布艾加尔·阿不力米提
乌鲁木齐市水务监察支队质量监督科
摘要：水利工程不仅是调配水资源、防洪抗灾的重要工程之一，也是一项造福广大人民的基础设施，不仅有利于缓解城市供水不足的现状，还有利于改善与维护生态环境。在水利工程的施工过程中，也极易出现一些不可预见的困难、问题，如果一旦出现施工中的安全或质量问题，对水利工程的质量、施工安全造成极大影响。因此，建设水利工程项目时，要加强安全管理，保证水利工程安全和质量，使水利工程按质保量地发挥经济效益和社会效益，保证人民的生命安全。
关键词：水利工程；质量管理；安全监督
中图分类号：TV51 文献标识码：A
引言
通过水利工程建设能够全面保护水资源，实现人与自然的和谐相处。近些年我国虽然优化了水利工程建设质量，不断完善了安全监督管理体系，但仍旧存在不足之处。只有采取有效的措施解决问题，才能充分发挥水利工程的作用。
1 水利工程质量安全监督管理的必要性
水利工程施工的耗时长，投入资金大，涉及项目复杂，施工环节多，使得监督管理的难度增大。如果无法保障施工质量，自然会产生安全隐患，问题严重的甚至会影响到整个工程顺利推进。安全监督管理工作的开展，能够为项目施工提供全方位的制度保障，通过严抓水利工程施工的质量管理工作，强化项目建设的效率，保证工程质量。此外，水利工程质量安全监督管理通过制定完善的质量管理计划，可以第一时间发现施工中存在的漏洞和不足，并通过可行的解决方案迅速排除安全隐患，保证工程项目安全推进，从而为工程施工提供保证。可见，水利工程质量安全监督管理是非常必要的。
2 存在的问题
2.1 施工过程不规范
施工人员的综合素质直接影响到水利工程的质量和安全性。一些施工人员施工缺乏规范性，不够重视施工过程；一些施工单位为了节省施工成本，忽视了施工材料的质量，增加了施工的安全隐患和质量隐患；在水利工程设计阶段，一些施工单位没有结合地形和环境等，导致设计图纸缺乏适应性。
2.2 质量安全监督管理体系不完善
在实际施工阶段，施工单位要根据实际情况建立安全监督管理体系，为施工安全管理工作提供基础保障。但当前一些施工单位的质量安全监督管理体系不够完善，无法合理划分具体工作人员的工作责任。在实际工作中，一些工作人员的工作职责重合。一些管理人员自身综合素质有待提高，在实际工作中管理手段单一，在各种因素的影响下，无法落实质量安全监督管理制度，整体工作存在形式化问题，无法有效监督施工质量和施工安全。
2.3 水利工程监管能力薄弱
在水利工程质量安全监督管理过程中，虽然有质量监督机构进行监管，但是缺乏相应的专职和专业人员。而水利工程涉及到建筑、施工、机电、地质、电气、检测、质量、安全等专业，对人员的要求非常高。但是从实际情况来看，从事质量安全监督的工作人员因自身工作经验不足或者专业知识的局限性，有时会造成监督工作不能系统全面地开展; 而单纯依赖于监督人员的定期巡查，并不能够保障安全监督的效果。同时，一些水利工程施工项目建设会下放到基层实施，这也进一步增加了专业人员匮乏的状况，再加上建设管理经验的缺失以及现场管理能力的不足，使得整个工程项目开展过程中无法全面保证施工质量。
2.4 工程质量控制意识薄弱
水利工程质量控制中的核心问题是建设单位和施工人员质量控制意识薄弱。
就现阶段的水利工程施工质量管理而言，很多施工单位和施工人员为了追求立竿见影的利益，重视施工进度而忽视了工程施工质量控制。而有些施工人员受到自身文化素质和技术水平的影响无法完全了解质量控制的重要性，导致在施工过程中很难实现有效的质量控制，结果在水利项目的建设中出现许多不负责任的施工操作，产生了劣质的水利工程项目。
3 水利工程质量安全监督管理对策
3.1 提升监督队伍素质
强化对监督人员的培养与扶持，不断提升工作人员的综合素质，注意全面提高监督人员的技术和技能水平，提升其专业能力，针对性地提升施工人员的综合素质。对于水利工程施工涉及到的综合学科内容进行专业化培训，建立一个技术覆盖面广的监督队伍。同时，在施工过程中，可基于工程项目进度，派遣专员常驻施工现场，严格把控每一个施工环节，并基于教育培训工作，全面提升安全监督管理人员的业务能力。
3.2 加强水利工程施工过程管理
质量问题是水利工程施工的关键，施工单位要采取有效的措施提升施工质量。应重视施工人员的素养，保障施工规范性。安排专业人员指导施工人员，加强专业培训，保障水利工程施工质量。全面检查和监督施工过程，及时排查水利工程中的各类隐患，及时发现施工中的不足之处，并提出针对性的整改措施。在水利工程施工过程中，质量监督管理部门需要定期评价施工质量，评价各类质量影响因素，并对照以往的评价结果改进水利工程施工中的不足之处。
3.3 创新监管方式
完善水利工程质量监管工作，结合相关法律和水利工程发展实际，创新水利工程监管方式。在水利工程质量安全监督过程中落实质量巡查和行政执法，加大力度巡查工程质量，不断提高水利工程监督工作的公正性。在水利工程施工中可以实时分类监管和差别化监管，适应质量巡查模式，加强监管质量薄弱的项目和民生工程。水电管理局要加强监管质量行为不规范的施工单位，构建专业的监管队伍，注重落实监管工作，保障监管工作的实效性。结合质量安全监督管理工作和资质资格管理等，严格把关。积极与质量监管部门合作，构建联合执法机制，共享水利工程的相关信息，提高水利建筑市场的公平性和有序性。
3.4 加强施工现场安全管理
水利工程的施工现场是安全管理的最重要场所，也是最容易发生安全事故的场所。因此，有必要严密监视施工现场的安全管理，确保施工安全。完善施工现场的各项规章制度，如安全抽查制度、防火、电气安全、责任制等。如果发现安全事故或非法活动的隐患，应采取合理的控制措施，并认真调查处理。严禁未经允许的施工。除施工人员外，严禁闲杂人等进入施工现场。除电气外，不允许任何人安装或修理电路，严禁闲人进入高空工作场所。易燃易爆危险材料储存仓库具有防火性，应远离拥挤的地方。为了确保适当的现场安全，需要以醒目的方式悬挂各种警告标志。夜班容易造成身体疲劳和安全事故。因此，需要避免匆忙入夜。如果有特殊情况，需要赶时间施工也要确保员工的工作条件，加强监督检查，严防施工安全事故发生。
结束语
综上所述，水利工程质量安全监督管理工作是保障工程顺利推进、降低安全隐患的重要基础，在当前水利工程规模越来越大的情况下，强化监督管理成为了工程顺利开展的重要环节，如何在整个施工过程中强化安全监督管理工作，需要施工单位给与充分的重视。在实施水利工程施工质量和安全管理时，施工单位要树立科学的管理理念，对水利工程建设情况进行详细分析，总结水利工程管理的要点，采用有效的水利工程管理措施提高工程施工效率，有力地支持和保证水利工程建设健康发展。
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