俊辉
马尔康市水务局 四川省阿坝州马尔康市 624000
【摘要】在当前水土保持工程建设和发展过程中，保证工程的正常管理对工程的发展和完善起着关键作用，应做好相关工作，要从实践的角度重视水土保持工程管理模式的改进。本文将对这方面的内容进行探讨，详细分析当前水土保持工程的基本管理模式，以及管理过程中的关键环节，不断提高集中分析水平。
【关键词】水土保持；工程建设；项目管理；方式
前言：水资源既是人类生存和发展的基本前提，也是经济社会可持续发展的资源。人口增长迅速，也增加了生产、建设和资源的发展，造成水土流失加剧，特别是开发建设项目造成水土流失严重。国家制定水土保护法律法规，从根本上受到人类发展建设的制约，首先制定水土保持计划，提交并经批准后实施，以保护水土资源并防止水土流失。
一、水土保持工程的特点分析及重要性
（一）水土保持工程的特点分析
水土保持工程长期以来投入使用缓慢，这主要是由于水土资源和自然属性分布面积大所致。从分布上看，中国幅员辽阔，山地、平原、裂谷、盆地等地貌形态各异，其水量配置也十分复杂，需要更多的人员进行技术努力。在自然环境中，水土资源自然恢复速度较慢，树木生长和创造生态环境需要很长时间，至少需要几年才能恢复，受损严重的地区将需要数十年的时间。为了加强水土保持领域建设项目的顺利实施和可持续发展的管理，需要长期规划和可持续的人员管理。
（二）研究水土保持工程建设管理的重要性
分析加强水陆工程建设和管理的必要性，开展水土工程建设和管理工作，具有十分重要的意义。在实践中，要充分认识加强建设、建立管理的重要价值，采取适当的方式，实现对传统方法的改进和创新。我国加入世界贸易组织以来，在保持现代化建设项目良好势头的同时，水土保持项目管理在实践中仍有相当的过程。严重政企不分，建设项目资金管理体制和相关机制建设不完善，这使得水土保持工程质量监督管理在实践中在质量监督管理理论和预定量的确定上还存在许多问题。对于施工项目管理工作达不到规范，对于施工质量控制不够严格，对项目的运行有着重大影响。为了更好地适应当前的现代工作机制，使建筑市场的规范性能够得到进一步的完善，从而使相关建设项目的目标能够得到充分的发挥，应该更加重视管理机制。
二、水土保持工程管理中的问题和建议
（一）不健全的技术标准
水土保持工程的管理，既要体现技术标准的特殊性，又要体现技术标准的普遍性，需要考虑局部与整体的关系。要解决这一影响，针对项目要素多、涉及面广的特点，制定技术标准非常必要，这不仅增加了项目管理的难度，也存在一些不确定性。虽然各行政主管部门对水土保持的相关技术标准和工程法出台了许多规定，但根据我国水土保持工程的现状，存在着水保监管的问题。在水木工程的招投标、应用和监理阶段，很少有技术参考规范可以简化项目管理和操作，并且许多实际问题很难解决。因此，在水土结构管理的框架内，必须制定相关的技术标准并将其发布到规划中，以确保项目运营的标准化和规范化。同时，水利管理部门要根据我国的实际情况，加快水土保持项目技术标准的制定，使之达到国际标准。
（二）管理体制需要改革
多年来，水利局已培训了大量的高级和技术人员，为建设水土保持工程做出了巨大贡献。但是，大多数建设项目仍遵循计划的经济管理模式，这意味着该项目的完全负责项目管理、计划、建设、质量监控和其他职能。根据建设工程需要和实际情况，将水利局分成两部分，实现政企分开。一是行政，代表政府履行行政职能，重点是政策法规的制定、项目实施的监督检查。根据投资者的情况，设立和确定国有控股项目的法定人员。
第二种是企业或社会安置服务，即具有专业技能的技术人员组织和设立企业或社会安置组织。另外，通过以市场为导向的水土保持项目管理来增加规划，建设和监测部门的人员，建议各省市水土保持研究机构负责规划设计水土保持工作。
（三）解决资金问题
为了提高水利建设的经济效益，培育水利建设的盈利能力，弥补建设资金的不足，对企业、集体、个人等融资主体来说非常重要。对于企业，可以建立水土保持工程施工管理机构，按照企业行业管理制度，加强施工技术标准，负责项目的施工、运营和管理，加强管理体系结构。同时，根据实际情况将投资分为独资、合资等，以实现明确的所有权，促进投资与公用事业的互动，从而成为水利工程市场运行机制的逐步完善。中国加入世界贸易组织以来，一直处于经济快速发展阶段，因此，要加强相关制度建设和政策落实，提高项目开发水平。
（四）建立可持续的管理体系
近年来，中国在水土保持方面取得了重大进展，实施适当的建设项目，可以逐步恢复生态系统的平衡发展。但是它的实施时间很长，将移交给当地政府部门进行管理，以便以后进行完工管理和单个项目的建设。由于技术水平有限和缺乏适当的管理，这经常导致项目管理的重复甚至维护不足，从而导致水土流失的再次发生，有关管理部门可以在水土保持项目的后续管理中，通过科学的管理制度，改善管理工作，提高管理工作的质量。通过政府支持、公司融资和个人资本投资来加强环境保护，有了适当的土地资产来源，就可以充分利用该项目，同时，解决了生态环境恢复缓慢、资本形成量大的问题。加强相关技术支持，提高理事机构管理队伍专业化水平，建立严格的规章制度和管理制度，实现建立系统的管理措施体系。水土保持工程的实施既是我国社会建设的需要，也是全球市场经济的需要。水土保持事业的顺利发展关系到国际经济和环境建设，因此，必须科学分析水土流失的严重性，建立可持续的、长期的建设项目，恢复环境平衡发展的能力，通过控制技术的实施，形成可持续管理体系，营造健康的水土生态环境。
（五）加强水土保持工程管理
农机项目由劳动、政府和地方配套资金投资，可占项目投资的60%-70%。水土保持工程建设形成的资产是水土保持设施，如果管理不善，不仅会导致国有资产流失，还会影响水土保持项目的收益。水土保持设施受损时，水土保持执法部门有责任依法果断处罚，并在规定的期限内予以处理，明确维护和评价水土保持项目政府资产价值，加强水土保持固定资产管理，确保水土保持固定资产的价值。由于水土保持项目在场地上创造资产的方式不同，该项目的收益不仅是经济收益，还包括社会和环境收益，因此保值和增值的形式也不同，一种是由农民承包的耕地。在水土保持工程建设中，水土保持，粮食经济林果产品生产增加，土地承包费，农业税和特殊产品税增加，政府资产迅速增加。第二，因为农民已经认识到水土保持项目的好处，激发了人们维护自己的水土保持项目合同的热情，从而实现了对国有项目资产的保护。第三，水土保持项目可以改善生态环境，促进产业结构，促进了农民的致富社会和环境效益，并实现了维持和增加政府资产价值的目标。
三、结束语
在当前的现代水土保持工程建设中，加强工程管理十分重要。因此在实践中，也要针对相关建设项目的重点和难点，系统分析建设过程中的关键环节，从而更好地推进实际工作的改革，促进施工效率的同步提高。
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