潘远岗
广西昭平县城市建设投资有限公司，广西 贺州 542800
摘要：工程现场签证管理作为合同管理中的一项重要内容，在工程实践中的应用得到了广泛认可。现场签证管理的改善不仅促成了业主和发承包双方实现良性合作，同时也为建筑工程的现场管理工作提供了参考。
关键词：建筑工程；签证控制；措施
前言
工程签证所出现的问题既有管理上的漏洞，也有人为因素和客观因素的影响。现场签证管理看上去简单，其实并不容易，它需要各方人员具备丰富的专业知识，以及对合同内容、图纸、现场情况的充分了解才能做出正确的分析判断，才能做到既确保承包单位的利益，也不损害建设单位的利益。
1建设工程现场签证目前存在的问题
1）现场人员对造价管理控制意识淡薄，没有主动意识；或专业技能欠缺，不知道从预算定额角度上寻找可签证的内容，例如在实际施工中，签证上的内容为：土石方开挖体积为110立方米，而对于该土石方中土方与石方具体各占据多大的比例，挖出的土石方是堆积在施工现场还是其他场所、运输距离，这些具体内容均需要进行明确的描述。若描述不清，便会导致费用增加；再如实际施工板、梁、柱等混凝土工程量大于（定额）工程量清单报表含量时，除了对工程量进行签证外，还需对模板及支撑工程量进行签证，避免遗漏。
2）建设施工合同中，如双方没有约定固定的授权变更和签证的代表人，或授权的权限不明，或变更通知没有按约定的审批、通知走变更会签流程手续，造成变更通知下发时间与实际施工时间不一致，已经签完字并施工完成的工程签证，由于时间逻辑关系顺序不一致等原因，在签证项目进行结算时卡壳，需重新走签证流程，增加了施工单位、监理单位和业主单位的工作量。
3）主体不规范。工程签证只能让“工程师”签。在建设项目中，如果相关的工程签证并不是由该“工程师”签订的，那么即使签字的人是发包方其他的工作人员，此工程签证也将因形式瑕疵而效力受损。签证一般需要承包人、监理单位、发包人三方共同签字、盖章后才能生效。但实践中，发包人的签字人往往较为混乱，所加盖的印章亦存在多种多样的形式，甚至存在签证文件中发包人未签字的情况，在实践中也会因此发生工程签证效力问题。
4）内容简化、表述不清。签证内容明确、完整表现在应能真实地反映出工程合同履行过程中双方各自权利义务的变化。对于建设施工中所出现的工程内容、施工量、技术的变更等与工程造价相关的签证事项，都应当用签证仔仔细细地记录下来。在工程签证的签订过程中疏忽大意、随意简化、内容表述不清楚，都会给工程造价的计量以及索赔埋下祸根。实践中，签证往往存在资料记载内容不翔实、用语含糊不清、依据不充分等情况，甚至存在内容不真实的签证，这些都会成为发、承包双方发生纠纷的主要原因之一。
5）签证责任意识不强，有的建设项目工期紧或者管理人员经常替换，口头承诺没有及时进行书面签证；针对现场的零散工程和零星用工，当日应签证但未办理；建设单位随意对施工中的一些设计等进行改动，也不办现场签证。要办理时，又不能在规定时间内及时办理，而是事后补办，或单项完工甚至工程完工后才签证，有可能施工单位和业主的分管领导都调走了，再次走签证会签流程，相关的会签手续再行办理变得非常困难。
6）工程签证办理不及时，对工程施工带来停工或其他如方面的损失。在施工过程中，因为对工程设计变更及其他方面管理因素造成的工程签证，施工单位提出了签证申请，作为建设单位如果不能及时判断签证的是否合理，或双方对签证所产生的费用方面不能达成一致，建设单位对签证意见不能达成统一，造成了签证的拖延，导致部分施工出现停工，影响工程款支付和工程进度。
2建筑工程现场签证的运作准则以及管控举措
2.1现场签证管理的总体要求
建筑工程项目现场签证管理严格执行总监负责制，总监理工程师全面负责现场签证管理。监理项目部严格执行现场签证管理的相关制度和管理流程，切实履行各自岗位职责。
