李灵芳
山东广居正项目管理有限公司，山东 潍坊 266000
摘要：随着国家经济的飞速发展，促进城市建设的越来越好，建设项目的数量和范围也在迅速增加。尽管投资额迅速增长，但工程项目中长期存在的三超(工程概算超工程估算，工程预算超工程概算，工程决算超工程预算)现象尚未解决。
关键词：工程变更；工程造价；影响；对策
引言
在我国当前的建筑工程施工企业中，随着我国建筑工程项目规模不断扩大，技术水平也不断提高，建筑施工的内容越来越复杂，施工材料以及设备价格不断增长，施工周期越来越长，使得实际的施工过程中存在着许多不确定因素，这也是建筑工程变更的主要原因。我国经济发展实现了全面转型，推动了建筑领域的飞速发展，同时许多新项目规模也逐渐扩大，建筑工程出现了复杂化情况，同时也造成了工程变更现象频频出现。当建筑施工过程中出现工程变更现象，就会引发很多问题，因此，要做好工程变更的准备与管理工作，强化建筑工程索赔管理内容，促进建筑企业的健康发展。
1建筑工程造价特征
特征。建筑工程造价特点与建筑工程项目的特征密切相关，随着我国建筑工程项目规模的扩大，建筑工程造价特征更为显著，主要表现在这几个方面。首先，造价总额高。在建筑行业快速发展的同时，我国建筑工程量日益增大，很多建筑类企业所承包的项目总额较高，建筑工程企业对应的工程造价量大，上千亿的项目不在少数；其次，动态性特征。建筑工程项目具有周期长等特征，尤其是一些大型城建项目，通常需要几年甚至更长的时间，这就使得工程项目造价存在动态特征，在长期施工当中对应的建筑原材料成本、人力资源成本均会发生变化，甚至会受环境等因素影响，这些均会对工程项目成本产生影响，从而导致工程造价结果的变化。再次，全流程特征。所谓全流程特征主要体现在工程造价管理工作始终贯穿于整个施工项目当中，无论是工程项目前期的设计，还是施工环节的管理或者是后期的竣工结算，始终都离不开工程造价管理工作。
2建筑施工过程中工程变更的影响
对于建筑工程来说，如果在施工阶段出现工程变更，就会对整个工程造成多个影响，不但影响建筑工程的进度，同时也会影响整个工程项目的成本投入，此外，还会对建筑工程的整体质量造成一定的影响。以下对建筑施工的工程变更影响进行系统化分析：（1）工程变更对施工进度产生的影响。在建筑工程项目的施工环节中，如果频繁地出现工程变更，就会打乱承包方的施工计划安排，影响整个施工活动的进度计划，同时对建筑工程的施工单位的筹划材料、设备以及人员劳动造成影响，导致场面无法有序进行，并且在变更初期为了降低人员的工作效率，还会出现施工叫停，影响正常的施工进度安排，甚至会对整个项目的进度失去掌控权。（2）工程变更对施工成本产生的影响。如果在建筑工程的施工阶段出现工程变更，首先，会出现对已完成的建筑施工活动进行拆除，并且可能还要对引入的设备进行退货，承包方停工待料，并且需要对拆除的工程进行二次建设；其次，如果工程变更造成的施工进度延误，为了有效地追赶失去的工期，施工企业会采取赶工策略，这期间就会产生巨大的赶工成本，增加施工总成本，同时也非常容易与其他方产生经济纠纷，造成施工阶段的投资增加，使成本不可控。（3）工程变更对施工质量产生的影响。对于建筑工程的多次变更，会导致项目工程结构出现频繁的拆建，为建筑结构埋下安全隐患，甚至影响建筑结构的稳定性与耐久度。此外，多次工程变更还会影响后续的正常施工，导致建筑工程质量严重下降，破坏了建筑工程的功能性与美观度，从而影响建筑工程的安全使用。
3工程变更对工程造价的控制对策
3.1加强对项目工程变更的流程管理
建设单位的专业人员或者项目投资者应是变更方案的提出者，他们也许会提出很多不同的方案，建设单位得到方案后应进行合理性和可行性的分析。建设单位技术部门在评估计划的合理性和可行性时，还评估和分析计划的结构安全性，施工的可操作性，对施工时间的影响，技术进步等；计划的执行费用，预期收益，运营成本的变化，建筑成本的变化等应由合同成本部门进行分析和评估。设计部门应分析和评估技术方案是否可行，环境协调以及项目材料是否环保。采购部门分析和评估计划中涉及的材料，设备和劳动力市场。市场营销部门分析并比较更改后的计划的成本与功能改进之间的关系。在计划的评估阶段，可能性，必要性和合理性是项目变更计划评估的三个方面。如果这三个方面符合标准，则它将进入计划验证阶段以批准变更计划并执行适当的程序。在确定和审查项目变更计划之后，将创建文件，变更文件以及发布变更的指示，实施和总结应在变更方案完成判定和审查后进行。
3.2加强对工程变更的合同管理
（1）选择适当的合同类型。适当的合同类型有利于建设单位控制项目的前期阶段，因此建设单位应选择适当合同类型。合同类型有总价合同和单价合同。总价合同是指合同各方根据施工图或预算书等有关条件计算合同价格，调整并确认的施工合同，合同的总价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动和法律变化而进行的调整。单价合同是指合同各方根据工程量清单及其综合单价进行计算，调整和确认的施工合同，合同的单价在商定的框架内不会进行调整。缔约双方应在专用合同中明确商定可能发生的风险范围和费用的计算方法。必须根据规则进行两项调整的是：由于市场价格波动。（2）完善签订的合同条款。1）勘察设计合同。从之前的分析中，我们可以看到，影响变更成本的因素主要是由于调查数据的不准确性，设计遗漏以及错误。测量和设计结果的质量在控制技术变更中起着重要作用。为了能够更好地控制在测量和设计阶段的变更，必须在测量和设计合同的内容中阐明以下几点：①在勘测和合同草稿中指定负责项目的人员及其职责。在目前的勘察和设计合同中，许多合同没有指定负责项目的人，这直接导致不同专业的设计图之间的冲突。②调查设计合同必须明确调查设计结果的深度。对于不同专业图纸之间存在冲突的施工图，设计存在错误，不能指导施工的不给变更设计费用。（2）招标文件和施工合同。为了能够有效地控制变更，有必要补充和改进招标文件的内容和施工合同的条款，包括变更的范围，变更的权利和变更程序。（3）监理合同。1）监理合同应建立变更的奖惩机制。合同明确具体的激励措施用来激励监理单位提出的投资节约方案,并明确因监理单位过失引起的变更费用对其进行扣除。2）必须建立严格的变更管理系统进行监督和检查。最重要的内部要素包括项目变更监理单位的处理程序，变更管理职责，项目变更的批准和发布系统，变更管理的激励系统以及变更管理人员的评估系统。
结语
综合上述，在建筑项目施工中，项目造价控制中存有较多影响要素，导致项目施工建设成本控制难度较大。针对此类现状，施工部门要注重选取针对性管控措施。强化施工变更内容管控，对项目施工合同条款严谨性进行控制，全面健全优化项目管理体系，对项目施工环节造价高效化控制，实现项目施工建设活动全面开展，扩大项目建设效益。
参考文献
[1]洪玉婉.建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施探讨[J].城市建筑，2020，17（15）：185-186.
[2]徐英.建筑项目施工阶段工程造价影响因素分析与控制措施分析[J].装饰装修天地，2020（13）：170.