陈介
身份证号：46003319830811****
摘要:随着国省干线建设的完成，农村公路的重要性和必要性已日益凸现。农村公路连接国省干线延伸到乡村组户，是公路网络的基础部分，是直接服务于农村，造福于广大农民的基础设施，是公路经济最终得以形成的关键环节。因此对于农村公路建设中存在的问题，必须提出针对性的解决方案，突破贫困地区经济发展。
关键词：农村公路；旧路改造；路面处理
引言
农民群众的生产和生活离不开公路，农村公路是农村经济发展的先导性、基础性设施，强有力支撑社会主义新农村建设［1］。创建美丽经济交通走廊，是贯彻落实“两山”理论、全面发展“两个高水平”建设的重要措施。建设高品质“四好农村路，”能够有力支撑农村经济向高品质方向发展［2］。对“四好农村路”进行深入研究，提高其发展水平，形成畅通安全、舒适美丽、绿色智慧、行游一体的路网体系，发挥更大的综合效益。
1农村公路旧路改造的发展要求和目标总体要求
1总体要求
统筹考虑城乡发展，衔接相关规划，整合区域各种自然、人文资源，加强城乡联系，引导形成网络体系，发挥综合功能。2)尊重生态基底，顺应自然机理，对原生环境和自然、水文地质、地形地貌、历史人文资源产生最小影响，避免大挖大填。强化生态连通和“海绵”功能，构建连通城乡的生态网络体系。3)紧密结合各地实际条件和经济社会发展需要，与周边环境相融合，与园林绿化、排水防涝、水系保护、生态修复，以及环境治理等相关工程相协调。4)充分结合不同的现状资源与环境特征，突出地域风貌，展现多样化的景观特色。5)集约利用土地，合理利用现有设施，严格控制新建规模，降低建设与维护成本。鼓励应用绿色低碳、节能环保的技术、材料、设备等。
1．2发展目标
我国农村公路面临着建设、管理、养护和运营四方面任务［3］，应梳理农村公路骨架、提升路况质量水平、确定各段设计主题、打造重要景观节点、完善道路服务设施、塑造绿色路域环境，连接美丽乡村精品村、农业观光区等，在因地制宜基础上，营造景观多样性、色彩多样性，并强调配套设施的完善，农村班线的普及。在坚持以人为本、因地制宜原则的基础上，能够达到“节约土地、保护环境、保证质量、注重安全”的目标，提高其服务水平和质量。农村公路建设需要根据当地实际情况，发动当地群众，并依靠政府，根据实事求是和发展为目标的原则，保证工程造价的合理性，通过对农村公路改造和建设，使路面基础水平提高，使当地的交通条件得到改善，并使农村经济建设得到有效促进，使群众出行需求得到充分满足。
2农村公路旧路改造中提升中存在的问题?
2.1没有合理的农村公路改造提升建设规划
目前而言，虽然很多政府或交通部门有制定了近期或远期的公路建设目标，但是在其实施的过程中，却并不能严格按照相应的规划进行，导致整体项目无法按照规划进行实施。因此在很多地方的农村公路建设存在规划不合理的现象，甚至刚建完一两年的公路就对一些附属设置等进行重建，造成局部工程重复建设，难以使资金发挥应有的作用。
2.2农村公路报批手续难度大
涉及环保生态红线方面：因交通路网建设项目特性为线型工程，而环保部门根据“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单）对“生态红线”按片进行划定。且对于在生态保护红线之外，识别重要生态功能区、保护区和其他有必要实施保护的区域等生态空间，实施限制开发，分区管控。所以交通路网工程无论是在设计环节还是在改建环节均无法绕开“生态红线”，为此，导致交通的农村道路改造政策与环保的“生态红线”政策冲突。
2.3安全监管水平有待提升
进一步完善农村客运通行条件审核工作机制，农村运输安全综合监督管理机制应健全落实，实行“县管、乡包、村落实”政策。运营企业应加强对车辆运营的监控，并纳入政府监管;制定重大突发事件的应急预案。
3农村公路改造提升过程中的解决办法
3.1抓住生态红线微调契机
建议交通部门主动提前与相关部门对接，在下一轮生态红线微调时，将交通路网建设规划提供给修订部门，为今后农村公路建设预留好用地空间。
3.2选择科学的公路路线
要从当地的自然环境、地质条件、占用耕地林地、对生态环境影响等实际情况加以了解，确保公路路线的可实施性。在今后设计审查中要以科学的发展观为指导，在公路设计文件审查中以保证公路设计技术指标的前提下与公路的可实施性相结合。
3.3管理措施
对公路改造项目具体实施细则以及质量控制体系和质量负责制进行构建，由专门的监理人员，由专门的监理人员执行现场监理，建立由项目经理领导负责的质量责任制和质量保证体系，由技术人员和质检员对质量进行负责和把关，从企业自检和施工监理两个层面上加强质量控制，使各环节职责明确，并使质量层层把关得以实现。因农村公路改造工程建设具有距离远工程质量较差、地质地形影响因素众多等特点，施工工期经常无法保障，因此提高相关施工人员和监理人员的专业技术水平尤为重要。针对公路改造工程中监理人员缺乏以及专业能力较低的特点，应定期组织相关专业人员或专家进行技术和专业培训，使监理人员的数量和专业能水平得到提高［2］。农村改造工程项目招投标时，应对施工单位的资质严格把关，在招投标文件中制定出详细的工程要求。确保施工单位具备三级以上的施工资质，并且对施工单位的施工设备和必要的试验设备，如搅拌站、摊铺机、振动架等进行严格要求。
3.4公路地质塌陷灾害的治理措施
地质塌陷灾害发生的根本原因在于地下采空以及地面土质松软。在建设公路的过程中，首先，应该对公路经过的全部区域进行全面的、深入的调查，对土质的坚硬度以及是否存在采空现象进行检验。当发现土质松散以及地下采空区域，时，在建设公路的过程中，应该尽量的对这些区域进行避开，如果难以避开，就需要对松散的路基路面采用灌浆的方法进行加固处理，以此有效的增加路基和路面的坚硬度［4］。
3.5组织措施。
相关政府部门成立，有主要领导负责的领导小组，改造办公室则由专业的管理、技术以有综合业务能力强的骨干人员组成，并设立财务审计、工程管理、规划设计、综合协调等科制和项目办，由各个项目的管理负责人对工程监理工作进行负责和指导。根据国家和地方关于工程管理办法、监理程序以及资金管理办法等，对测量设计、建设标准、监理、建设程序、检查验收等管理模式和质量监控机制进行制定。
结束语
目前随着经济建设的发展，我国农村公路改造工程的质量对，农村经济发展，造成了一定的制约，对农民经济收入的增长造成了，所以对农村公路改造工程的质量监控和管理还需加强力度，对监管人员严格落实，通过改造工程的监管机制的建立，对监管人员培训机制和质量管理机制的完善，使质量监管的实效性得以加强。通过招投标制度对优质的施工单位进行选择，对改造工程自检制度进行完善，使工程质量低下的情况从根源上进行杜绝［5］。在工程中工程试验应定期组织，对质量管理和监督的重点予以准确把握，使工程改造质量得到提高和保证，从而使城乡一体化进程的快速发展得以实现。
参考文献
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