孙丹
龙口市人民防空办公室265700
摘要：按照“平战结合”的总方针，国内的人防工程主要是结合民用建筑来进行修建，这种特性决定了人防工程对我国国防事业和社会经济发展都具有重大的意义。笔者认为人防工程能否有效发挥作用，质量是关键，也是影响整体建筑物质量和人民生活安全的重要因素。本文结合笔者几年来从事县市人防工程建设管理的体会，谈一点加强人防工程质量建设的粗浅认识。
关键词：人防工程；工程质量；监督管理；
近年来，随着《中华人民共和国人民防空法》的有效实施和城市化进程的不断推进，城市结合民用建筑修建防空地下室的项目和面积都在逐年增多，这些人防工程的建设有效提升了城市综合防护能力，同时也为实现战备、社会、经济三方面的效益有机统一提供了更多平台和载体。但是由于县域人防工程建设管理工作开展时间相对较晚，经验积累较少，还存在着不少不够规范、不容忽视的问题，如不尽快加以解决，将影响辖区人防工程建设质量的整体提升。
1.人防工程施工质量管理中存在的问题
1.1部分包工企业不按照标准展开相关工作
按照我国相关标准，必须要有足够的资质才有资格承包人防工程，而在现阶段的人防工程建设中，存在部分承包企业在经济利益的驱使下出现抢工期的情况，而为了缩短工期，一些承包企业甚至出现了分包、转包等违法现象，导致偷工减料的情况时有发生，忽视了施工质量的管理，对整个人防工程的质量产生直接影响。
1.2施工人员综合素质较低
首先很多施工人员在思想上对人防工程的施工不够重视，没有认识到人防工程施工质量的重要性，从而在施工过程中出现态度敷衍、消极施工的现象。其次施工人员对人防工程施工规范、技术标准把握不严，工程质量难以保证。人防工程施工规范、技术标准相比普通房建工程要求更严、标准更高，部分资质较低的县市施工单位没有人防工程施工经验，施工过程中各套工序之间衔接不紧密，不按程序施工、降低标准施工甚至违反强制性规定施工的现象时有发生，如不能及时发现并纠正，就会导致工程质量出现问题。
1.3人防监理未能起到监管和服务的作用
人防建设单位需要聘请专业的人防监理单位来对设计单位以及施工单位的工作进行监督，保证其工程质量。合格的监理工程师必须要具备高超的专业技术水平以及良好的工作经验。但是在实际工作中，存在部分监理工程师对于人防工程重要性认识不足，并且缺乏人防专业知识，在具体的工作中他们往往会将人防工程的监理工作与普通工民建工程的监理工作等同，或成为工程监管不作为的“吉祥物”，最终导致工程质量难以满足设计和施工标准。
2.对策分析
2.1加强对包工企业的监管和审查
加大对包工企业的监督管理是提高整个防控工程质量管理水平的重要途径。当下，很多企业出现的施工质量不合格的问题，很大的原因是企业的不负责以及企业急功近利的心态造成的。为了防止和减少这种现象和问题的发生，建设主管部门应该加大对企业或公司的监管和审查，在企业承包工程的时候，签订承包合同，并说明相关的质量要求和标准，规定企业只能直接全程负责到底，不得分包或转包给他人，不得因为急功近利而故意缩短工期或忽视工程的质量等，若有违反，实行赔偿责任。
2.2认真做好人防监督技术交底会和相关培训工作
一是在每项工程开工前，督促建设单位及时组织首次人防监督技术交底会。公布监督方案和具体负责该项目的监督负责人，针对不同的人防工程项目的特点，从人防技术质量要求、防护设备选用安装、人防工程施工过程中常见的问题以及平战转换要求等方面进行详细的讲解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。同时督促参建各方明确各自的责任、责职和权力，促使他们自觉地完善各自的质量管理体系和规范质量行为，基本做到建设单位负责、施工单位保证、监理单位控制、政府部门监督的质量管理体系框架。二是重点进行两方面的培训。一方面是通过培训加快转变施工人员的思想观念，使其认识到人防工程施工质量的重要性，施工质量不过关便极易产生工程事故，对人们的生命及财产安全构成威胁，从而使施工人员在施工过程中端正态度。另一个方面是培训如何加强施工人员的专业技能，扩充施工人员的理论知识；派遣技术指导人员对施工现场进行专业指导，使施工人员明确施工常见问题以及相应的应对措施，提高提高施工人员的技术能力。
2.3强化监督管理，建立人防监理培训机制
人防主管部门要加大监督力度，侧重质量问题进行不定期巡查，对人防工程建设中经常出现问题的项目、进行重点检查，检查内容除了工程实体质量外，还需加大对施工自检程序履行情况、监理人员资质核查、监理工作职责履行情况、各种材料报检记录等各方质量行为的督查，将检查结果公示；对违规行为及时查处，下发整改通知单，并跟踪后续整改情况。以巡查和执法来推动人防工程质量，促进工程建设各方主体和监督人员增强质量责任意识，规范质量行为。
建立有效的人防监理培训机制，每年至少开展2次培训活动，要求辖区内人防监理全员参加。通过专业人防培训，不断的丰富他们的理论知识，完善管理方法，深入学习人防工程技战术规范，为确保人防工程质量达标提供理论支撑。
结束语
对于加强人防工程建设质量进行思考，有利于我们对于人防工程质量管理工作中的问题进行研究和分析，鉴于人民防空工程的建设在国防建设中起着非常重要的作用，因此必须采取科学的质量监督和管理措施，更好地把握和提升人防工程的质量，在跟城市发展保持同步下，确保人防工程平时各项功能得到充分利用，战时化为坚不可摧的护民之盾。
参考文献
[1] 贾海亮. 浅谈人防工程的建设与管理[J]. 防护工程，2018（11）：57.?
[2] 朱波. 关于加强人防工程质量监督管理的思考[J]. 世界家苑·学术，2017（06）：115.