李友
汉滨区村镇建设与建筑节能事务所 陕西 安康 725000
摘要：实施乡村振兴战略，要与区域城镇化进程和乡村发展实际紧密结合。乡村振兴，产业振兴是重点。推动乡村产业振兴，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。其中，乡村和城镇（村镇）是实现乡村振兴的重要空间载体，实施乡村振兴战略，重在以产兴村镇，实现产业融合。本文主要分析乡村振兴战略背景下村镇产业融合模式与路径研究。
关键词：乡村振兴；村镇产业；产业融合；城乡融合；产业生态链
引言
由于长期以来村镇农业粗放生产方式，导致“村镇”和“产业”的“两张皮”问题突出，村镇与产业两者的协调发展成为村镇发展亟需解决的关键问题。乡村振兴战略的的实施需要“村镇化”的驱动，村镇与产业的融合发展具有独特的研究价值和意义。
1、村镇产业融合发展困境
1.1片面强调城镇产业发展，忽视乡村产业发展
为推动乡村城镇化，政府从发展规划、法规建设、制度变革等方面加快推进乡村城镇化，但由于对城镇化规律认识不够，片面地倾斜于城镇产业发展而忽视了乡村产业发展，使得乡村城镇化长期滞后于工业化。（1）村镇化滞后于城镇化。地方政府在推进城镇化进程中把重点放在城镇建设上，将城镇建设的重心放在城镇基础设施建设上，这种片面的城镇化政策，导致城镇建设与村镇建设差距拉大，形成虚高的城镇化，使乡村产业和基础设施不断弱化。（2）城镇化滞后于工业化。城镇化不等同于工业化，是一二三产业关联度不断提高的过程，部分地方政府片面重视现代工业和服务业的发展，忽略了农业的基础性地位，且由于产业培育、产业引入、招商引资等方面存在的诸多问题，导致大量建设工业园区而无实质性的工业和服务业快速发展，城镇化与工业化的关联不断弱化，城镇二三产业融合度不高，村与镇一二三产业融合亟待加强。
1.2产业发展资源配置失调
（1）农业生产要素流通体系不健全，企业面临较大的资金压力，绝大多数农产品加工企业存在长期资金与流动资金，科技含量与组织化水平总体偏低，大部分农产品加工企业缺乏必要的技术装备和创新意识。（2）农业规模化发展的土地制度不完善，传统的家庭承包经营制和分散的小农经营模式导致农村土地资源利用效率低下，现行农村土地制度与农业规模化经营、农民增收、市场化运营不相适应问题愈加凸显，加大了农村土地资源管理的难度。（3）劳动力资源大量向城镇转移，导致农村剩余劳动力分流转化困难，降低了科技成果在农村大量推广的程度，如何合理安置剩余劳动力是解决农村人才流失的核心问题。（4）城乡资源公平自由流动和充分竞争条件并未完全形成，城乡市场分割制约了劳动力、资本、土地等优质资源流向乡村，户籍制度上的城乡利益差别政策没有根本改变，城乡产业链缺乏联系也造成了乡村产业资源配置的失调。
1.3问题核心：村镇产业失调
通过发展历程和现实困境的梳理，可以认为，村镇产业发展之所以陷入困境，是源于小城镇发展过程中片面追求城镇产业经济而忽视乡村产业发展，问题的核心在于村镇产业失调，即村镇一二三产业发展出现错位现象。在新时代乡村振兴战略背景下，面对村镇产业失调的问题，需要将乡村振兴的要素与村镇产业融合的需求与结构相结合，探寻村镇产业融合发展内在逻辑，结合新型城镇化及乡村振兴的要求与村镇产业融合的目标，提出村镇产业融合的目标定位，建构村镇产业融合发展模式及路径。
2、村镇产业融合发展的模式
2.1因地制宜，发展新产业、新业态
打造终端型、休闲体验型、生态循环型、智慧技术型四种“新六产”发展模式，把产业链、价值链等现代产业组织方式引入农业,推进农村一二三产业融合发展。
通过农业“接二连三”和农产品加工业前延后伸,引领农村一二三产业融合发展,让农民不仅分享种养业而且也分享加工流通休闲旅游带来的收益,有利于破解“三农”问题,补齐农业现代化短板,构建新型工农城乡关系,助推农业一二三产业深度融合。下一步，农业农村局继续加强示范创建工作，以创建农业强县为目标，以建设现代农业产业园区为重点，统筹推进一二三产业融合发展，争创农业“新六产”示范县和农产品加工示范县，实现新旧动能转换，为加快打造乡村振兴科技支撑型齐鲁样板示范县作用。
2.2完善产业链条，提升农产品加工业整体质量
立足优势特色农产品生产基地，积极扶持农产品初加工、精深加工、贮藏流通业发展，补齐产业链条短板，引导农产品加工业建链、强链、补链，实现三链重构，形成产、加、销、农工贸一体化发展的现代农业产业体系。着力发展农产品精深加工链条，全面提升农产品流通链条。大力实施一二三产业深度融合项目，发展农业“新六产”，延伸产业链、提升价值链、完善利益链，让农民与二三产业的利益联结更加紧密，越来越多地分享到全产业链增值收益，实现农民持续增收、农业持续增效。
2.3城乡资本市场有效融合
（1）在相关政策的指引下，城市产业及产业资本向村镇的转移可以快速形成农业与第二产业的融合，打造若干龙头企业和地理标志品牌，进而推进农业与生产性服务业、生活性服务业的融合，不仅可以降低城市产业发展的成本，还可以推进村镇产业升级和产业结构的合理化和高级化。（2）针对村镇薄弱的金融体系和投融资体系，金融资本进入村镇，不仅使金融企业开拓形成新的增长点，服务国家战略需求，也使村镇一二三产业融合发展有了资金支持，并进一步为村镇产业、村镇企业进入资本市场融资提供了通道，也符合金融资本服务实体经济发展的政策要求。（3）技术和人才是村镇产业发展的重要瓶颈，村镇产业融合发展急需大量的人力资本支持，城市二三产业的人才、技术服务于乡村振兴，形成人力资本、技术资源的合理配置，进一步推进村镇一二三产业融合发展的有效融合。
2.4建立不同生产环节、资源共享的横向产业生态链
强调不同工艺、生产环节和生产部门之间的横向耦合关系和资源共享，不同生产环节和部门之间进行资源共享，以资源为纽带，建立产业生态系统的“食物链”，种植业和养殖业互为“生产者”和“消费者”，其产生的粪便等废弃物被以秸秆和沼气为中心的“分解者”进行分解，将一部分废弃物处理到环境中去，另一部分可回收利用资源重新循环到生产加工环节中，使其作为有效资源再利用，从而保持产业生态链的良性循环。充分利用农业生产过程中的共伴生资源，通过立体种植、立体养殖、立体种养结合等模式，实现物质的再生循环，提高网链中产业间的耦合程度，深化农业产业结构层次，有效实现资源能源利用多元化。
结束语
村镇产业融合发展是乡村振兴战略发展的必然要求，从村镇产业融合的发展的目的和方式来看，目前我国村镇产业融合发展主要有三种模式：城乡空间融合模式、要素资源融合模式以及产业生态融合模式。在深入分析乡村振兴背景下村镇产业融合发展模式的基础上，从城乡空间融合、要素资源融合、产业生态融合三方面提出村镇产业融合发展路径，认为只有实现村镇一二三产业的“人”“地”“钱”“文化”“生态”五大要素在地域空间上高度集聚发展，进行产业之间的延伸、交叉、渗透发展，构建产业的生态共生的新业态，最终才能实现村镇产业融合发展。
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