钟文骁
长沙市望城区水利投资发展集团有限公司
摘要：水利工程造价控制的目的是从管理层面覆盖整个建设项目，然后确定公司和建设方的具体建设成本，以便将资金分配，确保公司能够满足效益和整个项目的顺利完成。近年来，工程造价的控制与管理对建设项目成本是十分重要的，对公司总成本和利润的控制产生重要影响。在激烈的社会竞争中占据绝对的领导地位，要坚持工程造价的管理和控制，为企业的快速发展打下坚实的基础。基于此，本文主要分析了水利工程造价全过程控制与管理。
关键词：水利工程；造价管理；全过程控制
中图分类号：TU17文献标志码：A
引言
水利工程是保证农田灌溉和给排水工程有效开展的基础。但是，水利工程造价与管理能力提升是一项长期工作，影响水利工程的造价与管理的因素较多，需要不断学习水利工程建设的科学性指导思想，引入动态化的管理理论，提升对项目的调整和编制，加强控制工程项目成本费用的能力，提高水利工程的经济效益和社会效益。
1水利工程造价控制与管理中的几个问题
1.1相关市场不规范、不有序
该行业鱼龙混杂，相关法律法规不健全。至少执行不及时有效，关系不协调，主管部门职责重叠。差距和漏洞导致不公平的竞争。不按市场规律办事，故意降低工程造价和建筑资源的失灵，导致工程质量差、工期长、预算大、效率低、资源浪费严重。更重要的是，建筑单位和咨询机构共同受益，增加项目成本，造成极其严重的社会影响。
1.2水利工程实施阶段存在的问题
在项目建设的全过程中，施工阶段是最耗时的阶段，也是造价管理中必须注意的一个环节。监督在项目实施中起着重要作用角色。总的来说，在建设项目实施阶段，要做好三个方面的工作：一是“三控”，即工程造价、进度、质量的控制；二是“两管”，这意味着管理信息和合同；第三是“协管”，即组织和协调工作。但是，项目实施的具体阶段往往被忽视，项目成本管理没有作为重点监督工作，项目成本缺乏全面监控，因此，项目成本往往超过早期的建设预算。
1.3管理制度落后、不完善
对于每一个具体项目，都要因地制宜地制定相应的管理理念，考虑现场环境和人员数量及具体工作方法。在实际实施过程中建设单位不重视工程造价管理，缺乏完整的先进知识管理系统。造成建筑方之间的错误而影响工程造价，增加了周转时间和工序成本，降低了劳动效率，严重影响了工程的准确性项目成本[1]。
2水利工程造价全过程控制与管理措施
2.1建立健全管理体制
1)贯彻落实违规约束机制:将造价管理的重点逐步转向对各参建单位、业主的管理，严格按照程序和相关要求签订合同，从根本上解决招投标标准擅自抬高的问题，严格界定对不同程度违规行为的惩戒措施。
2)持续完善造价咨询管理制度:不断优化回避与赔偿制度，以保证造价咨询机构符合新形势发展需求。
3)完善工程量清单预算制:结合水利水电项目实施情况及项目计划要求，按编制时间、用途对相关资料合理分类，并对相关管理工作做出科学的安排，要求对施工图的设计变更、修正情况体现在清单编制说明中。
4)建立造价动态管理台账:完整记录谁负责、谁参与、谁管理等信息，强调台账填写工作以实现责任追究有账可查。
5)各参建方造价管控制度:对于工程造价管理各参建方要积极主动的参与，加强不同部门间的相互沟通保证相关管理工作的顺利推进[2]。
2.2优化施工组织设计，降低工程造价
在进行施工组织设计编制过程中，需要对施工条件、施工方法和资源配置等情况进行深入了解和分析。并以此为依据进行施工方案的有效制定，对施工顺序、方法和组织形式等进行确定，进一步实现对施工进度计划的统筹安排，确保其具有较强的规范性、科学性和合理性。满足实际工程施工的各项需求，有利于为工程施工顺利开展提供方案支持。在进行施工组织设计时，需要按照实际情况对劳动力、材料和设备等进行合理配置，同时还要对施工组织平面进行优化布置，避免出现材料反复利用等资源浪费现象，能够切实达到降低工程造价的目的。
2.3投资决策阶段管理
工程在前期投资中计划制定的决策是整个工程项目的造价管理阶段的重要组成，如果在项目前期决策阶段出现问题，将影响后期各阶段的成本管理。
因此，要更加重视水利工程投资决策，做到投资决策和具体项目有效结合，尽量缩短建设周期，减少项目回收风险。为了保证水利工程项目有序开展，应当在决策阶段做好如下准备：确定项目各时期资金投入需求，分析工程资金投入和产出受到的影响因素，提出科学的投资管理决策。结合项目初步假设和选择，完成项目建议书的编制，确定是否可以展开下一阶段的工作，论证项目建设条件是否完备[3]。
2.4项目设计阶段
