胡敏
武汉华天园林集团有限公司 湖北武汉 430000
摘 要：市政工程项目数量不断增加，市政工程概算编制质量对企业合理控制投资风险有着重要作用，其与项目施工，工程组织，工程能否按质按量完成都有着密切关系，同时也是财政监督的依据。
关键词：市政工程；概预算编制；提高质量
市政工程概预算主要以设计为基础，体现出工程项目建设需要的人力、物力、财力及相关资金的使用情况等内容，是工程项目的重要内容，必须给予足够的重视，提高编制质量。文章针对提高市政工程概预算编制质量进行了研究，提出几点建议。
1.市政工程概预算
1.1主要内容
市政工程概预算主要包括：设计预算、施工图纸预算、施工预算三大部分；其中设计预算指的是项目开始前，对工程项目各项预算配合与支出标准给予约束，成为初步预算，其关键内容是设计单位的技术说明，项目费用定额，材料设备预算等。图纸预算则是依据各项目预算分配、支出规划的制约条件，在施工前批准的项目构成图。施工预算是工程施工环节的体现，以施工单位内部预算为依据，结合施工组织、条件、技术等多个环节进行综合分析，获取最终预算结果。三种预算有着不同的作用，可有效提高管理质量和效率，促使企业更好的完成各项施工活动。
1.2意义
第一、提高施工单位经济效益。开展市政工程概预算时，需整体调查施工单位的管理能力、技术水平、人员素质等内容，整理各种资源，进而发现建设单位存在的问题，促使建设单位优化施工管理，最终提高企业经济效益。第二、确保工程质量。在概预算的编制过程中，重点对质量、进度、成本开展管理。质量要求工程整体质量达标，成本则是对成本进行有效控制，进度则需工程在规定时间内完成。
2.市政工程项目概预算编制存在的不足之处
2.1准备工作不够充分
市政工程具有一定的特殊性，因此为了降低工程影响及造价，达到城市建设可持续发展，必须做好项目建议书，可行性分析，建设规划及概预算编制。然而在实际工作中，受到工期短，决策时间紧张等因素的影响，很多施工前应该做的工作并未完成，该调查、该研究的没有做到位，在编制各种方案时，也没有突出重点，缺乏深入研究，使得概预算内容片面，缺乏针对性，以偏概全等，正是由于前期准备工作不足，导致概预算方案编制脱离实际，与项目实际和特点不符，从而导致管控困难，增加了施工成本。
2.2工程量计量缺乏准确性
工程量的计算主要依据图纸和工程实际，必须全面考虑项目地址的相关定额、取费标准、人工和材料价格、运输及施工条件、征地补偿标准等等内容，由于涉及范围非常广泛，因此难免会出现差异性。同时在编制概预算过程中因图纸不够详细而产生的工程量记录不准确，设计不全等问题，也会导致概预算漏算或重复计算等问题法发生，从而使得概预算或高或低，不利于整个工程建设的发展。
2.3概预算编制人员素质偏低
市政工程概预算编制人员专业能力的高低直接关系到概预算质量的高低，因此所选的工作人员必须拥有专业技能，在编制概预算过程中不断提高自身能力，促使编制的概预算更加合理，更加科学。然而在实际工程项目中，预算编制工作人员工作能力并不强，缺乏专业知识，甚至一些工作人员并未接受过专业培训，使其编制出的概预算精准度不高，在工作中产生多种失误，降低了概预算编制质量。
3.提高市政工程概预算质量的有效策略
3.1巧妙运用概预算技巧
编制概预算过程中，要将预算作为重点内容，为了确保质量，工作人员要充分掌握概预算期间的施工流程，将其作为评价质量的关键因素。通常，市政工程概预算期间应合理使用定额标准，这是由于市政工程项目会使用到新材料与新技术，这些因素可能导致概预算缺失或超标，进而影响整个工程经济效益，对此，要求工作人员在开展概预算编制时做好定额补充，充分掌握各种新材料、新技术及其费用消耗问题，只有这样才能实现对整个项目经济效益的评价。相关研究指出，市政工程项目相较于一般工程环境更加复杂，对技术要求更严格，因此容易导致定额标准存在差异性，要想解决这一问题，可灵活运用定额标准，使其成为编制市政工程概预算的重要依据。
3.2确定造价费的构成
编制市政工程过程中，定额关系体现在诸多方面，例如：生产力水平，安装品消耗等，而对这两方面产生影响的主要因素有：劳动力水平，工程项目与生产之间的关系。其中劳动力水平会对市政项目施工效果造成影响，当劳动力水平较高时，那么工程项目中的人工成本投入相对较低；反之，人工成本投入较高。另一方面，工程项目与生产的关系，受市场环境的影响，生产关系必须考虑施工人员的劳动力情况及施工技术发展状况。此外，概预算编制人员还要认识到企业的实际管理水平，管理制度，人事管理制度，市政工程市场变化规范化等方面，将其作为概预算的核心组成，才能提高项目整体经济效益。
3.3严格审查图纸
市政工程开工前，必须严格审查图纸，熟悉每个细节，进而提高概预算编制质量。施工图纸是编制概预算的基础资料，如果图纸数据不准确，势必导致概预算质量下降，失去应用的作用。因此在编制概预算前必须重视对图纸的审核，只有充分依据图纸内容开展概预算编制，制定出的概预算才能反映出工程实际支出情况，进而有效控制工程成本，为企业赢取更多的经济效益。在审查图纸时，需仔细深入核查数据信息，确保预算误差在可控范围内。
3.4提高对概预算的重视
市政工程项目繁多且涉及内容广泛，从而使得影响价格的因素增多，因此应加强对各种材料价格的掌握程度，确保概预算方案更符合工程实际，避免产生预算虚高，支出不合理等问题。市政工程包含多种分项工程项目，所需要的材料及设备数量巨大，材料价格不一致，要想核对工程投资，编制科学的概预算，确保材料及租赁设备价格与市场行情相符，在编制概预算前要建立完善的供应链体系，使编制出的文件具有可信性。此外，编制工作完成后应加强审核，确保概预算文件的合理性和覆盖全面性，以免产生遗漏问题。审核过程中建立可行的审核流程，在保障质量的前提下，降低审核开支；严格遵守审核标准及流程操作，提高审核人员的责任感。
3.5利用现代化信息技术
目前，我国信息化管理有所提高，但相对于西方发达国家，我国的信息化管理依然需要提高，由于缺乏对现代化信息技术的应用，从而使得我国市政工程概预算数据缺乏精准性，偶有超出资本控制的情况产生，无法为概预算编制人员提供准确的数据。信息化技术应用后，有效提高了市政工程成本管理，构建动态化管理体系，通过大数据技术实现对成本预算。利用信息技术不仅可以提高工作效率及数据的准确性，还能降低人工资本的投入，效果理想。
3.6提高概预算人员的专业能力
概预算工作复杂且工作量大，需要专业的编制人员，因此概预算编制人员的专业能力极为重要，其自身水平直接决定了概预算编制质量。这就需要相关企业引进更多专业、优秀的专业人才，加强培训，使其在工作中不断提高自身专业能力与业务水平。
结束语
市政工程概预算编制是一项极其复杂的工作，而其在工程项目中的作用却无法忽视，因此编制人员必须学习各种先进的编制方法，掌握相关政策法规及理论知识，通过经验的累积提高市政工程概预算编制质量。
参考文献：
[1]颜森.市政工程中工程概预算的准确性和编制质量管理探讨[J].中国房地产业，2019(34):279.
[2]王彩萍.市政工程概预算编制质量提升措施分析[J].山西建筑，2018,44(16):239-240.