陈士超
宾县自然资源局??黑龙江省哈尔滨市宾县150400
摘 要：为了实现土地资源的高效利用，对土地整治工作也提出了更高的要求。通过做好土地整治工作，可以促进耕地质量的提高和增加耕地面积，实现对农业生产条件有效改善。近年来随着耕地保护政策越来越严重，这也使土地整治在促进农业发展方面的重要性更好的凸显出来。因此需要加强对土地整治工作的重视，为农村经济的稳步发展打下坚实的基础。文中分析了开展土地整治工作的必要性，并进一步对做好土地整治工作的优化策略进行了具体阐述。
关键词：土地整治；创新；土地规划
在传统土地整治工作中，更多是借助于工程技术来扩大农田规模、提高耕地质量和实现对村庄布局的优化。但在当前乡村振兴战略实施的新形势下，通过土地整治工作的开展，可以激活人口、土地、产业等乡村发展的关键要素，积极盘活乡村土地资源，维护乡村独特的魅力，进一步促进乡村地域生态和文化功能的提升。而且通过积极推进土地整治工作的创新，还能够重构对接空间和乡村治理体系，实现乡村空间体系和组织治理体系重构的有效衔接。
1开展土地整治工作的必要性
1.1乡村振兴实施的重要平台
土地是农村发展中较为重要的组成部分，通过开展土地整治工作，建立健全土地利用规划，进一步提高乡村土地利用效率，更好的发挥出土地资源的重要作用，为农村生产提供更精准的用地配置，为产业链和价值链的发展起到积极的促进作用，从而更好的支撑乡村振兴战略的实施，激活乡村发展的活力。
1.2强化耕地保护的有效手段
目前部分地区耕地后备资源存在不足的问题，这也导致耕地占补美称和占优补优的难度增加，通过开展土地整治工作，积极拓宽耕地补充来源渠道，以此来缓解占补平衡问题。同时还要加快推进基础配套设施和高标准农田建设，提高耕地质量，促进农村综合生产力水平的提升。另外，当前乡村存在农居民点分散和耕地碎片化等问题，针对这种情况，需要针对耕地资源进行整合，为适度规模经营创造良好的条件，进一步实现对耕地资源的有效保护。
1.3改善生态环境
在实际圭地整治工作中，由于需要借助于相应的措施，这也导致整治过程中会对周围环境带来影响。因此在实际工作中，需要积极强化土地整治过程中对自然环境的正面影响，降低整治过程中对环境的负面影响，实施生态化整治，确保通过土地整治实现生态环境的有效改善。
2做好土地整治工作的优化策略
2.1强化土地整治规划意识
当前一些人对土地整治工作仍存在认识上的偏差，没有意识到土地整治工作的重要性。针对于这种情况，各基层政府主管部门则需要加大宣传力度，增强人民群众对土地整治工作的认识，积极推进土地整治工作的有序开展。同时还要采取线上线下相结合的方式，积极听取人民群众对土地整治工作的意见，确保圭地整治规划能够符合人民群众的根本利益。
2.2统筹城乡土地整治
在过去农村土地整治工作中，往往局限于整治地块范围，没有进行全域规划和顶层设计，这就导致人口、土地和产业之间的内在关联性存在被割裂的情况。在当前农村土地整治工作中，宜基于全局视角，并根据城乡区域差异和人地关系，针对各地区域土地整治进行统筹，为城乡人口、土地和产业的协调发展起到积极的促进作用，打造城乡统筹的土地整治模式。这样整个整治思路上使顶层设计与具体整治需求相结合，进一步把控农村土地整治的方向，并通过精准布局，从而为各类土地整治工作的有序推进打下良好的基础。
2.3严格执行土地整治的规划
土地整治规划实施的工作涉及到许多部门，面对各部门可能存在工作协调难度大的问题，各级政府部门可以成立组织土地整治规划的领导小组，并且小组成员中必须有相关的专业技术人员直接参与土地整治项目规划。而小组的主要工作就是对各单位及政府部门的相关工作做汇总，并依据汇总情况进行总结再安排下一步土地整治规划的任务及目标。在这个过程中，各单位和政府部门应当严格执行土地整治的规划。而由于土地整治涉及面广，在土地整治前期要加强土地整治项目规划设计的可行性和科学性，做到因地制宜分类规划设计，最大限度满足受益群众的需求，以实现项目零变更为目标，有效环节项目实施过程中的协调压力，确保项目能够顺利进行。此外，土地整治规划小组的领导责任也必须明确。当然，严格执行土地整治的规划内容，还需要相应的监督，而成立的小组也应当具备监督的职责。
2.4探索多功能导向型生产空间整治
坚持主导功能为本，提升农地生产功能，集中推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。不断显化生态功能，农地生态功能是生产功能的前提和基础，没有健康的生态功能，生产功能就不可能得以维持，土地整治需从守耕地红线向建生态良田转变。以土地整治为抓手，发展特色农业、生态农业和休闲农业等环境友好型农业，发挥农地生态涵养和休闲体验等生态功能。提升土地保障功能，挖掘土地整治在农民就业、医疗养老等方面的社会保障功能。打造生态景观，与退耕还林和退耕还湖等项目结合，通过土地整治形成林道、林网和生态缓冲系统，与毗邻城市发展区有效分离，发挥农地空间识别和景观空间隔离的功能。
2.5土地整治规划与乡村振兴规划的协同发展
由于乡村地域系统的组成要素具有多样性的特点，在乡村振兴战略实施过程中，需要系统内部各要素的协调配合。各地在土地整治工作开展过程中，需要与各身的实际情况相结合，有效的识别所处区域的问题，分析具体的承载能力，制定科学合理的乡村振兴规划，并对区域内部各要素进行合理设计。土地整治规划作为土地利用的专项规划，在具体设计时需要结合自然因素和人文因素，针对区域内部土地整治潜力进行分区，合理进行布局，确保设计的前瞻性。当前中国土地整治规划为国家、省、市和县四级规划体系，未来有必要基于顶层设计和体制保障，在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等统一空间规划体系下，统筹土地整治规划与乡村振兴规划，确保土地资源、产业布局、基础设施配置、环境保护等乡村发展要素的相互协调和良性互动。此外，村级土地整治规划尚未被纳入规划体系，而村域作为乡村振兴的基本单元，规划设计的缺失势必会阻碍乡村各要素的统筹协调发展，因此，探索村级土地整治规划与乡村振兴规划的协同发展具有极为重要的意义。
3结束语
通过做好土地整治工作，能够最大化的发挥出土地的效益，增加粮食产量。目前土地整治工作中，需要积极进行改进和创新，全面提高土地整治效率，为乡村振兴发展打下坚实的基础，促进农村经济的健康、稳步发展。
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