丁伟
舟山市生态环境保护技术中心 浙江舟山 316000
摘要：调研了区域内74家水产加工企业、集中式污水处理厂等臭气异味点源，分析了水产运输车辆、污水管网等臭气异味面源，分析了勾山区域产业布局的不合理性，提出了整体“退二进三”的思路及近期逐点攻坚路线。
关键词：水产加工；污水处理；水产运输；鱼腥臭气整治。
1基本情况
根据《浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）》“南部花园城市带集约建设，重点建设临城城区，并向甬东、勾山、小干方向拓展……，功能定位为舟山群岛新区行政、文化、教育、商务与金融中心”，勾山定位为南部花园城市，是新城的拓展区，虽然近几年区内水产品加工企业几轮沉浮，但目前经营基本正常，整个区块仍是全市重要的海洋食品加工基地。
勾山-新城恶臭区域具体涉及区域为原勾山街道、原临城街道临城工业园和沈家门街道平阳浦区域。区域内集聚了水产加工企业74家，其中勾山工业区35家、沈家门生物园26家、沈家门平阳工业园11家，临城工业园2家。区域产生水产废水约0.79万吨/日，其中勾山工业区约有0.49万吨的水产废水排入勾山污水处理厂。
勾山污水处理厂始建于2006年，2011年由市水务集团收购并在原基础上进行了改造，是我市最早一批集中式污水处理厂，实际投产的一期工程废水处理能力为0.8万吨/日。根据市水务集团统计，勾山污水处理厂协议接纳企业近50家，都是勾山工业区内的企业，包括35家水产加工、冷库企业及10余家机械加工、机修等企业。2017年纳管企业用水量231.6万吨，年平均产生污水约0.64万吨/日，根据勾山污水处理厂统计，高峰月平均污水处理量达0.74万吨/日，最高单日废水可达1万吨/日，废水处理能力在高峰期存在瓶颈。同时随着园内水产品加工企业向精加工转型发展，进入污水处理厂的废水浓度不断提高，尤其是鱼糜产品加工和虾仁加工企业的废水，大大超出了污水厂原设计进水水质指标，化学需氧量超过设计进水标准2-5倍，总磷超过设计进水标准10-30倍，远远超出了现有污水处理系统的处理负荷。2016-2017年市水务集团又多次改造了污水处理厂的废水处理单元，升级了臭气处理设施，不断提升处理水平，但因水质、水量和设备设施等多方面原因，出水长期超标，一直无法稳定达标排放，并且时有异味，对周边环境造成一定影响。
2臭气异味原因分析
近年来，我市相关部门也一直努力开展鱼腥臭气整治工作。通过关停整治区域内的鱼粉加工企业，加大企业环境执法力度，完善污水网管，建设废水预处理设施，密封改装了上百辆水产运输车等一系列手段，鱼腥臭气异味整治取得阶段性成效，区域臭气影响得到初步控制。但臭气异味周期性在夏季和渔汛期扰民依旧存在，根据环保部门多年现场执法检查情况分析，主要存在以下几点原因。
2.1高浓度水产废水集中处置时产生的臭气
区域每日产生的水产废水约有60%在勾山污水处理厂处理，这些高浓度废水大致占了勾山污水处理厂处理量的75%以上。高浓度废水在污水处理设施生化反应时，必然会产生较多的硫化氢、氨等恶臭气体。目前勾山污水处理厂在处理高浓度废水能力上已显得心有余而力不足，再加上设备老化，密封不彻底，收集不完全，除臭设施处理效率不高，导致了恶臭气体的逸散，维修养护时更是会排空大量原密封的恶臭气体。
2.2水产加工企业加工过程中产生的臭气
70多家水产加工企业集聚在城乡结合部，精深加工产生的大量高浓度废水臭气、蒸煮产生的蒸汽以及水产原料及下脚料产生的鱼腥气体，如阴霾笼罩在区域上空，较难挥发散去。这些企业大部分规模较小，产业层次较低，工艺装置水平并不先进，原辅材料资源利用率不高，设备跑冒滴漏普遍存在，厂界臭气浓度容易在相互叠加影响下升高。
2.3腥水在道路上暴晒产生的臭气
全市的水产运输车普遍不是专用车辆，同时也大多没采用冷链运输。全市全密封水产品运输货车未全面推行，普陀区虽然曾对上千辆水产品运输车辆进行了密封改造，但车辆跑冒滴漏情况跟密封使用次数成正相关，跟路面执法力度成负相关。同时这些车辆大多为外省牌照，流动性较大，也造成了个别运输车辆对于车辆密闭改造工作存在逃过一季是一季的侥幸心理。渔迅期间，从国际水产城及临城中心渔港码头出来的海品运输车辆通过海天大道等主干道进出勾山区域，在新驰路红绿灯、浦西公园红绿灯等处，腥水恶臭尤为严重。
