张文涛 张辑 张浩 侯凤鸣 叶文强
中建八局西南公司，成都，610041
[摘要]随着我国综合实力不断加强，在国际中的地位、知名度不断提高，举办的各类大型体育赛事越来越多，对大型体育场馆的建造需求也日益增多，由于大型场馆类项目结构造型及建造工艺较为复杂多样，所以整个建造期间参与建造的专业分包单位数量较多，各专业分包在现场交错施工，相互影响，安全管理难度较大。仅靠总承包安全管理力量去监督管理难度是较大的，且很难做到全方位、全覆盖。所以要督促在场各专业分包建立健全自身的安全生产监督管理体系，并且安全管理体系能够正常运行，使之在现场的隐患排查治理工作中起到主要作业尤为重要。
[关键词]安全策划 安全组织管理体系 安全管理活动 安全技术交底 应急管理 安全投入
0 引言
本文根据某体育中心项目，通过对专业分包的管控，总结了对专业分包安全监管体系中人员、制度、工作流程、管理活动的要求，形成了对专业自身分包安全监管体系实施方案。让在高效建造过程中对专业分包的安全管控有一个科学、可靠、周全的系统的安全管理实施办法，确保在多单位交叉作业中，现场的隐患排查治理能全方位、全覆盖、高频率。
1分包安全策划的管理
“安全策划”作为分包单位一个安全管理纲领性的文件里面包含了该分包企业在本项目安全管理方面关于人员配备、安全投入、风险提前辨识以及应对措施、隐患排查治理、各类安全管理活动开展要求、应急管理等等。分包入场作业前15天要求上报在本项目的“安全策划”,上报后总包组织总分包主要管理人员对其上报的“安全策划”进行评审并提出修改意见，分包按照评审意见进行修改，修改后通过复审后的“安全策划”便作为该分包在本项目安全管理的纲领性文件，在后面的施工生产中总包便可依据“安全策划”进行现场核对考核其安全生产达标情况,并且可视为总分包合同履约情况的一部分。
2分包安全组织管理体系的管理
分包安全组织管理体系的管理主要是分包在人员配备这一块的管理，主要有以下几个方面进行管理
1）有无建立健全的安全生产责任制，以及安全生产责任制考核记录以及奖惩记录。
2）项目经理是否为挂靠有没有安全员B证，有没有在岗，有无项目经理带班记录等。
3）有无配备专职安全管理人员，专职安全管理人员数量是否满足现场作业人员要求，专职安全管理人员是否为专职、是否持有安全员证，有无配备专业电工、电工有无持证上岗非常重要直接影响现场的临时用电管理，这些都是我们需要管控的。
4）分包班组的管理，班组是否配备专职或者兼职安全管理人员，班组长有无召开早班会等。
3安全管理活动开展的管理
3.1安全检查的管理
安全检查的管理主要针对分包其自身有没有定期开展安全周检查、专项检查、节前检查等，检查查记录是否完善，且相关管理人员有没有参加，注意检查活动开展的真实性，部份分包可能会做假资料，为了预防这一点要求分包每次检查开展之前通知我们总包方，我们总包方参与检查的启动会，只有通知了总包方的检查活动且有检查记录才认为该项检查活动真是开展，这样可以进一步督促其真是有效的开展各类安全检查。
3.2安全教育、安全技术交底
在安全教育和安全技术交底这一块以专业分包开展为主，作为总包我方主要以监督为主，主体落实为各专业分包在这一块，在这一块的管理结合工人入场宿舍安排统一管理，把工人完成安全技术交底、安全教育作为工人办理入住的前提条件。针对这一管理要求对各专业分包工人入场进行“工人入场审批制度”。工人入场总包组织进行入场安全教育、专业分包组织完成工人的三级安全教育、安全技术交底，完成以上教育交底活动后并完善相关安全教育交底签字记录后填写“工人入场审批表”携带工人体检合格报告报总包审核，总包审核通过后签字盖章后，便可携带签字盖章后的“工人入场审批表”在物业管理处办理工人入住及实名制刷卡信息录入。
这样的一套管理流程便可实现入场的的分包工人能实现安全教育率、交底率、体检率百分之百。
