刘彬 王俏元 梁振伟
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摘要：随着全球经济受到国际周边环境的影响，国内很多行业经济面临诸多挑战，一些行业的生产甚至陷于停顿，其中建筑施工行业也受到了很大的影响，因为各种因素影响，在此情况下，全面预算管理在建筑施工企业显得尤为重要。文章通过对建筑施工行业的发展现状、企业内部全面预算管理工作的执行进行分析，探究其中存在的问题，并以相关文献资料为依据，对建筑施工企业的预算管理环境、编制流程、执行控制环节提出合理的改进建议。
关键词：全面预算管理；建筑施工；施工成本；成本控制
引言
建筑施工企业是支持国民经济发展的重要企业，随着经济形势变化和建筑市场趋于饱和，建筑施工企业在经营管理过程中面对的行业竞争日益激烈，为了稳定企业的经济效益并保持企业良好的竞争优势，建筑施工企业应当采取有效措施合理控制成本，尤其是施工成本，通过应用全面预算管理则能够有效协助企业实现成本管控。建筑施工企业在控制施工成本过程中应加大对全面预算管理的研究力度，将全面预算管理融入成本控制中，充分发挥其对降低工程项目成本的作用。
1全面预算管理在建筑施工成本控制中的重要性
全面预算管理与成本控制贯穿整个工程项目，从项目立项阶段到项目竣工阶段，而且各个施工环节紧密相连，成本管控时需要充分考虑各个环节的实际情况。施工阶段是整个项目流程最重要的一个部分，也是耗费成本较多的一个部分，预算管理工作应适当侧重施工过程的成本控制，但是也同样需要注重其他流程环节的成本控制，如招标投标、验收等。预算人员应与成本控制人员加强沟通，在建筑工程施工成本控制中，准确识别隐性成本比如招投标过程中不正当的竞争行为带来的隐形成本;企业部分管理制度不完善，导致内部管理混乱，从而增加成本，确定成本类型及时制定预算方案对其进行管理控制。
2全面预算管理在建筑施工成本控制中的现状
2.1没有强有力的预算执行系统
预算刚性控制是要有合理有效的约束机制来完成相应的目标的，所以在控制过程中，一定要有强有力的执行力和约束力，职工不理解为什么要做预算，不知道预算目标是什么，实现目标的过程应该做什么、不该做什么。在预算执行过程中，因为某些原因，对预算标准随意更改、预算原则任意变通，那么预算即便定地再合理、再细化量化，也落实不到实处，也会导致预算标准一套，而实际执行又是一套的尴尬局面，从而影响了预算管理的权威性。
2.2不重视预算管理，全员参与意识淡薄
例如，某建筑工程有限公司在工程项目立项时的预算数据，很多都是项目会计人员自己填列，有的是财务人员询问项目经理来填列数据，有的项目经理觉得只要施工现场搞好就行了，数据填列都是多余的，更不重视项目预算执行情况，很多情况下，他们甚至认为预算，预算数据都是财务人员的事情，其他部门只需了解和知晓，必要时给予财务部一定的协助就可以了，这就从根本上违背了全面预算管理中的全员参与。其主要风险体现在：预算基本是财务部门的事情，忽略了其他业务部门，使得预算编制片面，造成预算存在偏差，而且不能很好地与其他部门进行良好的整合，预算下达时，其他部门也许不会重视，造成全面预算停留在表面。
2.3全面预算管理组织机构不完善
企业内部缺少专门的预算管理部门。
许多建筑施工企业由于内部人力资源的缺乏，或者管理层对于预算管理工作的轻视，普遍都未设立专门的预算管理部门，更没有配备相应的专职管理人员。预算管理工作经常性的是由财务人员代为管理，所以企业内部在预算管理工作的执行、监督、落实上都缺乏严谨性、实效性以及权威性。
3全面预算管理在建筑施工成本控制中的优化
