李伶俐
宿迁市宿豫区顺河街道水利服务站 江苏 宿迁 223800
摘要:农村小型水利工程管理与农村区域经济发展之间关系十分密切。为了使经济更好发展,应该重视农村地区的经济社会发展,大力加强农村地区便民工程的建设,加大管理工作的投入,才能确保农村小型水利工程发挥出其真正的价值与优势。本文对当前小型农田水利工程管理问题进行了探讨。
关键词:农村小型水利工程;工程管理;质量
前言:
水利建设是当今环境保护的一项重要环节,也是建设社会主义新农村的重要内容。在农村小型水利工程的建设和运营的过程中,受到外界的影响非常的多,而且在对这些项目进行管理的过程中还存在很多的漏洞,导致现有的农村水利工程的运营还处于停滞不前的状态。只要不断提高农村水利工程建设的质量,建立完善的水利工程管理机制,才能保障小型水利工程作用的有效发挥。
1、农村小型水利工程主要特点
从当前农村发展状态来看,各个地区建设的水利工程多样性较强,功能性也达到了要求,对于农民的生产生活具有积极意义。小型农田水利工程能够蓄水,所以还能够调节水量,在雨季和旱季起到重要的作用。在当前的农田水利建设过程中,需要为主体与其所有运行功能都做好各项准备工作,同时在日后建设中高度重视各项细节,以此使项目建设越来越完善。在农村地区,以农业发展为主要的任务,农业的快速发展能够有效的提升农村的经济发展速度。在农业生产的过程中,小型的水利工程能够对农村地区的水资源进行合理的调配,能够对农田进行合理的灌溉,小型的农村水利工程可以对农村的灌溉设施进行完善,可以提升农业生产过程中的灌溉技术。小型农田水利工程的建设主体是政府,服务对象是农村生产生活的人民。建设过程中需要政府出资而农民出力,所以它具有很强的公益性。在这一过程中无论是农民还是政府均出于社会效益的目的建设小型农田水利工程,而没有重视经济效益。基于新农村建设发展环境,农田水利建设资金需求不断增大,建设中,施工单位很难得到理想收益,而且还要在后期管理中付出代价。基于此,必须重视资金方面的问题,并不断加强项目管理,使农田水利具有较高竞争力,形成价格优势,进而获得理想收益。农田水利为公共民生项目,它能在洪灾时保护村民,在旱灾时蓄水灌溉,并持续改善流域水质,公共服务性是农田水利最大特征。随着农村经济体制改革地不断推进,小型水利工程建设在农业生产过程中的作用越来越重要,但在建设数量不断增多的情况下,工程管理中出现了多种现实问题,现阶段的农业生产能力提升产生了一定制约。因此,相关部门须要采取有效措施及时解决农村地区的小型水利工程管理中存在的主要问题,提升水利工程建设质量与管理水平,切实保证水利工程发挥出自身积极作用与正常效益。
2、农村小型水利工程管理措施
2.1完善水利工程分级管理体制
政府应不断加强对公共事物的管控力度,建立一套完善的管理制度,严格落实各部门及每个人的责任,切实提高水利工程的管理效率。 各级政府要将水利建设管理当做一项基础产业来重视,从政府开始,要强化方向导向,制定相关政策,按照经济手段完善水利工程管理体制。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会,专门负责水利工程的日常事物,明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等,做到有章可循;二是落实各岗位的具体责任,通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能,避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题,为实际的管理工作奠定良好的基础。三是重视农田水利管理主体的确定,先将思想从无主向有主的方向转变,然后通过合理的产权划分及水权分配明确农田水利管理主体,同时确定相应的责任、权力及利益间的相互关系。此外,地方政府和基层干部要起到模范带头作用,为农民群众树立良好的榜样,进而促进整个农田水利工程系统的稳定、良好运行。
2.2积极推进管养分离
