石海建
雄安新区公共服务局（政务服务中心） 河北省雄安新区 071700
摘要：我国的城市化建设进程不断推进，标志着人类社会的现代化建设进程愈发深入，随之而来的是城市居民和自然环境之间的日益分离，尤其是在城市的无节制膨胀下，人工设施愈发增多，导致城市的生态问题加剧，人居环境恶化、城市污染和资源短缺问题等愈发凸显出来，严重威胁着我国的生态环境，对城市的规划和人类发展造成了不利影响。鉴于此，文章基于生态城市理念的城市规划的完善措施进行了分析，以供参考。
关键词：生态城市理念；城市规划；控制措施
1导言
随着我国现代化城市建设的规模越来越大，在城市的建设发展过程中对城市的自然生态系统造成了一定的破坏，因此，相关的规划设计、城市管理人员要以生态城市理念为基础，对城市规划体系进行优化调整，促进人与自然的和谐发展，为我国城市的生态化发展提供更多的支持。
2生态城市规划理论
生态文明建设受到国家的大力支持，但是在城市建设方面的应用仍显不足，尤其是在城市化进程的关键阶段，生态与经济效益的平衡尚未实现。因此，生态城市规划的概念应运而生，并逐渐受到了专家的认可。生态城市规划不同于传统的城市规划以经济为主导的理念，它更加注重人与自然的和谐相处，更加追求建立人与自然共生的城市环境。生态城市规划是一个动态发展的规划，并不是独立存在的，它要求规划者必须考虑城市生态环境的变化，甚至需要公众和相关利益者的参与，除政府主导外，更要求在法律层面制定相关的生态建设规范，以引导普通群众的生态城市建设的参与。因此，生态城市规划需要充分了解城市的自然环境、历史变革、文化氛围和经济发展等特征，合理规划城市发展空间，优化城市发展布局，创新城市发展思路，促进城市生态文明建设和经济社会发展建设的和谐统一。
3基于生态城市理念的城市规划的不足之处
第一，缺乏明确系统的生态城市规划理念。现阶段，实施生态城市规划的主管部门中缺乏有关的复合型专业人才。在这种情况下，导致生态城市规划的概念没有办法深入、系统的贯彻落实。同时，在生态城市规划环节以及指标方面等常见的问题，无法得到及时的处理和解决，因此在进行规划的过程中，生态城市缺乏完善的实施依据。第二，规划设计中没有全流程的表现生态城市理念。我国现代化建设与西方国家相比起步更迟，在以前大规模城市化发展时，存在非常严重的生态破坏以及资源浪费情况，生态城市理念没有得到完全的贯彻，在规划设计中，没有系统的路径设计和表现手法。第三，生态理念在城市规划中效果有待提升。在对某些城市以及地区进行规划的过程中，生态城市规划的理念都得到了一致的赞许，但是在现实的实施期间，因为经验上的匮乏以及管理体系上的落后，造成生态城市理念流于形式。这不但在很大程度上浪费了规划以及施工方面的成本，同时也没有做到真正意义上的生态城市规划。
4基于生态城市理念的城市规划的完善措施
4.1构建生态城市规划体系
通过对当前城市发展现状以及具体的城市发展总体布局进行调研，城市生态发展要始终秉持人与自然和谐相处的原则，要充分考虑城市发展的各类影响因素，加大对城市环境的多方位评估，制订有利于城市发展的方案。在城市的规划中，要运用城市生态城市理念，以城市生态位最优化为原则。城市的生态位指的是城市为人们提供的生态因子或为人们利用的生态关系。城市生态位将一个城市的现状反映出来，包括城市对人类各种经济活动和生活活动是否提供了相适宜的条件，并且将城市的环境、资源、人口、地位、功能、性质、作用等优势和缺陷反映出来。通过城市生态位的分析，可以看出该城市对人们的吸引力和离心力，在城市竞争力当中，城市生态位是关键的要素之一，可将城市生态位分成资源利用、生产条件生态位和环境质量、生活水平生态位。资源利用、生态条件生态位被简称为生产生态位，环境质量和生活水平生态位被称为生活生态位。生产生态位体现了城市的经济水平，生活生态位包括社会环境和自然环境两个重要的构成部分。
