波面
中国水利水电第三工程局有限公司 陕西省 西安市 710000
摘要：市政工程造价贯穿于工程项目投资建设周期的各个阶段，同时市政工程施工过程中涉及多专业交叉配合的协调管理、城市交通网络建设和市民生活相互干扰等诸多因素的影响，从而使工程造价随时发生变化，只有通过加强动态造价管理与控制，才能避免由于多种因素的影响，造成工程成本不确定性的产生，为了保证工程建设成本计价的精确性、有效度，必须有效地管理和控制工程建设成本。本文对市政工程造价动态管理与控制进行探讨。
关键词：市政工程；造价管理；控制
1工程造价动态管理与控制的意义
伴随着我国现代信息科技与互联网经济社会和市场经济的双重进步和快速发展，建筑市政工程行业也已经在新时期得到飞速发展，同样也直接地导致了其市场竞争极为激烈，整个市政建筑行业也开始逐渐走向一种更加正规化的发展趋势，市场上的产品价格逐渐更加透明了起来，进而也直接出现了整个建筑市政工程成本的大幅上升，利润率大幅度减小等现象。因此面对这样一个行业的发展难点，就充分体现了对市政建设工程造价进行整体动态化管理与控制的重要性，相关行业管理部门和单位都认为应在对市政建设工程行业未来发展实际情况进行总结整体性的综合评估和分析基础上，为我国市政建设工程造价行业和建设企业提供合理的造价依据，并为各种类型的施工单位建立一个能够实现自主操作、承担盈亏的良好发展氛围。
2造价动态管理及控制
2.1决策阶段的造价管理与控制
市政项目投资决策首先表现在项目选址。选定建设区域主要是基于社会经济和城镇化发展的实际需要，且还应结合各种市场需要与当地的社会经济资源相适应。由于每一个项目建设位置的差异都有可能会造成相应土地使用费，拆迁和补偿金额不同，项目所在地的地质构造、水文、地貌、供电给排水和交通运输环境等条件也会直接影响至整个建设项目的造价。其次投资规模的大小和标准是影响工程造价的另一个主要因素，故合理选择一个建设项目的投资规模和标准也是非常重要的。再者施工原材料及其施工机械产品价格的浮动性也是需要考量的一个方面。对于施工单位而言，材料在生产过程中的成本、交通费用和装卸成本等各个环节的变化均会直接地影响工程造价的增多或减少。因此造价师和技术人员要想有效地做好一个项目可行性研究、投资估计的精准性，则必须详细收集相关项目在建工程所在地境内水、电、道路的运行状况、地质气候条件变化情况、主要使用材料的市场价格变动信息以及大宗材料的采购生产地信息等、国内正在规划修建的类似项目工程的主要宏观经济影响指标以及宏观市场经济形势，项目工程所在地及其周边环境、相关工程行业的核心竞争能力发展情况、国家和企业当地对该相关产业的扶持政策等，对于资料的正确性、可靠度进行认真的分析，保证投资预测、经济分析的精度。投资估算投资决策阶段的造价成果文件，投资估算的准确性及合理性决定着工程建设项目的成功与否，使得工程造价从一开始就被定位在一个比较科学、合理的水平上，为企业决策者的选择和执行解决方案提供多方面的指导和建议。
2.2设计阶段的造价管理与控制
据我国普遍分析结果认定，在工程建设中一个工程项目的设计费虽然只有占到全部总投资的1%，但对于整个工程造价实际产生的影响程度却高达75%以上，这就充分说明了在设计阶段进行成本管控，是整个工程造价最终决定性问题。而对工程造价实施有力、合理的管控措施之一便是实行设计招投标及推行限额设计。设计性招标既可以促使建筑施工方在取得一些能够充分地满足本次建筑项目实际使用功能的先进设计同时也可以减少设计成本、缩短了设计周期、对于该建筑施工项目造价进行有效的管理。
而所谓限额设计即是按照国家有关部门已经审核过的项目可行性研究报告中关于项目投资控制使用估算和限额控制的要求对项目进行投资控制，项目各个相关技术专业在充分确保项目达到其投资使用管理功能的必要性和前提下，按照国家有关规定合理分配项目投资控制限额后并进行投资控制项目设计，严格控制不合理的项目变更，保证最终的项目总投资额不被突破。设计文件应当交由具有技术过硬和丰富的工作经验的技术人员去设计，在设计时应加强技术与经济的结合，进行设计之前必须事先征求专业技术工程师和造价管理人员等工程师的建议和意见，确保设计方案的造价合理性和其技术可行性，设计确定之后为了更好地实现设计与造价的协调，尽可能地减少设计变更。
2.3招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
2.4施工阶段的造价管理与控制
一是在施工难点及关键性的分部（包括分项）工程选择经济可行的施工方法；二是选择合理的施工顺序；三是选择最适合的工程作业方法。根据以往项目施工实践情况来看，项目工程在施工中可能会发生的各种安全生产成本费用，概括出来主要有设备费、材料使用费、人工费、施工管理成本等，只有在合理的预测、静态监督、动态管理等基本原则下在施工的整个过程中进一步优化施工组织设计、加强对施工现场成本和造价的风险控制和管理、准确地复核工程量，将这些费用合理地控制和实施，才能更好地加强施工项目的管理和控制项目的成本。现代市场经济已经赋予了材料的需求和制造业的发展方式，使得需求采用许多渠道、各类材料的品种多元化，由于材料产品的质量和价格多元化，故更加要密切地关注材料的市场行情，掌握最新和第一手的施工材料情况以及使用所需材料资源，为进行施工和竣工结算提供了强有力的技术保证和基本依据。由于建设项目受到了地形、地质、水文、气象、政治、市场、人等众多因素的影响，加之施工现场内外部环境条件的复杂性，施工合同不太有可能对未来整个施工周期内所有可能会遇到或者最终发生的事件做出准确的预见和具体约束，从而导致了工程施工合同中或多或少地存在着一些缺陷。而且主客观条件的改变也很大一部分就会导致这些变化，很大一部分就会给整个工程项目在设计、施工的进度以及实际施工中带来许多不确定性的影响。
2.5项目竣工结算阶段的造价管理与控制
市政建设工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制是整个工程建设全过程中的最后一个阶段。作为一名经验和技术素质高超的工程造价管理人员，要切实做好已完工程的竣工和结算，必须根据已完工程的结算和竣工方案、竣工材料以及在施工过程中实际可能发生的现场签证、设计变更等，对比和检讨各种费用，严把最后一道关。在一个工程项目建设的整个过程中有些项目是按实进行结算需要完成的一些经济性预算业务，是由于相关财务部门直接负责承担或者间接支付，项目工程预算师并没有完全掌握这些相关预算资料，在进行主体工程按实结算时往往就会出现一些遗漏，因此在开始一个项目主体工程按实结算前，就需对所有项目工程预算师和相关财务成本管理人员进行一次全面的资质检查和资格核对。
结束语
市政工程项目全生命周期成本的管理与其控制一直都是建筑企业高层经营者和管理人员最为关心的问题之一，而在整个建筑市政工程实际施工的过程中，施工企业对于项目全生命周期的成本管理与其控制及其运行对整个建筑企业的全生命周期成本至关重要，因此就需要特别予以重视。
参考文献
[1]张佳文.基于全过程造价管理模式下的工程造价控制与分析建设项目全过程造价管理研究[J].价值工程2019（35）：116-117.
[2]王晓凯.全过程造价管理模式的工程造价控制探析[J].四川水泥，2018（4）：218.