盖玉桂?刘璐?梁锐
济南市交通运输综合行政执法支队??
摘要：在时代与社会发展脚步不断加快的过程中，公路发挥着不可替代的作用，同时也对其管理工作迎来更加严格的挑战。作为具体承担高速公路管理职能的基层高速公路交通执法机构还一定程度上存在制度不健全、不完善，执法人员素质不一，少数执法人员履行法律法规规定职权过程中还存在一些不容忽视的问题，高速公路交通执法过程中廉政风险点依然存在，因此迫切需要加强基层高速公路管理机构内部管理，推进执法过程中内控预防体系建设。
关键词：高速公路；管理；思考
引言
公路的路政管理具体指的就是能够依法保障我国公路的完整性、安全性以及充分畅通，能够保障我国公路、公路的占用地以及公路的附属性设施，管理好公路两侧的建筑控制区域的具体行为。我国社会经济迅速发展以来，公路的基础设施与公路的基础建设已经拥有了较为充分的发展，公路的建设速度也明显加快，但是公路的路政管理工作并没有相当的发展速度，有很多地方的路政管理工作还很滞后，因此我国应当充分重视起来有关公路的路政管理。
1实现高速公路管理法治化的意义
法治化标志着人类社会迈入现代文明。法治从全局和长远出发，建设社会主义法治国家，依法治国、依法执政、依法行政，共同推进社会主义法治国家要求从个人举止言行到社会改革发展，都要在法治大框架下开展，法治包括：立法、执法、守法、法律实施和法律监督全过程，是一项相互配合，广泛深刻的庞大系统工程。高速公路管理走法治化道路是社会共识，民心多向，高速公路管理法治化能够规范执法单位权利、促进社会公平。高速公路管理工作作为社会管理的一项重要组成部分，与人民生活息息相关，实现高速公路管理法治化对全面深化改革，推进依法治国具有战略意义。
2公路路政管理存在的问题
2.1部分执法人员管理意识不强
在开展公路路政管理工作的过程中，由于部分执法人员管理意识不强，导致在实际工作中出现公路管理混乱问题。除此之外，相关公路管理部门缺乏对执法人员培训的重视，即使开展了培训工作，但由于培训内容过于陈旧和落后，导致执法人员无法及时更新和学习最新公路管理理论知识，从而不利于他们管理技能和专业素养的提高，因此，这种单一、落后的培训方式无法取得良好的培训效果，影响了执法人员的工作质量和效率。
2.2管理职责不明确
公路对于经济的发展有着巨大的推动作用，路政管理对于公路有着保驾护航的作用，国家也认识到了公路路政管理的重要性，在《公路法》中也规定各级交通主管部门是公路管理工作的主管部门，由其行使路政管理的职责。但是，没有明确规定应用何种方式进行管理、行使哪些职责等等，再加之相关的法律法规制度还不足，导致交通主管部门与公路经营主体之间存在着关系不明、责任不清的情况，削弱了交通主管部门的职责，严重影响公路路政管理。
2.3路政管理的方式相对滞后，没有创新性
由于我国对于公路的路政管理水平相对落后，并且相关管理部门也缺乏着较为创新、先进的公路路政管理技能以及管理理念。当前我国各地的公路路政管理模式中，相关工作人员自身的人治思维较为严重化，并且影响着人治手段也占有及其重要的地位，进而导致路政管理的相关技术有着较低的含量，这就表明这种传统意义上的路政管理模式仍然存在各种问题，例如管理成本较高、管理过程中的效率较低以及管理的成效也并不稳定等等。因此公路的相关路政管理人员就应当大力推动依照法律法规来治理公路的管理方式，并且参照国外较为创新的路政管理模式将我国的路政管理与现代先进的科技充分联系起来，进而有效完善我国的公路路政管理模式，还能够有效保障我国公路的安全性能以及群众出行的畅通性。
3、加强和推进内控预防体系建设的有效途径
3.1完善执法公示制度
基层部门应坚持推行阳光政务，实施阳光执法为载体，充分利用公示栏、宣传栏、办事指南等传统形式以及微信公众号、微博等新网络平台，将涉及本部门的政策法规、职责权限、工作标准、执法程序、执法结果等与人民群众密切相关的事项进行全面公开公示，扩大群众的知情权、监督权，以公开促监督，让权力在阳光下运行。
3.2创新路政管理的模式
通过对公路路政管理进行具体的分析发现，我国的路政执法管理存在很多缺陷性，这就会为管理人员提供路政管理中的困扰。我国公路的路政管理人员应当改变原有的执法方式，创新公路的路政管理手段，能够做到运用先进的路政管理技术来加强管理工作，做到真正提升路政管理工作的发展速度与效率，只有这样才能高效地适应路政管理工作发展的要求。通过创新型管理手段来对我国的路政管理模式进行改革，能够在很大程度上改善路政管理现象。
3.3提升管理现代化
现代科技发展迅速，各种先进的科学技术及设备层出不穷，为提升公路路政管理工作现代化，就要加大对公路路政管理设备的研发与应用，公路路政管理工作多在室外进行，在研发设备时应注重设备的简便性，确保设备携带方便、操作性强，减轻管理人员的管理负担。例如，手持式路政设备安全巡检仪，这种设备基于安卓平台，集智能化和网络化于一体，管理人员利用该设备，不仅能自动采集路政轨迹、自动记录巡检过程，还可实现人机交互，进一步提升路政管理工作的智能化水平，降低了路政管理工作的困难性，提升了路政管理工作的正确性。
3.4强化内部管理
相关公路管理部门作为公路路政管理的核心，在公路路政管理工作中发挥着主要作用，通过将“办大路政”的观念有效落实到实际工作中，不断强化内部管理，有利于提高交通部门的综合实力。同时，为充分利用相关公路管理部门在公路路政管理工作中的各项权力打下坚实的基础。（1）为保证公路路政管理工作能够有效开展，相关公路管理部门要采用集中管理的方式，对执法人员进行统一管理。不仅有利于提高人员管理的效率和效果，而且能确保他们井然有序地开展各自的工作，避免因职责不明而影响公路路政管理工作整体开展效果。（2）相关公路管理部门需采用统一管理的方式，对运政、稽查等公路路政管理工作进行集中处理，并且还要不断修正、优化和完善公路路政工作体系。（3）相关公路管理部门还要不断的改革和创新公路管理体制，从而促进公路路政管理健康、可持续发展。
3.5建立监督检查机制
完善有效的监督机制是防止不廉行为发生的重要手段。各级主管部门对各基层高速公路管理机构特别是治超站点，要定期不定期地组织明查和暗访。对被发现问题的单位，要及时组织开展问题排查、原因分析，开展专项整治，通过建章立制、落实整改，严肃问责和处理，进一步推动和指导各基层高速公路管理部门规范执法行为，及时纠正各类违法违纪行为。
结语
加强和推进基层高速公路管理机构执法过程中内控预防体系建设，要做到紧密联系高速公路基层单位和执法工作实际，认真分析研判新情况、新问题，进一步认清形势，坚定信心，居安思危，超前防范，增强管好带好队伍的责任感和使命感，努力把高速公路交通执法人员不廉不洁行为发生的机率控制在最低程度，努力把高速公路交通管理行业良好形象提升到更高水平，为又好又快构建现代综合交通运输体系提供坚强支持。
参考文献
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