余朝跃
(中铁四川生态城投资有限公司)
摘要：随着我国经济水平不断提高，城市化进程加快，市政工程作为城市基础性建设的重要内容，国家实现现代化发展的战略任务，逐渐趋于市场化发展。我国的市政工程均由政府主导出资建设，项目运行成本将直接影响国家的财务收支情况，但就目前大部分市政工程实际施工来看，在项目成本管理方面仍然存在诸多问题，如何优化和控制市政工程项目成本管理成为各单位重点关注的问题。结合以上内容，本文将简要阐述市政工程中有关项目成本管理内容，并重点分析在成本管理控制中存在的问题，提出相应的优化措施，以推动我国市政工程建设成本管理的良好发展。
【关键词】：市政工程；成本管理；优化措施
引言：市政工程作为我国城市基础性建设的重要组成部分，是符合我国可持续发展的战略目标，不仅仅可以发挥建设功能性作用，还是提高人民生活水平的关键策略。目前，常见的市政工程有道路桥梁工程、给排水管道工程、地铁工程等，由于我国的市政工程均由政府主导出资建设，因此，加强对市政工程项目成本管理的控制和优化，将直接影响国家的财政使用。但就目前实际调查发现，我国很多市政工程对项目成本管理方面还存在很多问题，本文将从市政工程项目成本管理的角度出发，分析现阶段其成本管理与控制存在的问题，并探讨有关推动成本管理工作顺利进行的针对性措施，以实现我国市政工程建设的良好发展。
一、市政工程施工成本管理概述
现阶段，随着我国市政工程项目规模不断扩大，想要在竞争激烈的市场中取得一席之地，必须要加强对施工质量与项目成本管理的重视程度。成本管理与控制作为市政工程建设中每一子项目都需要涉及的环节，管理程度将直接影响整个市政工程项目的经济效益。随着我国市政工程逐渐趋于市场化发展，在成本管理过程中，各单位应根据不同项目规模和不同管理体制，因地制宜的进行管理。具体含义如下：1）市政工程项目成本管理是指相关人员在设计阶段、施工阶段、竣工阶段等施工全过程中实现有效的成本预算、审核、控制等成本管理工作，主要体现在生产、质量、技术、周期等方面。2）在进行施工建设过程中，主要是通过加强财务审核，减少不必要的成本支出；严控采购环节，提高施工材料与设备的使用效率；与时俱进，采用先进的施工工艺等方面来实现成本管理与控制[2]。
二、市政工程施工成本管理存在的问题
（一）、相关工作人员对项目成本管理意识薄弱。目前，我国的市政工程主要是通过项目经理来对各项目进行管理，而很多项目经理往往只看中项目效率，忽略了对该项目成本的管理。在实际操作中，大多数项目经理都不重视对施工成本进行定期考核，长期以往，很容易导致项目成本管理工作出现漏洞，对整个工程项目的经济效益造成影响。
（二）、相关部门对人、材、机缺少管理措施。部分施工单位对材料供应商的选择，往往都是通过多家材料供应商上门报价来进行选择，而不是主动多次去市场询价，对市场价未能做到心中有数；与材料商谈判前，未进行材料成本的一个核算，致使后期谈判的过程中，被材料供应商占据主动权，未能采购到相对低价优质的材料；对进场的材料，没有进行材料消耗的核算，导致后期材料很容易出现超耗的情况，导致项目在材料支出上增加成本。
（三）、施工成本管理制度缺失。没有有效的成本管理制度作为支撑，很容易造成成本管理工作的无效操作。一方面，为降低工程运行成本，很多施工单位将传统的预算工作人员安排在成本管理岗位，由于没有接受过专业培训，思维固化，无法有效提高工作效率，影响工程成本管理和控制。另一方面，工作人员对采购施工材料与设备支出、办公费用、施工人员劳动配置费用、各项报销等开支，没有进行系统化的管理，导致成本管理工作杂乱无章[3]。
（四）、忽略质量成本管理的重要性。质量管理作为市政工程建设管理的重要内容，对提高工程质量，降低施工运行成本等方面具有重要作用。但就目前大部分市政工程建设来看，相关工作人员往往不会将质量与成本进行联系，对于成本管理工作人员来说，通常只会关注成本控制，而忽略项目质量，或者只是关注项目质量，而忽略成本控制，这些问题都会造成成本管理与控制无法真正有效的落实到项目施工中。
