厉波
杭州望海潮建设有限公司 浙江杭州
摘要：随着我国经济的快速发展，我国城市化发展水平也逐渐得到提高，大型的桥梁、道路、集中供热、供水、燃气、排水等城市现代设施的建设大幅增长。由于市政工程的特殊性，安全施工越来越受到了人们的重视。本文主要根据当前市政工程安全管理的主要特点及存在的问题，提出了相应了安全管理措施，以实现减少事故的发生，避免生命财产的损失。
关键词：市政工程； 施工； 安全管理
在现代城市的建设与发展中，市政工程占有重要的地位和作用。新时期的市政工程项目主要呈现出投资大、规模大、工期长、组织关系复杂、参与主体多等特点，在施工过程中存在的不确定因素相对较多，从而增加了施工安全事故的发生机率。因此，在市政工程施工中，安全管理工作必须结合实际情况，注重各种安全隐患的排查与消除，以保证施工项目安全、可靠的开展和进行。
1市政工程的特点分析
要做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的特点有所了解，然后才能有针对性的采取相应的对策。市政工程的特点可以概括为以下几点：
1.1作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，市政工程的作业环境有着相当程度的复杂性，这给安全管理提出了较高的要求。
1.2高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。安全事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
1.3施工作业方法多样性
由于地理条件、地质情况等的不同，即使是同一种作业项目，其施工作业方法也可能不同，这也导致了安全技术及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作业环境差
市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.5施工人员安保知识贫乏
在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。
1.6分包管理漏洞较多
市政工程存在不少分包情况，公司往往仅派几个技术人员到现场配合管理。人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少，使得分包情况难以在施工期间建立和落实企业责任制，对工程质量和安全管理产生了较大影响。
2加强市政工程施工安全管理的具体措施
3.1严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
2.2制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织
针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
2.3加强安全教育，提高安全意识
在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业的安全教育各种，对于特殊种类施工人员的安全培训是不容忽视的，例如：机械操作人员、焊接人员、高空作业人员在施工中面临更多的安全隐患，在复杂多样的施工环境中，他们必须具备较高的安全意识，否则极有可能因一时麻痹大意，而造成严重的安全事故。
2.4完善文明施工管理体系
受市政施工开放性的影响，围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，文明施工的好坏也间接反映了企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于管理，也会在某种程度上造成文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订时完善文明施工管理体系的重要内容。
2.5做好安全检查工作
市政工程施工建设中，需要对市政工程进行严格的安全检查，制定相应的安全检查计划，采用多种形式进行安全检查，例如定期、不定期检查、常规检查以及特殊检查等。由于市政工程施工建设的环境比较复杂，工程的施工工序、设备、人员等比较多，在施工建设中要努力做好常规性的检查，安全管理人员需要对存在安全隐患的位置进行长期的检查，及时发现问题并及时解决。在日常的市政工程施工建设时，应对工程例行检查，保证市政工程的顺利进行。安全检查后，需要建立严格的奖惩机制。市政工程的施工安全管理将直接关系到施工企业的发展，因此在施工管理过程中，需要根据相关的安全管理政策以及法律法规进行奖惩，对于能够采取有效地措施避免安全事故发生的人员给予一定的奖励，对于不积极管理，导致安全发生的人员给予严厉的惩罚，使市政工程施工的安全管理科学化进行。
2.6做好安全监督工作
在市政工程施工建设中，安全监督工作是保证市政工程施工顺利进行的重要内容，施工的安全管理是一项比较复杂的工作，需要采取有效地措施促进安全监督效果以及水平的提升。在市政工程施工前，需要做好交接工作，保证市政工程的后期工程建设有据可循。加强安全巡查，使市政工程的每一环节都在安全管理范围内，保证市政工程施工建设的进度以及质量，促进市政工程建设实现良好的发展。做好施工现场的安全监督工作，为市政工程施工建设奠定良好的基础，使市政工程的安全管理顺利实现。
2.7加强化安全文化建设
应努力强化企业安全文化的建设，对员工进行安全文化的教育和灌输，强化员工的职业道德，强化员工安全文化活动的参与意识和能力，促进员工施工的科学合理进行。施工企业要将安全文化建设融入到实际的施工建设中，树立企业的文化形象，使员工形成正确的安全价值观，构建安全文化体系，形成良好的安全管理形式，使安全文化建设在员工中得到认可，使员工能够积极地投入到工程建设中。
3结语
总之，在实际工程中，工程管理人员要抱着维护企业的社会信誉和经济效益、国家和集体财产以及职工生命安全的态度，科学管理，规范施工，统筹好安全与生产、安全与质量、安全与速度、安全与效益的关系。因此，安全管理工作意义重大、任重而道遠，管理者应不断深入地研究和探讨，把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，使施工过程中发生事故的可能性减小到最低限度，从而有利于安全生产目标的实现。
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