蔡依霖
华南农业大学 510642
摘要：公共管理是对公共事务进行的管理，它一方面要具有足够的公共性，还要对公共权力形成一定的监督和制约。在我国城市化发展越来越快的今天，公共管理具有无可取代的意义。本文针对公共管理对中国城市管理的现实意义进行分析，希望相关人员积极参考，用我国城市管理质量的提升。
关键词：公共管理；中国城市管理；意义
引言
公共管理的涵盖内容较为广泛，主要包括政府管理、行政管理、城市管理、发展管理等，作为现代管理科学的四大分支之一，受到了世界范围内众多学者的重视。尤其在近些年，我国在公共管理的研究领域投入了更多的资源，使得一些新的公共管理理念得到了广泛的应用，不仅解决了传统工程管理模式中遗留的各种问题，还让整个公共管理的体系变得越来越完善，让管理效果进一步提升。
1. 公共管理的含义
首先，从公共管理的职能领域来看，和传统的公共管理相比，新的管理模式不仅包括行政组织的内部管理，还包括将公共管理的重点从内部取向转化为外部取向的过程。新的公共管理模式需要政府职能部门将自身的定位进行转化，提升自身的思想认识，完善事务处理的流程，发挥政府部门的决策作用。除此之外，公共管理还要推动社会的文化、自然和经济的和谐发展。其次，公共管理作为一种相对来说比较开放的管理模式，在提供社会公共服务、对社会资源进行管理的过程中，还要顺应市场竞争机制，避免传统的公共管理模式影响市场物资的流通，尤其要避免垄断行为的产生。新的公共管理模式需要打破行政机关和官僚机构进行单一管理的模式，而是需要发动社会全员的力量，让公众、企业以及一些非盈利机构都能参与到管理中去。最后，新的公共管理模式应当由政府部门来主导，通过积极引入私营单位加以管理的模式，进一步提升公共管理的质量。
2. 公共管理的现存问题
虽然经过近些年的努力，我国的公共管理质量得到了显著的提升，也获得了比较好的成绩，但是不可否认的是，由于我国不同地区的情况各有不同，而且市场越来越开放，对传统公共管理模式的冲击比较大，使得一些地区在进行公共管理模式优化的过程中，并没有融合顺应时代发展的先进理念，导致公共管理不能和当地的经济发展相适应。比如有些部门没有经过科学的规划，在进行公共管理的过程中，采取盲目整齐划一的方法，管理方法的针对性不足，在一定程度上制约了当地产业的发展。还有一些地区在进行公共管理时，没有对民意进行充分的收集，做出的决策可能有违民意，难以得到民众的支持，使得公共管理行为难以长久地持续下去。还有一些部门在进行公共管理的过程中，过于依赖主观臆断，没有经过科学地调研就做出决策，使得有些管理偏离主题，没有达到理想的管理效果。这样一来，相关部门在群众中的威信就会降低，对后续的管理也会产生消极的影响。
3. 公共管理在城市管理中的应用思路
3.1对政府职能进行重新定位
要想在城市管理的过程中更好地提升公共管理的质量，相关政府部门应当认识到重新对自身进行定位的必要性。如上文所述，政府部门应当从内部取向转变为外部取向，需要采取系统的内部管理体系，从多个方面提升政府外部公共事务管理的效率。具体来说，政府职能部门应当从传统的公共管理中执行者的位置向引导者和管理者的位置进行转变。比如，在提供公共福利的过程中，政府部门应当不再作为单一的服务提供者，而是应当进入管理，对公共服务的相关产品的质量做出约束，提出要求，并加以检验，这样才能够提升公共服务的质量。除此之外，在提供公共服务的过程中，政府部门还要控制总量，在确保公共服务需要的资源总量的基础上，对资源进行更加科学的分配，并积极引入市场化运作，在提供公共服务的过程中做到政企分离。
另外，随着我国社会主义市场机制的完善，政府部门已经逐渐从个人生产中退出，让更多的入放在了公共服务和产品的供给上。在这种情况下，相关部门更应当做好监督和协调工作，将公共产品的生产以科学的方式过度给相关企业，并在其中发挥监督作用，加以约束。
3.2让城市管理的主体更加多元
在新的公共管理模式中，让多元的管理主体参与进来是必不可少的。多元化的管理主体能够让公共管理质量更高，资源的分配更加平衡，而且能够更好地顺应民意，提升公共管理的效率。而要想达到这样的效果，相关部门一定要改变传统的管理模式，逐渐替代集权管理的方法，让不同部门更加充分的发挥自身的作用。另外，政府部门还应当适当分权，让社会不同领域的不同主体参与到公共事务的管理中来，集各方力量对城市进行管理。比如，可以让企业和社会公众参与到公共服务的监督中来，不同的角度对公共服务提出意见和建议，然后有各个领域的管理主体进行讨论，得出更好的决策。
3.3积极引进私营部门先进的管理理念
不可否认的是，有些私营部门在管理理念上比较先进，这些先进的管理理念在公共事务管理中也能发挥较好的作用。比如，有些私营部门在目标管理、绩效管理和人力资源管理方面都有较为充足的经验，如果相关部门能够积极引进私营部门的这些先进管理理念，能够让公共管理的效果更好，让公共管理的覆盖面更加全面，进一步提升管理效率。而要想达到这样的效果，有关部门就要积极和私营部门进行联系，畅通交流渠道，实现有关部门组织的扁平化，尽量减少层级，适当将上级权力下放给私营部门，让政府部门做好监督监管，充分发挥私营部门的管理作用。这样能够更好的满足公共需求，同时能够及时地收集民意，采取科学的方法对公共管理进行优化。另外，要想提升政府公共管理的有效性，还应当适当引入人力资源的管理模式，明确奖赏机制，让公务人员能够以更加积极的态度投入到公共事务的管理工作中来。因为在私营企业中，员工的创造力普遍会得到更加充分的尊重，而创造力在公共管理中也能发挥很好的作用，对于提升管理质量必不可少。所以，有关部门也一定要重视相关人员的创造力培养，积极探索公共管理的新模式，尝试新的方法，对公共管理进行完善。城市管理是一项长远的任务，而应用公共管理的理念能够让城市管理有章可循，让城市的发展更加科学、健康。有关部门一定要在城市管理的过程中积极引进先进的理念，在尝试的过程中不断对现行的管理体系进行优化，弥补其中的不足，为城市管理质量的提升创造良好条件。另外，在引进私营部门的先进管理理念的过程中，也要对其进行不断总结，对理念给城市管理带来的积极影响和消极影响都要进行全面的评估，对城市的长远发展考虑，让社会各个领域的管理主体共同努力，提升城市管理的质量。
结束语
公共管理对于我国城市管理具有非常重大的现实意义，但是不可否认的是，有些地区在进行城市管理的同时，其陈旧的公共管理体系也给城市管理造成了一定的负面影响。相关部门一定要提高重视，积极引进先进的管理理念，采取创造性的管理方法，努力解决传统管理模式遗留的各种问题，让城市管理更好地推动城市发展，为人们的日常生活和各产业的运转提供更好的环境。本文针对公共管理在中国城市管理中的现实意义及现存问题进行分析，并提出相应的建议，希望相关人员能够积极参考，结合城市管理的现状进行积极尝试。
参考文献
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