三、市政工程施工成本管理的优化措施
目前，常见的市政工程有道路桥梁工程、给排水管道工程、地铁工程等，由于我国的市政工程均由政府主导出资建设，项目成本造价将直接影响国家的财政投入，为了在实现项目建设最大化综合效益的同时保持最小合理支出，就必须进行严格的成本管理与控制。以下将从几方面对优化成本管理进行分析：
（一）、施工图设计优化，优化设计的原则是在不影响工程质量、使用功能、合同工期的前提下达到控制成本的目的，进行优化设计时，要进行经济比选和效益评估，选择合理的设计方案。从各个方面优化，一是线性选择优化，根据项目的地理位置、地质条件、拆迁状况、周边待建或在建项目情况等方面综合考虑，如黑龙滩某市政道路通过调整线性，避开一座污水处理厂、三处果园和八处鱼塘，减少投资成本2000多万元。二是结构设计优化，如某市政道路将慢行道结构层原设计为混凝土加砖铺砌更改为彩色透水混凝土，既节约成本，又减少施工难度，同时提升工程外观形象。三是特殊路基处理设计优化，如软基换填砂加卵石优化为换填合格土加片石加连砂石，节约了大量成本。四是管网沟槽填料设计优化，在不影响填筑质量的前提下，回填360°砂加卵石优化为180°砂加卵石加180°夯填合格土，节约了成本。施工图设计过程中结合现场实际从各个方面考虑设计优化，对工程成本控制能起到决定性作用。
（二）、施工过程中加强成本控制，项目实施中从人工、材料、机械、措施等各个方面全方位进行成本管控从而有效控制成本支出。一是项目开工前，统计施工中所需要的主材数量，通过不断询价、谈判，货比三家选取符合质量要求且价低的材料供应商，从材料支出上节约成本。与材料供应商谈判前，应组织相关人员，对材料单价进行成本核算，使项目部在与材料供应商谈判时，占据主动权，更有据的压低材料单价。材料成本在整个项目成本中的比重最大，一般可达60％左右，其节约的潜力也较大。节约材料费用的途径十分广阔，大体有： (1)节约采购成本。(2)认真计量验收。(3)严格执行材料消耗定额，正确核算材料消耗水平。工程技术人员在施工中要认真负责，如在路面的施工中，面层的厚度平均超厚1cm，相应的工程成本就增加近5％。所以在施工中要认真测量。二是选取劳务水平较高的队伍，提升项目劳务管理水平，合理签订劳务分包单价，严格执行劳务合同管理，严禁出现使用点工情况；三是合理配置机械，建立机械使用和保养制度，结合施工组织，提升机械的使用生产效率；四是加强材料管控，严抓材料进场和收发料流程，执行管理制度，避免材料出现超额超限情况；四是优化周转料具和辅料的配置，通过合理安排施工工序和工期，提升周转材料的周转率和租赁时间，避免周转次数低和使用时间浪费而造成成本增加；施工过程中的成本控制是项目管理的关键因素，应动员全体员工，集思广益，不断完善和发掘有效措施，提升成本管理水平。
（三）、及时进行成本分析和纠偏措施，成本控制是长期、动态的过程，应建立有效的核算制度和奖罚措施，不断纠正错误，应由领导人员负责，制定专人和工作小组定期进行成本分析工作，发现不利因素和漏洞，及时处理，对成本控制做出有效成绩的应奖励，对造成损失的应进行处罚，提升管理积极性和责任心，通过工程量核算、材料限额消耗核算、经济活动分析等措施不断进行成本分析核算，全面掌控项目成本运行情况，及时反应，避免项目成本控制失控。
总结：市政工程作为我国城市基础性建设和国家经济发展的重要战略内容，其施工成本管理与控制工作将直接影响国家的财政支出、企业自身综合效益。因此，政府相关部门以及施工单位应加强对施工成本管理的重视程度，积极采取优化措施，以确保成本管理工作的有效实施。
【参考文献】
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