水利工程项目设计阶段包括初步设计、技术设计和工程施工设计阶段。在水利工程项目初步设计阶段，需要根据工程项目的具体情况，控制设计概算和审计预算的差距保持在规定范围内。在水利工程技术设计阶段，设计人员要根据工程造价和工程设计对设计方案负责，通过科学分析，制订有效的设计方案，对水利工程实行严格的造价控制措施。在施工图纸设计阶段，要时刻保持设计深度和设计严谨性，尽量避免工程运行中出现问题，导致后期修改审批手续烦琐、复杂，延长工程工期。
2.5施工阶段中的造价控制与管理
（1）静态控制与动态管理相结合。在施工过程中的造价控制与管理，最有效地途径就是静态控制与动态管理进行充分融合，这种控制方法更加适用水利工程，可以结合工程项目的具体特点与管理体制等，进行有效地优化与修改。对于静态的控制来说，核心就在于控制工程量，促使其在标准范围内，其次要与设计单位签订好设计限额合同，这是非常重要的环节，另外要分析承包商中标价、概算价差额，这样就能有效留足风险费用，从而降低工程项目中的风险因素。
（2）加强工程变更索赔管理。一般来说工程变更，往往是影响整个工程造价增加的关键因素，所以在施工过程阶段不要轻易更改设计，对于有些必须要进行调整的环节，要由设计单位、监理以及建设方一起进行审批工作。变动相对比较大的调整，应该采用方案论证，进行合理的估算后上报审批，这样就能确保追加投资具有一定合法性。
2.6竣工结算阶段造价控制与管理
在竣工结算阶段中好工程造价控制与管理，可以更加清晰的展现出工程实际造价，因此可以作为考核投资效果的关键性依据，一般来说编制竣工结算的主要依据，大多数为初步设计概算、项目管理预算与合同调整价等有效资料。因为该阶段中的很多内容都与工程造价有关，所以控制好整体工程造价，必须要做好竣工结算阶段中的工程造价控制与管理，这对于结算工作人员的专业素质有很高要求，需要反复深入施工现场，针对工程的每一个细节进行仔细核算，尤其是整体的工程量，这样才能保证竣工结算的准确性[4]。
2.7深化控制环节，提高概算编制精准度
在水利工程概算编制时，需要根据实际情况对造价设计环节和内容进行有效控制，从而有效提升造价精准程度。首先，要保证工程量计算的准确性。工程量计算过程较为繁琐，特别是一些水工建筑物如泵闸等。目前大多设计人员采用AutoCAD和excel相结合来计算工程量，需要通过严格的校审制度，才能保证工程量的准确性。进一步提高工程量计算的精准度，需要利用先进技术构建数据系统，进一步实现自动化工程量计算，如采用BIM技术等。其次，选择合适的定额。概算编制人员在了解定额项目工作内容后，还需要对定额单位、定额换算、定额形式等加强注意，保障水利工程概算编制质量。最后，正确的载入人工、材料、机械的单价。概算编制人员需要及时关注每月水利造价信息的更新情况，特别是水利工程中用量较大的砂石料、钢筋、商品混凝土等，以便及时的调整人工、材料、机械的单价，确保工程造价的准确性。
2.8切实提升人员素质
1)加强专业技能与知识培训:采取PPT学习、问题讨论、案例分析等方法，保证造价管理人员全面掌握竣工结算、招投标等重要文件的复核与编写要求，
深入了解各项管理制度及造价信息有关工作流程，学习工程经济、全过程管理、项目投融资、工程造价与计价特征、现代化造价管理技术等知识。
2)加强政治思想学习:采用观看视频的方式组织人员学习工程量清单计价规范、质量安全管理条例、招投标法、建筑法、合同法等工程造价相关法律法规，全面提升其法律意识，从而有效解决包庇违规行为、违规操作等问题，高度重视造价管理相关工作。
结束语
水利工程项目具有极其复杂的特点，除了施工技术以外，还会消耗大量的原材料、设备等，因此相比普通的工程项目，往往会投入更多成本资金，当然该工程项目作用也是不可替代的，能够有效促进国家的发展建设。为了能够有效控制成本资金，必须做好工程造价的控制与管理，包括设计、投标、施工以及竣工等，每一个环节都要得到有效地控制，并针对各个阶段的造价问题进行分析，从而完善整个水利工程造价。
参考文献：
[1]袁彩萍.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建筑技术开发,2020(18):117~118.
[2]吕中东.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].中国设备工程,2020(15):236~237.
[3]韩莹莹.水利工程造价全过程的控制管理措施探讨[J].建材发展导向,2020(8):41~42.
[4]汪林云.水利工程造价全过程的控制措施与管理探讨[J].门窗,2019(24):193.