有关现场签证的意见签署，应由经办监理人员和总监理工程师共同签字确认，签署时应全面核对现场签证的相关资料，用词应规范、严密，表达的意见应清晰、明确，所签署的意见不得含糊、笼统，严禁随意、盲目地签字。所有现场签证均应有准确的工程量记录（并附三方收方数据及相关的照片）。监理部收集和保存完整的现场签证资料，每一份变更应包括现场签证申请单（业主工作联系单或会议纪要、施工单位申请理由、预算）、现场签证执行单，全过程中的计量（含数码照片）和记录等，以及相关的附件和原始凭证、变更汇总单，这些在归档移交时都将作为竣工结算的依据。现场签证实施过程中需进行现场计量，必须形成书面记录，并由监理部、施工单位共同签字确认。造价部门在审核完成现场签证审批单后，须加盖造价部门专用章，才可返回监理部进行下一步工作。造价部门未进行盖章的，监理项目部不得进行下一步工作。
2.2现场签证的运作准则
现场签证主要包含预算内以及预算外的签证两个分类。
（1）预算内的签证：是隶属于业主工程预算或者是项目报价当中常规支出的经费，多方面的因素导致预算清单工程量与施工现场有偏差，造成结算价与清单价不符，需进行签证变更。这也是能及时精准地展现工程运作进度以及运算款项而运用的一种方式。例如，技术调控所造成的相关经费的变化；材料数量有限或者不符合规划要求而开展的代用；二次施工、拆除等涉及的费用；技术举措费用。
（2）预算外的签证：不隶属于预算之内的签证，都属于预算外的签证，其隶属于业主的责任范围之中，让承包商在建设中所支出的非规划内的经费，对业主进行相关的补偿要求。
2.3?增强现场签证管控的举措
（1）落实现场签证责任制，提高现场签证管理质量
现场签证是一项政策性、技术性及经济性相对较强的工作，业主和承包商均应委派具有相应专业知识的人员进行现场签证管理。在建筑工程项目实践中，应建立业主驻地代表与承包商代表对等的现场签证负责制，实施专业化管理，进而提高现场签证的管理质量。具体来说，一方面，规范业主和承包商或其相应的第三方委托机构（代表）的责任、权利和义务，明确各级工程管理人员现场签证的管理行为，确保现场签证管理的合规性和有效性，提高履行职责的积极性；另一方面，加强现场管理人员的业务能力培训，对相应的法律法规、规范文件，以及工程造价管理相关文件，都应做到了如指掌，并且对新的施工工艺和工法要熟悉，掌握现有成熟的现场签证管理方法，提高业务水平。与此同时，还应加强现场管理人员的职业道德教育，使其遵纪守法，严格执行国家和有关部门的规定，做到实事求是、不以权谋私，提高现场管理人员的整体素质。
（2）发挥监理现场监督制，实现现场签证全程管控
工程监理人员是建筑工程项目现场签证的重要参与方之一，同时也是实现现场签证高质量监督管理的重要保证。在现有模式下，为实现现场签证管理工作的专业化、规范化，应充分发挥工程监理人员的监督管理能力。为了保障现场工程监理人员的资质，在监理单位和人员的遴选上应有效分析相关单位和人员的配置，着重审核工程造价管理人员的匹配情况，即除了相关专业施工技术人员，还应匹配具有工程造价管理素养的专业人员。在实践管理中，业主方应与工程监理人员保持通畅、细致的沟通，制定具有可操作性的绩效考核制度，激励工程监理人员有效地开展工作。此外，业主作为建设项目的第一负责人，要认真对待现场签证，做到第一时间审核和确认，并对现场签证开展详细的检查，及时解决存在的纰漏和信息缺失的问题，实现对现场签证的全过程管理。
（3）重视合同管理的价值，约束现场签证管理
在现场签证管理中，其主要参与主体涉及业主、施工单位、监理单位及工程造价咨询机构等。建筑工程项目无论采取单价合同还是总价合同，参与方都应充分重视合同管理的价值，进而实现有效约束现场签证管理。通过对合同条款的分析与熟知，在合同缔约阶段可以将现场签证的管理约束条件写在合同范围内，通过合同条款来详细约束现场签证的主体方、管理范围、程序、内容及相关调整办法，使现场签证管理有理有据，发挥合同对于签证管理的制约作用，提高现场签证管理的合法性。
结束语
全面加强建筑工程中的签证管理，对于提升建筑项目的高品质运作有着无可替代的关键作用，这也值得建筑项目运作的各方展开深入探究。
参考文献：
[1]王慧华.规范工程签证管理,做好变更索赔的基础工作[J].四川水力发电,2011,30(S2):154-156.
[2]贾志凯.工程造价在设计变更和现场签证中的影响[J].住宅与房地产,2017(9):63
（全文中，施工单位提法不一致，有施工单位，承包商等，要求一致性）