农田水利工程涉及广大农民的利益,开展农村小型农田水利工程管理工作,在一定程度上彰显了政府投资与市场资源配置的关系。为了进一步增强群众和有关管理人员对小型农田水利设施管理重要性的认识,提升工作积极性,增强人们对小型农田水利设施的爱护意识,有必要加大对水利工程设施管理的宣传力度。因此,政府部门应建立科学可行的工程损耗补偿制度,明确管理的注意事项与标准流程,切实落实管养分离制度,根据工程运转的情况进行有效的维护与管理。由于一些农村小型水利工程建设成本高,运行成本高,农民负担沉重,施工难度大,建议政府财政部门设立一个小型农田水利工程专项管理和养护资金,用于管理、运行和维护。最后,政府还应充分发挥市场资源配置的作用,明确养护企业的招标资格,加强管控水利环境市场,实现水利工程建设的经济价值,促进工程建设的社会效益最大化。
2.3调动农民积极参与管理的积极性
农村小型水利工程是一种公益性质的公共设施,群众性是其根本性质。农村小型水利工程同农民的生产生活息息相关,应该受到农民的重视。政府和水利工程管理人员应该将这样的意识普及到基层,调动起群众的参与热情,利用群众的力量,积极引导民众参与到水利工程的管理中来。主管部门应结合当地农民的实际情况,使其认识到工程的好处并主动参与到工程建设中,加强引导,给予大力扶持,并跟踪监督,提供良好服务,从而有效的推进工程建设,提高资源的利用率,带动农村经济发展,推动新农村建设。同时,针对农田水利项目,应严格遵循谁投资、谁所有与谁收益基本原则,大范围吸收社会资金,大力调动农民及社会不同参与方的主动性、积极性。对政府而言,应在包含资金、政策与法律等在内的多个方面给予足够的支持。
2.4利用科技手段,提高管理水平
各级政府各职能部门根据各地的实际情况,制定了农村水利工程的经营管理办法,以保证工程安全、正常运行,充分发挥工程的作用,提高管理人员的综合素质以外,还要积极引进新技术,顺应时代发展和现实需要,不断提升管理的科学性。当然,水利工程管理也要顺应市场经济发展规律,在保证社会效益的基础上,利用科技手段,全面提高管理,在实际工作中,可采取以下措施方法:首先,加快信息化的建设,实行信息化管理;其次,提升管理维护人员的专业素质,加强对工程管理人员的技术指导,提供技术支持,更好地为农村水利服务;最后,积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流,建立一个全面的、覆盖率广的农田水利工程信息系统,深入挖掘有关数据,科学分析、高效运用,为提高农田水利工程管理效率提供有力的数据支持。
2.5加强农村水利服务队伍建设
农村水利事业的发展离不开高素质的水利从业者队伍。可以说,一支高素质的农村水利从业者队伍是农村水利事业发展的关键和保证。为此,要紧紧围绕农业和农村经济发展的客观需求,用先进的科学技术来武装农村水利,为实现农业和农村现代化提供基础性的支撑。加快传统农村水利向现代农村水利的转变,加强农村水利从业者队伍建设的首要原则就是要因地、因时制宜,开展各种形式的教育和培训,只有通过扎实的教育和培训才能够使他们及时进行知识更新,以增强他们在基层面临纷繁复杂情况时分析问题、处理问题的能力。并在此基础上进一步完善基层水利从业者队伍的管理制度,从而使人才和技术能够更好地为农村、农业和农民服务。
3、结语
总之,农村小型水利工程对农村生产和农业发展有着重大意义,也是解决农村抵御自然灾害的最有效手段,对带动农村经济发展有着积极作用。加强对水利工程管理制度的建设,将责任切切实实的落实到个人身上,逐步完善、加强有效管理,使得农村的水利工程能够良好的运转下去。不断地提高小型农田水利工程的整体水平,并配备科学的管理体系,使其社会效益和经济效益都能够得以实现。
参考文献:
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[2]杜立霞.新农村背景下农村小型农田水利工程管理的建议[J].农业科技与信息,2019(02):114-115.