钟耿德
防城港市防城区滩营乡国土规建环保安监交通站 广西防城港 538025
摘要：非煤矿山以其丰富的资源优势受到矿产开采企业的青睐，但其安全事故的产生频率并不低于煤矿类资源，因此加强其安全生产管理工作至关重要。本文研究目的是通过分析当前非煤矿山开采安全管理中存在的问题，针对性地提出解决措施，以助力企业获得更长远的发展。
关键词：非煤矿山；安全生产管理；要点
前言：近年来我国现代化、工业化建设的持续推进对工业原材料和燃料提出了更大的需求，矿产资源作为价值丰富的工业原料在推动工业建设和经济发展中发挥着至关重要的作用。随着矿产资源需求的不断增加，各类矿山的开采范围和强度不断扩大，其中部分企业在进行非煤矿山开采生产时因过分追求经济效益和忽视了非煤矿山本身具有一定的危险性，从而没有予以安全生产管理足够的重视，导致安全事故频频发生，严重威胁到了管理人员和施工工人的生命健康安全，反而降低了企业的整体收益水平。因此加强非煤矿山安全生产管理，严格把控企业开采生产的全过程各环节，尽可能地消除安全隐患、降低事故发生频率，对于企业的安全生产和长远发展具有至关重要的意义。
一、非煤矿山安全管理中存在的问题
非煤矿山具体是指进行金属矿石、放射性矿石以及用于作为石油化工原料、建筑材料等非金属矿物开采的矿山或尾矿库。非煤矿山相比于煤矿山虽不具有瓦斯爆炸的危险，但基于其矿体条件的多元化和复杂化，若安全生产管理工作不到位，也会产生危害严重的安全事故。
（一）开采方案不合理
部分企业在进行非煤矿山开采生产时其设计方案不合理，甚至有些企业在进行开采生产前并未制定完善的开采设计方案，导致其进行非煤矿山开采时存在盲目性和随意性，出现遍地开采无重点的问题。开采方案的不合理设计具体表现在没有立足于非煤矿山的实际分布情况和周边环境特点进行方案设计、开采方案缺乏系统的管理体系导致人员松散、开采方案缺乏科学性导致生产效率低下、开采顺序缺乏规划导致开采混乱等，企业过于追求短期经济效益而忽视长远规划，极易造成安全生产事故的发生。
（二）开采规划缺乏设计
非煤矿山的开采生产规划缺乏科学的设计，其开采布局没有立足于非煤矿山资源的实际分布情况，企业复杂开采的相关管理部门进行开采布局的规划时缺乏科学严格的把控，致使矿产开采规范缺乏设计且不合理，从而导致严重的资源开采和人力物力浪费。且施工企业因缺乏设计布局，对非煤矿山的实际地质情况和分布掌握程度不足，可能会导致开采生产过程中出现突发性安全事故，从而降低了企业的安全生产质量并损失严重。近年来随着非煤矿山开发力度的不断加大，国家开始逐渐重视非煤矿山开采规划的规范和监管，要求各类矿山开发企业加强开采规划设计的重视程度，并意识到其对安全生产的重要意义，重点要关注非煤矿山的布局规划设计。
（三）部分企业未能按照规定生产
在进行非煤矿山开采生产的过程中，部分企业执行力和监管力较差，未严格遵循国家相关制度规定组织开采生产，这也是影响企业非煤矿山安全生产的一个重要原因。部分企业在进行矿产资源开采时过于在乎眼前的短期利益，忽视了相关制度规范可以带来的安全保障，在进行实际开采和生产时对各项因素指标的控制不到位，并且没有对开采施工的各环节进行科学的安全评估与风险分析，导致在进行实际施工过程中无据可循可能会出现超采等问题，埋下安全隐患。
（四）安全监管力度不够
矿产开采企业因自身缺乏对安全生产管理工作的重视和关注，在实际开采生产施工过程中实施的安全监管工作力度不够且过于笼统，无法及时的发现开采生产过程中的安全风险因素并加以预防和处理。部分企业并没有完善相应的非煤矿山安全管理机制，无定期巡查和随机抽查，对矿产资源开采和加工各环节的管控强度不高且不全面，从而导致了部分安全生产问题和事故的产生。