运用生态城市的理念对城市进行规划时，以城市生态位最优为原则，构建生态城市规划体系，比如，雄安新区规划体系强调产业和生活平衡布局，减少交通出行距离，提高城市对人类生产活动和生活活动的适宜程度和吸引力，避免出现生产活动和生活活动的冲突问题。
4.2优化生态空间格局
生态空间格局是国土空间规划体系的重要组成部分，优化生态空间格局是实现“山水林田湖草”“多规合一”理念的重要内容。对于城市而言，生态空间是指在城市与区域范围内，除建设用地以外的一切自然或人工的植物群落、山林水体及具有绿色潜能的空间等系列生态用地，是各类生态用地组合形成的整体结构。在城市规划中，生态空间格局优化可从恢复生态空间的自然功能，界定城市山林水体的保护边界和发展引导，合理布局城市的绿化空间、景观设计等多方面加以实现，并结合城市实际情况，综合考虑海绵城市、立体绿化、绿色建筑等理念，以此满足广大民众多样化的生活需求，并满足城市发展对生态空间体量和质量的需求。
4.3完善生态交通系统建设
第一，进一步完善公共交通系统，如城市公交系统和轨道交通及其管理系统。完善的公共交通系统能缓解私家车出行排污问题。除修建可达性高的交通线路外，还可通过推广公共交通使用优惠政策，鼓励人们绿色出行。第二，建立现代化的“互联网+”智能公共交通管理体系。随着互联网时代到来，网络大数据应用应与生态城市建设紧密结合。通过“互联网+”构建完整数据库，从而方便城市规划管理的数据调查，在落实设计时提供准确的参考依据，使城市建设更合理。第三，优化市民步行系统及开放空间，为市民提供舒适的行走环境。生态城市建设旨在为居民提供以人为本的美好生活住区，完善15分钟、10分钟、5分钟生活圈，故充分考虑市民的需求是规划设计的重点。
4.4?加强城市绿化建设
对于城市的规划建设来说，绿化建设是促进城市生态优化发展的重要内容，其中绿化建设不仅包括对于城市内部面积的绿化，同时也包括对于城市周边防护林带的建设、通风廊道建设。比如，雄安新区按照300米进公园，500米进林带，1000米进森林进行系统性绿化建设、构建蓝绿空间。城市的绿化建设不单单指植树造林，更应该是针对城市的实际状况进行全方位多角度的绿化建设，绿化建设不能过于统一，应具有景观性、艺术性，应提倡生物的多样性，建设多层次的绿化带，包含大量种类丰富的绿色植被，促进城市绿化建设多元化的发展。
4.5完善生态城市规划管理实施路径
在城市规划设计环节注重生态环境设计，提升城市规划设计的可操作性、指导性。另外，具体的规划方案需要有一定的预先规定性和程序的固定性，规划的程序要事先确定，包括规划方案的申请、审批、修改等相应固定。城市规划过程中要做到管理的程序化和公开化，要将城市规划从制订、审批、修改到最后的监督、处罚都纳入一定的规范化的发展程序中，充分发挥城市规划的宏观调控作用。最后，需要健全规划工作机构，明确具体的规划方案。针对如今的规划机构充实人手，合理配置管理机构，有效实现城乡和区域的统筹。
结束语
总之，城市规划发展的过程当中应结合生态城市理念，提高城市规划的合理性和科学性，利用生物圈中的资源创造物质财富的基础之上，避免对生态系统造成破坏。结合生态系统的发展规律和特点等，消除人类活动对生态系统造成的不利影响，尊重和保护自然，构建起生态平衡的现代化城市，使大自然赐予人类的宝贵财富被持续利用，实现人类社会和自然生态环境的和谐共生、可持续发展。
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