陈丹平
智方设计股份有限公司 湖北省武汉市 430070
摘要：中国建筑业的快速发展离不开各行业的大力支持。由于项目建设成本所占比重大，建设周期长，参与范围广，因此，项目预算和决算必须高度权威，科学，准确，才能更好地保证项目的顺利开展，获得更好的经济和社会效益。根据建设管理体制改革深入发展的需要，将预算编制方法和标准与决算相结合，提高了预算和决算的质量，消除了项目成本流失，建立了有效的项目成本管理系统。
关键词：预决算；工程造价；全过程控制；问题；对策；分析
1预决算项目成本全过程控制的重要作用和意义
工程造价是项目的建设成本，在项目建设之前，必须做好项目投资估算，使项目投资得到控制。项目投资估算可以帮助项目投资者做好项目建设资金的准备工作。随着设计工作的深入，接着的就是初步设计，设计单位可以进行设计概算。设计概算比规划阶段的投资概算准确，但不能满足建设水平的精度要求。随着施工图纸的确定，设计图纸审核完成后，就是施工图预算。有关部门根据施工图预算确定投标控制价，通过招标投标确定经济性较高的施工单位。根据施工单位投标控制价，签订施工合同。在建设过程中，根据工程进度分阶段或定期进行计量，便于统计工程进度和投资。因设计变更、工程内容变更引起的工程造价增减，应及时办理相关手续，防止工程总造价超过造价。工程竣工后，工程将变更造价，并填写工程清单进行造价，即工程结算。工程竣工决算。上报监理审核，现场工程师确认，跟踪审核单位审核，上报审核部门。预决算项目成本的全过程控制需要专业人员来完成。设计院、施工单位、监理单位、跟踪审核单位都有自己的工程造价专业技术人员，参与整个工程造价工作。造价行业关系到建设项目的成本和利润，是各单位开展建设工作的标准。工程造价对工程建设目标的实现起着至关重要的作用，它可以防止工程建设的超标准或低标准进行。
2预决算项目成本全过程控制的分析问题
2.1工程量计算问题
在项目预算编制和决算过程中，工程量计算的准确性直接关系到预算和决算的准确性。工程结构的多样和复杂，使工程量的计算变得越发困难。在这方面，良好地进行工程量计算提高数据准确性变得越来越重要。但是，在实际的工程研究中，工程建设不是一成不变的，因此项目变更和现场签证将对工程项目产生影响。工程量计算的难度增加，工程量信息失真出现，工程量计算频繁发生。遗漏，重复测量等对项目预算和决算就有更大的影响。在这方面，可以加强对BIM的使用，在施工前在计算机上建立三维模型，提前解决了测量与施工之间的实际矛盾，减少了现场签证和测量问题。
2.2投资决策阶段重视不够。
对于投资决策而言，其是工程造价的源头以及基础，针对这一阶段来说，其消耗的资金占总投资的百分之零点三到百分之三，虽然比例相对较小，但是对投资效益以及工程建设项目却有着很大的影响。在工程的实际建设中，合理以及科学的对项目进行选择，能够保证经济资源的配置更加科学和直接。在国外一些发达国家的发展过程中，其对投资决策阶段的工程造价控制十分重视，无论是在资金层面，还是在人力资源层面，都给予了很大的支持，以便工程造价可以更加精准。但是在我国，一直以来，工程项目建设前期的造价控制还存在了很多问题，工程建设投资严重超标的情况经常发生，从而使得建设周期不断延长，工程造价越来越高。
2.3设计阶段工程造价控制不够深入。
长期以来，我国普片忽视工程建设项目设计阶段的工程造价控制。结合我国绝大多数设计单位的分析，在工作阶段还没有对工程项目的经济性和技术性进行合理的分析，设计人员往往注重设计项目的质量，对于工程造价是否超标，并不十分关注。这种情况使得通过优化设计方案、编制初步设计概算来控制工程造价成为不可能。同时，在工程设计图纸的质量和深度方面够，工程量经常出现误算或漏算的情况，导致临时工程越来越多，工作质量无法保证，工程造价控制也不能顺利进行。
