柳敏波
61042419941029****
陕西交通职业技术学院
【摘要】在新一轮技术革新及城市化浪潮中，智慧城市已经成为推进新型城镇化建设、提升城市管理与服务水平的战略选择。沈阳市智慧城市建设在取得显著成效的同时也暴露出诸多城市问题。本文旨在对沈阳市智慧城市管理现状及问题进行分析研究，探求原因并提出解决对策，为沈阳市智慧城市管理提供借鉴，提高沈阳市智慧城市管理水平。
【关键词】沈阳 智慧城市 城市管理
1智慧城市概述
1.1智慧城市的内涵
智慧城市一词最早见于20世纪80年代中期，美国一家产业技术协会组织以“智慧城市”命名，此后经过长期的发展研究，直到20世纪90年代美国、新加坡等发达国家相继制定智慧城市建设规划并付诸行动。21世纪初，“智慧城市”创新构想和“智慧地球”概念也相继问世。
智慧城市通过高度的城市信息化促进城市发展的转型和管理方式的转变，其基本内涵为：通过广泛采用物联网、人工智能、大数据、云计算等技术，整合人力、商业、运输、通信等核心系统，提高城市规划、建设、管理和服务的水平，使城市运转更高效、更智能。
1.2智慧城市的特征
1.2.1透彻感知
通过智能传感设备实行全方位、全指标、全对象的检测，联网各基础设施，对整个城市的物理空间以及运行的核心系统进行广泛、综合、透彻地感知。
1.2.2充分整合
完全连接和融合物联网、泛在网、互联网、传感网等多种网络平台,让分散的数据、业务和应用形成合力，为城市建设提供智慧的基础设施。
1.2.3激励创新
鼓励政府、组织和个人在已有基础上，发挥创造力，对科技和业务应用进行创新,推进经济、社会、文化领域的创新发展。
2沈阳市智慧城市建设现状
沈阳围绕智慧城市运行服务、智慧惠民服务、智慧企业服务、智慧产业发展、智慧基础设施优化等五大领域，着力推动城市管理和公共服务智慧化，推进基础设施优化和智慧产业发展，推进信息资源开发利用和提升用户获得感、满足感、幸福感，不断提升城市品质、生活质量、创新活力。其中，沈阳市智慧基础设施是指应用于智慧城市建设的基础设施，智慧服务是指满足市民生产生活需要和加快城市运行的服务，智慧产业发展是指通过产业转型升级带动智慧城市建设。
2.1智慧基础设施基本完善
改革开放40年来，沈阳为了加快基础设施建设，采用了许多积极有效的措施，使沈阳城乡的面貌焕然一新。流亭机场、滨海公路、青荣城际铁路、胶州湾大桥、海底隧道等智慧交通项目的推进，搭建起了沈阳交通立体网框架的新局面。
2.2智慧服务涉及领域广泛
沈阳自建设新型城镇化城市以来，以市民生产生活的实际需求为导向，以物联网、云计算、大数据等新时代信息技术为手段，在民政、医疗、社保、教育、交通等领域，为市民提供便捷、智能的公共服务。“青e办”通过集中办理身份认证和电子证照，简化办事程序，网上政务一键通行，使得政府政务服务和城市治理更方便、更智能、更快捷；“智慧医疗”居民电子健康档案全市覆盖、医疗保险省内定点医院均可报销，与各大医院合作远程会诊，让市民能够及时、准确获得医疗诊断服务。
3沈阳市智慧城市建设存在的问题
3.1顶层设计不足，各智慧项目难以有效整合
沈阳市智慧城市项目涵盖交通、金融、社区、民政等多个领域，涉及企业组织管理、市民生产生活等多个方面，但由于顶层设计不足，造成整体建设落后于实际要求，各部分分割严重无法有效整合，政府的管理行为滞后于商业开发进度，所以项目建设重复、不合理，资源未能有效利用。
3.2.专业人才资源匮乏
作为问鼎山东经济的当之无愧的领头人，沈阳思贤若渴，尤其是高层次、高素质的人才。沈阳市虽然拥有众多高校和科研所，但与高新技术产业相关专业数量较少，未能培养更多的相关专业人才为沈阳智慧城市建设服务。因此，亟待建立良好的高端人才培育、引进和交流机制，吸引新生力量，为沈阳智慧城市建设保驾护航。
3.3关键技术缺乏标准与自主研发能力不足
目前，沈阳市本土中小企业在智慧城市建设中发挥着中流砥柱作用。
中小企业虽然业务较小，但驱动力强，具有一定的创新精神，然而受资金投入、研发周期、失败风险等因素的影响，中小企业的自主研发能力倍受限制，多以模仿其他相关企业来获得收益，严重影响了企业创新技术的积极性。
4沈阳智慧城市建设管理对策
4.1重视顶层设计，因地制宜突出城市特色
智慧城市的顶层设计要突显城市自身特色，根据城市实际进行规划,不能简单地照搬照抄,要用广阔视野和大局观,围绕城市的定位和新时期我国经济发展新目标,以可持续发展为核心,以现代信息技术为手段，创新管理和协调机制,不断提升城市规划与管理能力，提高城市公共设施与服务水平，提升城市的经济和社会效益，开创文化文明新局面。
4.2培育和引进先进人才，增加人才投入
智慧城市建设不仅需要技术人才，而且需要金融、投资等商务和管理人才共同努力。沈阳市需要重点打造相关平台，加强对人才职业能力的培养，提升对人才的待遇和服务水平，建立常态化培训体系，加强人才队伍建设，吸引更多有能力、有激情的人才队伍来建设沈阳。如崂山区出台人才黄金政策“二十二条”，打造人才专项计划，为人才发展创新提供政策支持、资金保障和全周期服务，构建人才生态链，提高吸引人才的软实力。这样，沈阳的城市影响力才能一步步扩大，吸引更多地人才来沈阳发展，为沈阳注入新鲜活力。
4.3市民树立主人翁意识，自觉参与建设智慧城市
人民城市人民建，人民城市为人民。智慧城市的建设水平很大程度取决于城市居民对城市管理的参与，市民积极主动参与建设城市才能呈现智慧城市的本来面貌。城市管理体系有参与者才会正常运转，而且各行各业全民参与建设，接受新时代城市管理理念，积极参与重大事项决策讨论，能够使决策更民主、更科学；改变根深蒂固的旧观念，形成符合时代发展的新观念，用现代城市文明准则约束和规范行为，也能够减少不文明现象的发生。
5结语
智慧城市在我国快速、大范围发展，难免出现漏洞，也无法避免常规事故，但要相信，随着时代的发展、社会的进步、技术的革新，为服务市民而建设的智慧城市必将越来越完善，越来越有益于人民生活。
社区、养老、医疗、交通、教育......，我们未来生活的方方面面，都可以通过互联网、云计算、大数据等新时代信息技术，把现实城市与数字城市融合沟通、紧密相连。这就是时下人们常说的智慧城市，它会让人们的生活变得更加美好。
【参考文献】
[1]林刚：中国智慧城市50强出炉沈阳蝉联上榜（全名单）［EB/OL］,http://news.qingdaonews.com/qingdao/2016-11/30/content_11852538.htm，2016年11月30日
[2]逢金玉：“智慧城市”—中国特大城市发展的必然选择[J]，经济与管理研究，2011年第12期
[3]沈阳市经济和信息化委：沈阳市获得2018中国领军智慧城市，沈阳政务网，2018年11月23日
[4]现代城市．沈阳：锁定五大领域打造全国领军智慧城市［J］，2017年第12卷第2期59页