李宬1 高庭艳2 李佳壕3
1西藏美城工程设计有限公司，四川 成都 610000
2圣弘建设股份有限公司，四川 成都 610000
3攀枝花市仁和区财政局，四川 成都 攀枝花 617000
摘要：近年来，城市经济快速发展，但和城市经济相对的农村经济却存在发展方向不明确等一系列问题。在国土空间规划改革引领下，文章结合新疆农村地区实际情况探讨如何更有效地促进农村经济发展。以国土空间规划背景为依托，剖析农村经济发展中的困境，提出农村经济发展策略，以期为我国农村经济发展提供发展思路。
关键词：国土空间规划；农村经济；发展策略
引言
国土空间规划的提出与实施将为我国农村经济的发展注入新鲜的血液，一方面根据我国国土利用情况，可以提升农村土地的利用率，促进农村土地的高效与集聚使用。另一方面，发挥区域的特色优势并对国土资源进行有效整合与合理配置。因此，研究国土空间规划背景下农村经济发展具有重要的现实意义。
1农村经济发展现状
1.1农村经济发展正处于快速转型阶段
我国农村经济处于快速转型阶段，从传统逐渐转变为现代化，产业机构、生产手段、增长方式等都发生了改变。农村经济增长方式逐渐从粗放型转变为集约型，分析当前的农业市场发展情况发现，我国农产品不局限于自产自销和传统的国内市场，很多农产品走向了国际化发展道路，为农村经济的稳定发展带来了更多的生机与活力。
1.2农村经济发展条件不断完善
随着农村经济发展条件不断完善，农村地区的经济发展速度不断加快。首先，“三农”政策的提出给我国农村经济的发展创设了良好的环境。而“三农”政策的实施加大了支农惠农的力度，起到了推动农村经济发展的作用。其次，我国宏观经济发展势头良好，满足了农产品市场的需求，具有推动农村经济发展的作用。再次，科学技术飞速发展，许多高科技产品的出现给农业生产带来了诸多便利，农产品种类增多，在一定程度上提高了农村的经济效益。
1.3农民转业难度大
随着国家经济转型发展，社会对人才的需求逐渐转向了技能型和知识型。部分农民的文化素质不高，无法满足当前社会发展的需求。许多外出打工的农民回到农村，出现了农村劳动力过剩的情况。部分农民工的市场应变能力较差，无法满足社会岗位的需求，导致就业难度加大。
2国土空间规划背景下农村经济发展路径
2.1优化农业生产制度
我国农业历史悠久，农村经济发展的快与慢在很大程度上也代表着我国经济发展的快与慢，而且我国农村人口众多，农村经济应如何发展，一直都是社会各界关注的问题。和农业强国相比，我们依然存在着很多问题，比如我们在农村科学技术上的投入低、高成本低收入、产品的质量有时也无法得到保障。这一系列的问题很大程度上影响到了农村经济的发展，这也是我们无法迈入农业强国的主要原因。为了解决这些问题，我们应首先解决根本问题，即制度问题。优化农村生产制度，通过相关政策的扶持，从而实现农村经济的快速发展。优化农村生产制度需要因地制宜，淘汰落后的生产模式，引进适应当地发展的先进的农业技术，从而帮助农民提高产量。在发展的过程中，我们还应改变传统的发展形式，在发展的过程中不应以牺牲自然环境为代价去获得利益，树立村民保护环境的意识，合理的利用自然资源，政府还应用相关法律来约束人们，从而避免某些问题。完善农村制度，实现农村在经济方面的快速发展。
2.2加快产业升级转型
要促进农村经济稳定发展，应该加强农村产业升级改革。首先，积极引进现代化设备和工艺。在当前社会背景下，属于机械化生产时代，仅依赖于人力发展的时代已经过去，通过引进现代化设备和工艺，不但能够减少生产成本，同时也能提高农业生产效率和质量，优化农业生产过程，给农村群众创造更多的效益。其次，加强国家政策扶持。农村本身就是经济发展效率低的地区，国家相关部门应加大对农村补贴，建立促进农村经济发展的农业科技园，因为科技创新创造的价值是无法想象的，所以国家可以带头在各个区域建立科技园，利用科技带动农业经济发展。最后，扩展农业输出路径。在“以城带乡”影响下，当前社会应促进农业输出变革，利用互联网等现代化设备和技术，帮助农业销售途径的扩充。产业升级转型应结合各个区域实际情况和农业经济发展要求，只有把产业升级落实到具体位置，才能带动农村经济更好发展。
2.3国土空间规划中新技术运用促进农村经济发展
农村经济的发展，离不开科技的促进作用，科学技术在农业农村发展中的应用将是农村未来发展不可或缺的手段。国土空间规划作为我国中长期新一轮的战略性规划，对促进我国城乡经济协调发展有重要的意义。国土空间规划的实施，需要将多种学科与技术融合，为农村经济的发展提供科学依据。首先，借助GIS技术可以分析基于农村土地、人口、交通、经济等数据，识别农村利用率低下的土地资源并对环境的承载力进行有效评价。同时，还可分析农村与城市空间，农村与农村空间之间的联系紧密程度，为国土资源的有效整合提供借鉴，帮助规划工作者识别低利用率的土地，从而更好地为土地的利用和转型提出更科学的依据。其次，利用GIS技术，可以对水源涵养、水土保持、生物多样性等要素进行叠加分析，明确生态敏感区，为农村空间、产业的发展提供指导，构建安全、适用的生态安全格局，进而为农村经济的发展模式提供思路，指导农村经济向着健康、高效方向发展。此外，还可以利用AI技术为农村经济的发展提供更加智能与科学的依据。通过将AI与国土空间规划相结合，从智能创新的视角来考虑国土空间规划的编制与实施，实现国土空间资源开发、利用与保护平衡。同时，还可利用AI对国土空间规划实施效果进行实时监测，以确保国土空间规划准确落实，进而达到国土空间规划助力农村经济发展的目的。综上，国土空间规划中新技术的运用，对于整合农村土地资源，促进农村经济发展具有重要的现实意义。
2.4加强农村人才队伍建设
我国现阶段农业发展工作正处于关键的阶段，但是使用传统的模式进行管理及发展的效率无法得到明显的提升，甚至会逐渐退步。其主要原因是该阶段我国科技创新人才十分匮乏，参与科研工作的研究人员综合素质能力相对较低，具有博士学历的人员占总数比例5%左右。与此同时，农业相关科研人员还存在非常严重的人才流失的问题，这对于我国农业科技发展而言，无疑是雪上加霜。针对这一情况相关管理部门必须要给予科技人员的培养足够的重视，并且培养出具有较强综合素质能力的专业技术人才。为了让不同地区的产业机构获得较大的经济利益，希望管理部门可以通过聘请当地有名的农业技术专家进行专业指导，并让地方政府人员改变传统的认知观念，跟随时代发展的步伐，加强对农民的培训，根据不同地区的生产活动发展情况，设计出符合本地区的农业地域特色化生产培训活动。
3结语
农村、农业问题与农民的收入关乎国计民生，是中国特色社会主义时代发展需要解决的关键问题。要想全面建成小康社会，就需要借助国土空间规划，解决当前农村经济发展中存在的主要问题。以合理化、科学化的经济发展战略，实现我国经济高速增长的目标，形成全新的农村经济工作格局。要想解决农村经济发展问题，就需要将农村改革工作落到实处，加快产业升级改革的速度，逐步完善基础设施建设，在不断创新的同时，实现农村经济持续发展。
参考文献
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