3.1提升预算编制的规范性和科学性
全面预算管理中一个非常重要的环节就是编制预算。首先，在编制预算阶段需要将项目管理的战略性体现出来。企业战略落实要以预算管理为辅助。建筑施工企业内部各个部门在预算编制过程中需要精准的预算实际情况，保证预算方案科学有效。其次，合理选择预算编制方法。建筑施工项目往往有着较为复杂的业务内容，需要较长的资金回笼时间，要结合施工项目做好预算编制方法的合理选择，可以综合应用多种预算编制方法。比如对于人员工资、固定资产折旧。低价易耗品摊销等稳定的成本费用支出可以选用固定预算编制的方法，对于营业收入、材料费用等有着较强变动性的费用可以采用他安兴预算编制的方法。
3.2强化管理意识
实施全面预算管理工作，要求管理工作内容应当覆盖整个系统，同时也需要企业的各个层级人员能够给予积极的配合，包含领导以及员工。由于企业对于该项工作的重视程度直接决定者执行效果，因此，对于全面预算管理工作的实行，首要任务是要求领导层对于该项工作给予充分的重视，且能够将这份重视传递给下属以及基层员工，以最终实现全员的共同参与。此项工作离不开有效的宣传教育，需强调各部门之间建立协作意识，重视各类财务报告文件标准的制定和执行，强化不同部门之间业务对接的能力，并对全面预算管理各环节及相互关系进行了解。
3.3优化控制环境，提升全员参与意识
企业人员不同的意识效果决定了预算执行的不同效果，思维决定着行动，行动影响着效果。首先，管理层重视才是全面预算管理工作顺利开展的前提，接下来还需要员工的积极配合，通过各司其职，协同合作，才能充分发挥全面预算管理的作用。其次，组织开展培训交流活动。比如座谈会、部门交流会、制度学习培训等，通过各部门人员之间的交流来发掘潜在问题。最后，企业内部的不同部门岗位在全面预算管理工作中都发挥着不同效用，所以预算管理意识的培养也需要分层次、分部门进行培训指导。管理层需要意识到的是预算对业务开展时的重要作用，良好的预算管理工作可以为企业带来的价值，并为此可以拿出改进的决心。
3.4完善全面预算管理绩效考核制度
构建多维一体的全面预算管理信息管理平台，根据施工行业特点，该预算管理平台应该包含施工流程中重点控制环节的预算信息，并保证信息传递的及时性和数据口径的规范性，量化施工人员和管理人员职责的同时把施工项目总进度、安全质量等统一纳入全面预算管理信息平台中，通过该信息平台每位员工都明确了自身的岗位责任，将项目经理的绩效指标拆解到施工人员头上，鼓励员工对于考核指标不合理提出异议。各级职能部门应该定期召开月度、季度预算分析会议，对预算执行遇到的困难进行研判，及时分析预算差异产生的原因，做到分级管理实时管控，并把优秀的现场施工管理经验作为典型案例推广、纳入员工绩效考核，充分激发员工工作热情和创造力。
结束语
强化管理意识实施全面预算管理工作，要求管理工作内容应当覆盖整个系统，同时也需要企业的各个层级人员能够给予积极的配合，包含领导以及员工。由于企业对于该项工作的重视程度直接决定者执行效果，因此，对于全面预算管理工作的实行，首要任务是要求领导层对于该项工作给予充分的重视，且能够将这份重视传递给下属以及基层员工，以最终实现全员的共同参与。此项工作离不开有效的宣传教育，需强调各部门之间建立协作意识，重视各类财务报告文件标准的制定和执行，强化不同部门之间业务对接的能力，并对全面预算管理各环节及相互关系进行了解。
参考文献
［1］李频.建筑工程预算造价控制要点与控制措施探析［J］．现代物业(中旬刊)，2020(4):190－192.
[2]王爱珍.全面预算管理在建筑施工企业中的运用研究[J].财会学习，2018(27)：17-18.