3.3安全验收
3.3.1设施设备的验收
对于分包的设备设施进场验收的管理，主要在设备进场大门口时实行管控，分包入场时提前告知入场所需要的相关设施设备的要求及相关资料，当设施设施到项目部大门口时进行验收，分包准备好相关资料在大门口进行验收，对于不符合要求的机械设备不予以进场，守好大门关，确保入场的机械设备均符合安全要求。因为现场的分包数量较多，机械设备也极多。如果设备在大门口进场前未验收，进场后机械设备较为分散，验收管理难度大，所以在设施设备验收这一块实行大门口主动管理。
3.3.2安全措施验收
对于各专业分包的现场安全措施的验收管控必须提前干预（包括劳保防护用品），在施做前根据安全专项方案或者安全策划里面对于该安全措施的要求对分包进行交底，针对量大、风险高的措施可以提前先制定样板，在地面进行可行性、可靠性评估的评估。分包现场安全措施完成后必须通知总包进行验收，核对安全措施与规范要求、专项方案、安全策划是否相符，并填写验收记录，总包参与验收前分包必须自身先进行内部验收，且有验收记录（专业分包必须要有自己的管控痕迹，这样可以大大提高总包的管理效率）。安全措施必须通过总包验收合格后方可投入使用、进入下一道工序。
3.4隐患排查治理
在隐患排查治理这一块管控还是以专业分包自身开展为主，其自身必须要有日常安全巡查（总包管控手段：核查其安全管理人员的安全日志、隐患整改通知单，整改通知单闭合情况）、安全周检查（总包管控手段：检查其周检查记录、周例会记录、开展频次，周检查隐患闭合及人员参与情况）、专项检查（总包管控手段：检查其专项检查记录、隐患闭合情况、资料真实性）、节前检查（总包管控手段：检查其检查记录、隐患闭合情况、人员参与情况、资料真实性）等。
专业分包除了自身开展的安全检查活动外，还要参与总包组织的安全周检查、专项检查、节前检查等，并负责检查发现的隐患整改工作。
4应急管理
在应急管理这一块专业分包必须根据自身的作业特点根据总包的综合应急预案制定相应事故的应急救援预案，应急救援必须与总包的应急预案联动。应急救援组织、物资也必须在总包的应急预案中体现。
分包必须编制自身的演练计划，并将自身的年度演练计划纳入总包的年度应急演练计划中。分包开展应急演练前必须编制应急演练方案，演练开展时通知总包参加、联动。演练结束后按照要求做好演练记录、评价等。
5分包安全投入管理
在分包入场的安全策划中必须包含该分包安全生产费投入计划，计划必须细化到每月，明确各项安全措施计划投入的费用。每次对分包进行进度款拨付的时候，根据其安全生产投入进行给付，现场安全生产费用投入不到位不予给付。
6每周分包安全管理体系运行检查
总包每周安全周检查增加一个专业分包安全管理体系运行情况检查板块，针对分包以上的安全管理活动开展效果进行检查评估。针对各个板块运行的检查主要重点如下：
1）安全组织管理体系
检查分包安全管理人员、电工、项目经理是否在岗，安全管理人员配备是否满足现场要求，现场管理是否履职。
2）安全检查
检查分包安全检查记录是否完善、检查频次、参与人员是否符合要求。检查隐患闭合情况资料真实性等。
3）安全验收
现场检查有无相关安全设施、设备存在未验收便投入使用的情况。且相关设施设备是否符合规范和方案要求，验收资料是否完善合规等。
4)安全教育、安全技术交底
现场进行安全检查时随意抽查两名工人的姓名，然后回来检查其安全教育、安全技术交底资料是否完善，安全技术交底内容是否与作业内容相符，教育交底资料签字是否齐全等。
5）应急管理方面
应急预案编制是否符合要求，有无按照应急演练计划开展应急演练，应急演练资料记录是否完善。
参考文献
[1]JGJ 59-2019建筑施工安全检查标准[S]
[2]GB 50656-2011建筑施工企业安全生产管理规范[S]