除此之外，因矿产现场专业的安全管理人才较为匮乏，导致企业在进行非煤矿山资源开采和生产时得不到针对性的安全监管指导，加上资金与技术对其安全监管能力的限制，使得非煤矿山的开发过程中各项安全问题缺乏有效的管控从而导致安全事故的产生造成损失。
（五）缺乏科学的应急措施
在进行非煤矿山开采过程中很难保证完全杜绝安全事故的发生，因此发生安全事故后科学及时的应急处理措施对及时止损发挥着极为重要的作用。但由于缺乏安全生产管理意识，部分企业并未具备科学完善的事故应急措施，当发生事故时无法抑制影响范围的扩大，从而加剧事故范围和损失程度，对企业的矿产开发工作造成不利影响。
二、非煤矿山安全生产管理要点分析
（一）制定科学的开采方案
企业在进行非煤矿山开采之前，首先需要对矿山资源分布和周边环境做出详尽的了解，应安排专门的工作人员对实际情况进行认真勘察，具体应包括非煤矿山的资源分布、山体结构、周边自然环境变化情况等，通过收集相关资料和数据制定科学的开采方案，选择最适宜非煤矿山环境的开采方式，从而在最大程度上保证开采过程的安全性。只有制定科学的开采方案为企业的矿产资源开采提供指导，才能使各环节严谨有序地展开，从而保证非煤矿山安全生产管理的质量。
（二）对矿山进行统一布局
因非煤矿山涉及到的矿产资源种类繁多，不同的资源其形态和性质具有一定的差异，企业在进行非煤矿山开采的过程中资源的有效利用是其应关注并予以重视的问题。首先要从全方位、多角度掌握非煤矿山的布局和资源，并对其开采工作进行统一布局，使各区域投入的人力物力具有合理性，并在统一布局的前提下选择适当的手段保证矿产资源开采率和利用率的提升，以此保证非煤矿山开采和生产的稳定性，有效控制因资源过度开发或人员安排不断导致的安全事故，从而为企业的安全生产管理工作提供支持。
（三）严格遵循矿山开采生产规定
为进一步推动非煤矿山安全生产管理工作的进程，企业需要不断提升自身对安全问题的重视程度，具有安全开采和安全管理的意识，并严格遵循国家为非煤矿山开采制定的科学规范标准，保证安全开采申请和批准手续齐全，并在企业内部建立系统的安全生产管理规范，避免因乱采、滥采、超采而导致安全事故的发生。
（四）构建安全管理标准化监管体系
想要实现非煤矿山安全生产管理的进一步落实，需要构建完整标准的安全管理监管体系，提升非煤矿山开采现场的监管力度。首先应制定严明的安全监管制度，将矿产资源开采涉及的各部门包含其中进行约束，使各部门可以依据标准化管理要求有序地开展矿产开采和生产。其次，要选择具有一定专业安全监管能力的工作人员复杂非煤矿产的日常监管，为企业非煤矿山开发的安全生产管理提供可靠的指导和保证，在加强不断加强管理力度中尽可能地减少安全事故的发生。
（五）制定科学合理的应急措施
为应对突发非煤矿山安全事故，企业应提前预见性地制定科学合理的应急措施。可以收集近年来非煤矿山发生的各类安全事故案例，分析其产生的原因并对应地查看自身是否在安全生产管理中存在这类问题。同时根据得出的常见突发事故产生原因，针对性地制定突发应急处理措施，保证发生突发安全事故时可以及时采取措施阻止损失和危险进一步扩大，从而降低工作人员受到伤害的程度，并提升企业非煤矿山的安全生产管理能力。
三、结束语
非煤矿山为工业原料和燃料提供了丰富的资源来源，具有极高的开发价值。但在开采和生产的过程中企业必须重视其安全生产管理工作及其要点，通过优化开发各环节的安全性能，从整体提升其安全监管能力，从而促进企业获得长远的高质量发展。
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作者简介：钟耿德（1977-10-11）,男,汉族，广西防城港市防城区，大专，主要从事安全生产监管、国土资源管理 、村镇规划 、乡镇环保监管等相关工作。