石达拉
马尔康市水务局 四川阿坝州马尔康市 624000
【摘要】农村安全饮水工程是确保农民生命安全健康的惠民工程。迄今为止，我国大部分农村地区的安全饮水工程已经初具规模，并在确保农村水质安全的工作中取得了初步成就。本文以当前农村安全饮水工程管理中存在的问题为基础，对加强农村安全饮水工程管理建设的具体措施展开讨论。
【关键词】农村；安全饮水工程；管理
引言：近年来，我国各农村地区都陆陆续续建立了安全饮水工程，其核心理念在于确保农民能够饮用上安全、卫生、干净的自来水，是一项真正利国利民的民生工程。但是，由于我国农村地区的安全饮水工程起步较晚，因此在工程管理中还存在一些问题有待解决。这就要求政府部门、供水单位、农民用户共同提高对工程管理的重视程度，全面解决当下这一工作中存在的问题，确保农村水质安全。
一、农村安全饮水工程管理问题分析
（一）工程管理成本过高
当前，部分农村地区现有的安全饮水工程建设存在分散较为广泛、规模较小的特点。这就给有关部门进行工程管理带来了较大的难度，大幅度增加了管理成本。此外，部分供水单位在设立管理层的工作上做的不够规范，使得管理人员众多，但是其中大部分成员都没有接受过专门技术培训，业务能力略显不足。这些问题同样在很大程度上加大了农村安全饮水工程管理成本，不利于农村地区安全饮水工程的长远稳定发展。
（二）工程产权不清，责任不明
当前，我国部分农村地区的安全饮水工程存在一个较为明显的问题，即工程产权很不清晰。这些工程主要是由政府提供专项资金、农村用户投资投劳而建设并运转起来的。还有很多新建的农村安全饮水工程是由多方主体共同出资建立，这些投资主体中也不能产生一个明确的产权所有人，同样使得工程产权模糊不清。以上这些情况中的安全饮水工程都不具备一个明确的工程负责人来专门担任工程管理职责，这就在很大程度上降低了饮水工程的专业度和可信任度。对此，这一工程的各项繁琐事务就只能由政府来出面管理，增加国家负担的同时也使得农村用户产生一种安全饮水工程是为国家所有的错误认知。
（三）用户参与意识不到位
当前，我国部分农村地区的经济发展状况相对落后。受物质水平和生活压力双重因素的影响，很多农民不具备密切关注国家政策的条件。因此，部分农村地区用户对安全饮水工程的认知程度较低，在工程管理中也同样缺少较高的积极性。此外，由于我国社会长期以来坚持实行高度集中的计划经济体制，很多政府管辖范围内的国有工程在其规划和运转进程中都具有一定的行政命令色彩，使民众对工程的参与意识不足。因此，以上这些因素共同导致了农村用户对安全饮水工程管理工作的监督意识和参与意识严重不到位。
（四）缺乏日常的严格管理
农村安全饮水工程的管理需要重在“日常”一词之上，现如今的确有一部分管理人员并不注重农村安全饮水工程的日常管理工作，并且“领导来了就管一管”、“上级部门检查就管一管”等情况的确不算少见。并且日常的管理工作的确存在着体制机制方面的诸多问题。在日常管理的过程之中相关的管理人员也的确没有认真检查管理工作方面的各种问题，这也就意味着日常管理工作缺乏科学性与严谨性。出现这种问题的主要原因是农村安全饮水工程日常管理人员大多数都是当地的农民，并且这些农民并没有接受过专业的培训，也不能够理解日常管理工作的重要性。因此缺乏日常的严格管理也是比较明显的管理问题之一。
（五）忽略水质监测检验，管理机制相对落后
农村安全饮水工程的建立和运作，要求农村水质必须满足或高于有关部门制定的相关标准。但是在实际生产生活中，存在部分安全饮水工程的负责人在管理过程中只侧重于供水量这一硬性指标，而忽略了水质的重要性，直接拉低了水质监测检验力度，导致工程管理工作出现了较为明显的漏洞。同时，也有部分农村地区由于受地理位置和当地经济状况双重因素的影响，水质监测检验设备较为匮乏或是落后，检验项目不能满足相关标准。
除此以外，由于我国农村水质监测检验工作开展的时间较晚，还没有总结出足够的工作经验，导致现有工程管理工作具有形式较为单一、内容较为匮乏的问题，不能形成比较系统、规范的管理模式。
（六）部分工作人员专业水平低，服务体系不完善
当前，部分供水单位设立的管理岗位众多，在很大程度上增加了工程运转成本。另外管理层的成员过多，在很多管理决策上也不利于达成统一的意见，加大了工程管理的难度。此外，由于我国农村安全饮水工程建设起步较晚，接受过相关专业技术培训的人才较为紧缺，使供水单位的管理层中大部分均没有足够的业务素质和管理经验，无法满足安全饮水工程管理工作需要。
二、加强农村安全饮水工程管理建设的具体措施
（一）加强宣传安全饮水工程管理的重要性
水是生命之源。饮用水的质量与饮水用户的生命健康安全有着密不可分的联系。因此，农村安全饮水工程的管理人员要不断为参与工程建设的所有工作人员开展相关培训，为其普及安全饮水工程管理的重要性，保证所有员工在工程运转过程中都将水质问题放在工作核心地位。此外，供水单位还要经常为农村用户开展以安全饮水工程管理为主题的讲座，提高农民对饮水工程管理的参与意识和监督意识，大力保障农村地区饮用水安全。
（二）解决工程产权归属问题
有关部门需要加大力度制定饮水工程产权相关的政策或标准，使饮水工程具有真正意义上的产权所有人，将工程管理责任明确到人。同时，解决工程产权归属问题也能提高供水单位的专业度，在很大程度上增强农民对供水单位和农村安全饮水工程的信任程度。
（三）坚持贯彻资金扶持政策
对于地理位置较为偏远、经济状况相对落后的农村地区，国家要坚持贯彻资金扶持政策，设立专项资金，为这些农村地区的安全饮水工程提供资金支撑。并在实际生活中贯彻落实，不断加强这一扶持政策的执行力度。此外，国家还可以积极动员社会大众，鼓励民众自发筹措工程所需要的资金，为农村安全饮水工程的建设实施贡献自己的一份力量。
（四）规范工程建设施工过程
针对农村安全饮水工程的建设实施，国家要大力出台相关政策和法律法规，严格打击不按照相关标准为农民供水的现象，为保证农村饮用水安全提供法律保障。此外，供水单位也要不断优化自身的供水标准，规范自身的供水操作，对每一项工程项目设立专门的负责人员，严格把控工程运转的每一道流程。
（五）提高管理人员综合素质，不断完善服务体系
专业的管理人员是保证安全饮水工程顺利运转的关键所在，也能为工程的建设发展提供方向与指引。因此，农村安全饮水工程若想要长远稳定发展，就必须要培养一批业务能力较强、专业技术过硬的管理型人才。国家要给予政策支持，大力倡导越来越多的优秀人才加入这一行列之中。供水单位也要加大力度对现有管理人员进行定期培训，为工程运转提供人才支撑。
结束语
总而言之，农村安全饮水工程是一项投资大、难度高、分散广的大型建设工程，需要耗费大量的人力与漫长的时间，且将会伴随人类的整个发展历程。因此，这就要求有关部门加强对安全饮水工程的政策支撑和监管力度，也要求供水单位引起足够的重视，尽量做好每一项工程任务，严格把控工程运转流程，确保农村地区饮用水安全。
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