杜娟
铁科院（北京）工程咨询有限公司深圳分公司 广东省 深圳市 518000
摘 要：随着城市化进程的加快，基础设施工程建设项目越来越多。城市建设中交通系统是重中之重，关系到城市发展，影响人们出行。而城市轨道交通是城市交通系统重要组成部分，但城市轨道工程施工周期长，施工难度大，施工条件复杂，给施工阶段成本管控带来了一定困难。城市轨道工程施工中若缺乏有效成本管控措施，将影响整体工程建设的社会效益与经济效益，造成社会资源浪费。就目前来看，很大一部分城市轨道工程项目施工阶段成本管控存在问题。如：缺乏成本意识；管理机制缺失；缺乏专业人才等，导致一些时候不能获得预期成本管理成效。因此，为促进城市发展，有效降低城市轨道工程施工阶段的成本，实现减支增效，本文将针对城市轨道工程施工阶段的成本控制现状与对策展开探讨。
关键词：城市轨道；工程施工；成本管理；措施研究
城市经济发展建设离不开交通设施支持，畅通的交通条件是经济增长的前提条件，城市轨道交通已成为当代城市交通系统不可或缺的一部分，具有运力强、节能环保、空间隔离等优势，为解决城市交通拥堵问题做出了巨大贡献。但轨道交通工程结构复杂，对施工工艺要求较高，导致施工成本相对高，如何对施工阶段的成本进行高质量管理，成为城市轨道工程项目管理中亟须解决的主要问题之一。城市轨道工程施工资金来源于政府拨款和建设单位经济盈利，只有加强成本管理，合理控制施工阶段的成本，才能获得更大的经济效益与社会效益。因此，在城市轨道工程施工阶段，应采取具有针对性的成本管理措施。
一、城市轨道工程施工成本管理的内容
成本管理是工程管理重要内容，影响施工企业经济目标的最终实现。施工阶段成本管理要对施工到竣工全过程产生的各项收支费用展开系统管理，从而优化施工成本结构，科学配置资源。工程项目施工中施工企业只有将施工成本控制在一定合理范围内，才能保障资源利用最大化，节约不必要开支，以有限资源，获得最大化利润，保证工程建和经济效益。城市轨道工程建设周期长，施工条件复杂，对施工技术工艺要求高，成本影响因素较多。如：材料费用、人工费用、周转工具施工费用、施工机械使用费用、现场管理控制费用等等。城市轨道工程成本管理涉及：成本计划与成本指标制定，成本控制与核算，成本考核与监督等多方面内容。从城市轨道工程施工成本管控程序来看，需要先展开成本预测，组织造价人员与项目经济及其他利益相关方参与对预测报告的商讨，商定后编制目标成本计划，备案成册。并根据计划实施，要求每一个部门都要以目标成本作为依据，合理规划支出。最后按工程信息以及实际情况，展开成本考核，明确资源利用方向，确定支出与成本是否匹配，对项目成本进行控制，避免施工成本超出成本预算。
二、城市轨道工程施工阶段的成本控制现状
城市轨道工程施工周期长，成本影响因素多，只有通过有效的成本管控才能保障城市轨道工程建设的经济效益与社会效益，节约不必要开支，避免施工阶段成本超出预算。然而，城市轨道工程施工阶段的成本控制现状并不理想，很多时候无法取得理想管理效果。为对城市轨道工程施工阶段成本控制提出合理建议，有必要了解城市轨道工程施工阶段的成本控制现状。因此，下面本文通过几点来探讨城市轨道工程施工阶段的成本控制现状。
（一）施工成本管理机制不完善
城市轨道工程施工条件复杂，施工过程成本影响因素多，成本管理要求较高，要做好成本预测与控制工作。但很多城市轨道工程施工中虽然制定了详细的成本预测报告，却没有针对工程实际情况和工程管理需求，制定健全的施工成本管理机制，多数停留在粗放的管理状态，工作有序性差，缺乏严谨性，成本管理效能发挥不明显。
而且缺少对应的监督机制，很多时候监督力度不足，不能形成强而有力约束力，造成施工成本管理实效性差。
（二）施工成本管理意识存在缺失
通过对相关工程实际管理情况了解可知道，大部分施工企业对施工阶段的成本管理的必要性没有一个正确认识，成本管控的权责划分不明确，缺少相应的制度条款协调，各部门配合度低，缺少成本意识，在施工阶段资源与材料浪费现象严重，无疑增加了工程建设成本。例如：在一些工程的施工中，相关设备、材料的使用没有详细记录，材料丢失时有发生，验收、盘点存在漏洞，出现问题时更无法及时确定责任，非常不利于施工成本控制。
（三）相关人员综合素质参差不齐
城市轨道工程施工成本管理，呈现繁而杂的特点，管理对象多，涉及费用杂，管理过程具有复杂性和特殊性，是一项细致的工作，对相关从业财务人员专业水平和工作经验都有一定的要求。在具体施工成本管理工作开展中，从业人员不仅要具备系统的财务知识及管理技能，同时还要了解城市轨道工程特点，具备一定的施工知识。然而，当前很多城市轨道工程施工中相关成本管理人员缺乏专业知识，施工成本管理工作开展中漏洞百出。
三、加强城市轨道工程施工阶段成本控制的措施
通过前文可以知道，目前很多施工企业在城市轨道工程施工阶段成本控制方面有待改进，实际管理工作开展中存在不足，管理有效性较差。为促进城市轨道工程项目施工经济效益和社会效益的实现，下面本文将探讨加强城市轨道工程施工阶段成本控制的措施。
（一）健全施工成本管控机制
施工阶段成本管理工作开展中，要想规范管理行为，有效对施工成本进行控制，不仅要制定详细的成本管控计划，编制成本预测报告，同时还要健全施工成本管理机制，明确施工阶段成本管理的权责问题，提升管理的有效性和有序性。因此，在城市轨道工程施工阶段，应根据工程特点，结合施工企业自身情况，制定完善的成本管理与控制机制，监督预算的执行情况，使成本管理形成一定约束力，提升各部门配合度，将成本管理落到实处。
（二）构建配套成本管理制度
城市轨道工程施工阶段成本管理，复杂性强，离不开完善配套制度支持。因此，施工企业应树立成本意识，针对成本管理要求和需要，构建完善成本管理制度，将成本管理贯穿到整个工程施工过程中，提升施工阶段成本管理的有效性，为管理行为提供制度支持。在具体成本管理制度制定过程中，要将施工过程中的间接开支与直接开支考虑内在，确保制度的可行性与可操作性，对施工阶段各项费用进行详细的管控，避免纸上谈兵。
（三）提高财务人员综合素质
城市轨道工程施工成本管理工作开展中，相关从业人员专业能力与综合素质影响管理质量。高质量工作的开展，离不开高素质人才。若相关财务人员缺乏专业能力，业务水平不过关，工作中存在漏洞和失误问题，自然无法展开有效的成本管理。因此，施工企业在城市轨道工程施工成本管理工作开展中，要应用专业人才，优化人才结构，加强现有人员培养，通过系统培训使其满足岗位要求，提高相关财务人员的综合素质和业务能力。
四、结语
城市轨道工程施工条件复杂，施工阶段成本影响因素多。若成本管理存在问题，易影响施工成本，引起超预算问题，造成资源浪费。通过正文分析可知道，一些工程在施工阶段管理中存在问题，施工阶段成本管理的实效性和有效性并不理想。因此，为提升施工阶段管理质量，施工企业应提高相关财务人员综合素质，健全施工成本管控机制。
参考文献：
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