2.4施工阶段以及竣工结算阶段控制力度不够。
在工程建设项目具体的实施以及开展阶段，由于受到诸多因素的干扰，常常会出现设计变更的情况。虽然，建设工程项目涵盖的内容相对较多，工程也具有一定繁琐性，施工图纸在审查中或者在施工阶段出现问题是无可避免的。但是，针对设计部门而言，其在工作阶段，还是需要严格把关，以保证可以有效规避工程造价突破概算的情况。在竣工结算层面，我国很多房地产工程项目在竣工结算期间，常常出现多算问题，扯皮现象严重，从而导致工程结算一拖再拖，不仅对房地产工程项目的使用，也使得房地产工程造价的确认受到了很大干扰。
3加强预决算工程造价的全过程控制和管理策略
3.1选择合适的技术方案。
建设项目的决策决定着项目成本的管理和控制效果。建设项目的规模、建设项目的投资、项目的设计规划、建设项目的可行性都反映了项目投资方的决策意见，不同施工标准的选择代表了不同造价设计方案的选择。由于同一建设项目的造价设计方案不同，工程总造价存在巨大差异。因此，选择合适的施工项目技术方案是加强工程造价全过程控制的重要策略之一。在设计和施工方案的过程中，应采用定量或定性的方法，对相对经济的施工方案进行比较和选择，选择相对较好的技术设计方案。定量分析以工程周期、材料设备配置、工程造价等与建设项目有关的技术经济指标为基础，对各种备选设计方案进行综合分析比较，从中选出最佳的技术实施方案。定性分析是从施工难度、施工技术可行性、施工技术合理性等方面总结各备选方案的优缺点，最终确定建设项目相对较好的技术方案。
3.2施工阶段预决算的控制功能。
在施工阶段，应将预决算制度进一步转变为成本控制管理，对施工起到实际的指导作用。在具体管理过程中贯彻落实全过程管理理念，将造价预算组纳入工程造价监理组，形成有效的组织机构，并由项目经理直接负责。该模式可以有效地对项目成本进行管理和监控。从具体工作来看，至少需要承担三项责任。一是对工程造价进行审计，对符合造价预算的造价要上报支付，对不符合造价预算的造价要系统论证，认为合理才能支付；二是要形成相对完善的市场监控体系，通过大数据、信息管理等手段掌握市场主要成本变化，进而评价当前成本结构和成本支出行为是否合理。还可以根据市场变化形成动态管理机制，比如在成本较低的时候集中采购建材。以上两个过程只能完成上层成本控制体系的构建。作为成本的实际使用者，对个别施工进行有效的宣传，从而形成有效的成本节约控制策略。建议将节约成本纳入个体施工绩效体系，提高具体施工人员和施工队伍的主观能动性。最终达成一致的成本控制体系。
3.3预决算在验收阶段的控制作用。
工程竣工后，需要进行一系列的验收作业，包括质量验收和造价验收两部分。造价验收是工程决算制度的重要组成部分。在这个过程中，要根据成本预决算的具体项目，对工程量和工程实际成本进行比较分析。一方面是通过对比形成严禁且科学的造价成本报告，同为企业在后续类似工程中进行造价决策提供辅助参考。另一方面，要在比较的过程中发现成本支出过程中可能出现的问题。为成本管理及后续成本管理体制改革提供重要依据。
4结论
工程造价全过程管理在工程项目管理中起着重要的作用，它不仅可以动态地控制整个工程项目，而且可以保证工程项目的有序实施。目前，预决算阶段工程造价的全过程控制还存在许多问题，必须采取切实措施，加强预决算阶段工程造价控制，选择科学的考核方法，才能取得良好的造价控制效果。当然，工程技术人员也要积极向实践学习，吸取先进经验和科学技术，提高自身的综合素质和专业技能，为工程预决算全过程造价控制质量提供有力的支撑。
参考文献
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