2.4污水输送环节产生的臭气
区域内污水输送多为压力管而非自流管，污水输送要靠泵站加压输送。在污水处理厂处理能力不够或泵站未及时开启时，污水长时间积存在管网，污水中的有机物就会通过厌氧发酵产生恶臭气体，并从4、5、6号泵站及沿线污水管道井逸散出来。目前区域内的泵站的废气治理设施尚未全面安装。
2.5粪便等处理设施产生的臭气
在双阳村，新城红星美凯龙西南侧建有一座日处理垃圾80-100吨的双阳垃圾压缩中转站及一座日处理生活粪便50吨的双阳粪便处理中心。双阳垃圾压缩中转站原为2014年建设的临时性场所，垃圾压缩工艺为立式压缩，压缩过程不密闭，在附近区域作业期间造成恶臭影响。两个设施的选址不尽合理，设施均位于百里滨海大道临城段附近，对于滨海景观带及局部小空气也有影响。
2.6中心渔港码头产生的臭气
新城区域3个码头目前由海洋渔业局承包给个人经营，水产品交易、露天晾晒渔网虾壳，路边倾倒虾壳蟹壳，管理混乱，亦有臭气弥漫。
3.整治工作思路及近期举措
勾山-新城区域臭气既是多年环境信访比较集中的问题，周边群众非常关注；同时该区块又是329交通要道以及新城拓展区，对城市品质影响举足轻重。按照对现有74家企业“整合搬迁一批，整改提升一批”的总体思路，根治区域臭气异味，建议统筹规划，结合“城中村改造”，通过“腾笼换鸟”、区域产业结构调整等，清除臭味源头；通过盘活土地存量，为未来城市发展和更新拓展新空间。
3.1统一规划，分步实施勾山区域污染企业逐步搬迁
3.1.1实施勾山污水处理厂整体搬迁。虽然目前勾山污水处理厂正在实施集中预处理设施，但是只要高浓度废水继续产生，臭气异味的问题就会继续萦绕，预处理设施是治标不治本的。建议迁建勾山污水处理厂，结合舟山市中心城区污水工程专项规划（修编）及市政府统筹安排，重新选址新建一座集中式工业废水预处理厂。
3.1.2分步实施区域水产加工企业向北部搬迁集聚。通过加大政府收购储备工业用地力度，支持企业易地搬迁，鼓励企业就地“退二进三”，部门联合执法倒逼等措施，堵疏结合，稳步推进相关企业的搬迁。从安置地情况看，目前全市也已有三块区域可以承接水产企业的安置，分别是展茅工业集聚区、干览工业区和海洋产业集聚区新港区块的海洋生物园区。
3.1.3合理规划公共设施。建议新城管委会重新选址，科学布局垃圾压缩中转站、粪便处理中心，采用密闭式等先进工艺，完善垃圾、粪便的收集、运输、转运的密闭性，强化臭气治理。
3.2联合行动，近期集中围绕重点点源实施逐点攻坚
由于污水处理厂迁建期长，自立项后建设期尚需二年时间，区域水产企业搬迁也非一蹴而就，巨大的资金盘子及政策安置都会造成相关工作的滞后。在现阶段，建议近期主要围绕臭气异味产生环节，部门与块块联动开展攻坚行动，实施标本兼治，打响“蓝天保卫战”。
3.2.1加快实施勾山污水处理厂8000吨/日预处理设施建设。建议加快工程进度，确保年底之前投入运行，尽快提升污水处理能力，减少区域污水管网污水滞留时间。同时加强日常管理及设备维护，务必确保各污水处理全部加盖密封，提高臭气收集效率，高效处置恶臭气体。
3.2.2加快实施排水许可制度。目前勾山区块污水处理费在供水均价基础上加收污水处理费每吨2.2元。建议建立入园纳管企业与勾山污水处理厂排水许可协议，制定实施纳管企业按废水排放量和排放浓度制定阶梯式收费办法，倒逼企业提升整治和整体搬迁。
3.2.3全面提升水产加工企业的绿色生产水平。借鉴先进地区的产生和管理经验，建立绿色生产标准及规范。重点开展勾山污水处理厂纳管的水产加工企业清洁生产审核，提高工艺装备水平，降低单位产品水资源用量。
3.2.4开展污水输送环节臭气治理。启动实施污水泵站废气治理，排查区域内污水处理设施，各污水泵站废气实施全封闭全收集全处置。
3.2.5全面实施全区域水产品等散流物体全封闭运输。提高水产运输车辆准运门槛，实行水产运输车辆准运制，提升运输车辆防“滴漏抛洒”改装标准，建立“路长制”，启动立法程序，加大对水产运输车辆的检查、整治。提升舟山水产电子商务水平，构建专业的鲜活水产冷链物流网络。
3.2.6调整临城中心渔港3个码头功能。根据岸线定位，调整临城南岸众码头为公用码头，禁止海品交易。实施统一管理，完善码头污染防治水平，提高码头环境管理水平。