王 越
北京恒乐工程管理有限公司天津一分公司 天津市 300171
摘要：随着我国经济的快速发展，我国市场经济空前繁荣，市政工程作为城市化建设中不可或缺的组成部分，要想在激烈的市场竞争中得到良性发展，做好造价与质量控制工作至关重要。但是在具体工作中，市政工程资金主要来源于财政拨款和地方资金筹措，资金的控制必须在政府部门审核限额之内，工程项目概预算也由当地政府机构初步审核批准。因此，为了实现工程顺利进行、提高工程质量、保证工程进度，加强工程全过程造价管理显得尤为重要。
关键词：市政工程;?造价管理;?控制;
1传统市政工程造价管控的问题分析
1.1合同的约定与工程量不匹配
在项目工程实施中，有些项目合同工程量与实际的工程量不相符，就会导致项目施工中的造价控制失控，产生这种问题原因比较多。各分项项目工程设计及工程技术的应用情况不太一样，这就会造成选择的统一类型的造价标准，反而难以实现实际项目工程量与造价方案中的工程量相匹配。由于工程的单体结构用途和施工标准不太相同，也会导致工程量在合同应用中出现一些偏差。
1.2施工组织设计审核力度欠缺
在项目的建设前期，要优化设计施工组织架构，组织设计是工程建设的基础。工程组织要便于项目施工，而且做强组织运营成本，但由于部分建设单位和工程建设方案缺乏对工程组织设计的审核，导致在实际工程项目建设中，会造成工程施工与造价管控之间产生许多的矛盾。例如，在开挖土方石方时，要选择大开挖，这种方式便于施工，但是对于单体密集度大的项目来说是合算的，但是对于大单体结构距离较远的项目来讲，不太利于实现对工程项目的造价控制。
1.3过于追求工程项目的进度
对于项目建设方和工程施工方来讲，工程进度的管控至关重要，早一点完成项目竣工验收就会获得更多的收益，有些工程方为了赶工期，压缩工期，而忽略了工程项目的质量，就会导致工程项目建设阶段内部的造价偏高，也会造成项目施工中的机械和材料使用量增加，给工程造价的管控带来了不利的影响。
2造价动态管理及控制
2.1决策阶段的造价管理与控制
选定建设区域主要是基于社会经济和城镇化发展的实际需要，且还应结合各种市场需要与当地的社会经济资源相适应。由于每一个项目建设位置的差异都有可能会造成相应土地使用费，拆迁和补偿金额不同，项目所在地的地质构造、水文、地貌、供电给排水和交通运输环境等条件也会直接影响至整个建设项目的造价。
2.2设计阶段的造价管理与控制
据我国普遍分析结果认定，在工程建设中一个工程项目的设计费虽然只有占到全部总投资的1%，但对于整个工程造价实际产生的影响程度却高达75%以上，这就充分说明了在设计阶段进行成本管控，是整个工程造价最终决定性问题。而对工程造价实施有力、合理的管控措施之一便是实行设计招投标及推行限额设计。设计性招标既可以促使施工方在取得一些能够充分地满足本次项目实际使用功能的先进设计同时也可以减少设计成本、缩短了设计周期、对于该施工项目造价进行有效的管理。而所谓限额设计即是按照国家有关部门已经审核过的项目可行性研究报告中关于项目投资控制使用估算和限额控制的要求对项目进行投资控制，项目各个相关技术专业在充分确保项目达到其投资使用管理功能的必要性和前提下，按照国家有关规定合理分配项目投资控制限额后并进行投资控制项目设计，严格控制不合理的项目变更，保证最终的项目总投资额不被突破。设计文件应当交由具有技术过硬和丰富的工作经验的技术人员去设计，在设计时应加强技术与经济的结合，进行设计之前必须事先征求专业技术工程师和造价管理人员等工程师的建议和意见，确保设计方案的造价合理性和其技术可行性，设计确定之后为了更好地实现设计与造价的协调，尽可能地减少设计变更。
2.3招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。招标控制价的编制必须全面、准确，且能真实反映市场平均价格水平。由于图纸设计深度不同，在编制招标控制价时必须结合招标人的控制指标（投资估算或初步设计概算）与设计方沟通，针对招标人所提供的设计成果，提出可行的建设性意见（如设计内容或建设标准等），以使未来的施工图设计符合招标人的造价控制指标；结合工程量清单子项中描述的工程内容、项目特征，提供能准确反映项目所在地区的人工、材料、设备市场价格，合理编制招标控制价。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
2.4施工阶段的造价管理与控制
施工阶段是整个工程项目建设中项目资金投入量最大的阶段，具有项目资金投放额大和持续时间较长、工作量多的基本特征，合理准确控制工程项目投融资金额的投放额对有效维护整个工程项目建设施工各方面的合法利益和有效提高整个工程项目建设施工经济效益来说都具有十分重要的指导意义。站在施工方的角度，为了维护企业的社会经济效益要遵循经济适用的原则来选择合适的施工方案、材料及其制作工艺。而从建设项目的施工组织者来看，选取合适的建设方案则是重中之重。一般情况下工程施工方选择合适的施工设计方案主要考虑三个基本要素：一是在施工难点及关键性的分部(包括分项)工程选择经济可行的施工方法；二是选择合理的施工顺序；三是选择最适合的工程作业方法。
2.5项目竣工结算阶段的造价管理与控制
在一个工程项目建设的整个过程中有些项目是按实进行结算需要完成的一些经济性预算业务，是由于相关财务部门直接负责承担或者间接支付，项目工程预算师并没有完全掌握这些相关预算资料，在进行主体工程按实结算时往往就会出现一些遗漏，因此在开始一个项目主体工程按实结算前，就需对所有项目工程预算师和相关财务成本管理人员进行一次全面的资质检查和资格核对。同时要求造价设计工程师在平时的结算工作中及时地搜集整理和统计结算的各种相关数据和资料，进行综合性的统计分析，认真检查审核工程施工单位的结算相关数据，对其工程量有漏算、重算、错算的、该扣除的而没有扣除的，特别是新增项目的结算，不合理的一定要及时对其进行调整，对于施工成本的结算一定要严格地做到规范化。确保各个市政工程施工单位把所列每一笔建设工程的施工费及各项经济费用均落到实处，有据可循，认真贯彻落实好对市政工程施工人员价差调整、材料价差合理调整以及各种相关费率收取款等事宜进行监督管理。其次在项目结算管理工作的基础上认真地梳理并归纳总结，为今后同一类型项目建设投融资决策管理提供了更加科学合理的依据，寻找达到企业项目管理建设的健康可持续发展有效途径。
3结语
市政工程作为一个为广大市民服务的基础工程项目，项目建设中涉及范围广、内容多且影响因素复杂，因此需要采取一系列措施做好工程造价控制管理工作。做好市政工程造价全过程管理工作，可将项目成本控制在批准范围内，有效节约工程造价，使得市政工程经济价值和社会价值得到更好的发挥。
参考文献
[1]?李强.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].信息周刊，2020(5):1-2.
[2]郑尚金.基于BIM技术的市政工程造价全过程管理分析[J].住宅与房地产，2020(9):28.
[3]孙爱娣.关于市政工程中全过程造价控制与管理的应用[J].决策探索，2020(4):38.
[4]?郑尚金.基于BIM技术的市政工程造价全过程管理分析[J].住宅与房地产，2020(9):28.