级的有效沟通与联系。在信息化平台上，及时的将建设工程的情况公布出来，遵循相应法定的程序与制度，将重大的工程质量安全事故传递给各个阶层的人员，使其了解违法分包、使用劣质材料等，会对工程质量安全带来的威胁。采用建设诚信体系的方式，制约各个单位的不良行为，更加重视质量安全控制，加快信息共享与传递的速度。
结束语：综上所述，建设工程的质量安全，会对社会、经济、政治文化等产生较大的影响。其中最关键的就是保障人民的生命财产安全，在建设的阶段以质量为抓手，提出安全保障的基本理念，明确质量标准，提前制定建设计划，做好安全预防等方面的工作。在建立健全监理报告制度、分包备案制度、信用制度的基础上，实现制度创新的基础目标，提升管理实效性。以严格的管理制度为核心，明确基本职责，进而达到良好的安全管控效果，以此保障建设工程的整体质量。
参考文献：
[1]单蕾.信息化在建设工程质量安全管理中的应用[J].住宅与房地产,2020(33):131+139.
[2]马桂芳.建设工程质量安全监督管理存在的问题及解决方法探讨[J].冶金管理,2020(19):103-104.
[3]李冰,胡娟娟,韩冰,李丽丽.现代化公路建设工程质量安全管理对策研究[J].交通运输部管理干部学院学报,2020,30(03):19-23.
[4]贾春芳. 建设工程质量政府监督管理研究[D].长安大学,2019.