曹晨光
鄄城县自然资源和规划局 山东省 菏泽市 274600
摘要：人类只有一个地球，它是我们唯一的家园。然而，随着人类对自然资源的不断开发利用，也不同程度地破坏和污染了周围环境，造成了资源浪费、生态失衡、水土流失和地球灾害频发、生态失衡的问题，经济发展不协调、不可持续的问题日益突出。
关键词：可持续发展；利用；地球的自然资源；分析；研究
1自然资源调查
1.1基本思路。
自然资源综合调查是一项国家公益性和基础性的工作，涉及面广、服务对象多、标准高、系统大而复杂，是一项系统工程。获取的敏感数据是自然资源部代表国家履行所有自然资源资产所有者职责、实施国土空间使用控制和科学规划、保障国家生态安全的重要支撑，它是国家治理体系和治理能力现代化的重要保障，反映了国家自然资源、自然禀赋、真实家庭背景及其开发利用现状，在一定程度上反映了国家的综合实力，资源的潜在利用和发展前景。自然资源综合调查应当以国家需要为指导，以促进自然资源综合管理、国土空间规划和生态环境综合治理为目标，以服务各级政府各部门和人民群众的需要为宗旨，按照自然资源产生、继承和发展的客观规律，顶层设计，周密规划，科学部署，部门协作，共同进步。其业务体系建设要坚持基础先行、调查为主、动态控制、数据准确、效果真实、注重创新、应用为导向的原则，努力使工作内容在每个阶段、每个环节清晰，把握工作周期的节奏，使整个工作流程科学合理。
1.2调查制度。
以第三次土地调查为契机，按照统一的数据库标准和规范，整合遥感影像、土地类型、面积、权属等信息，建立覆盖国家、省、市、县四级的自然资源调查数据库，建立成果共享应用平台，逐步实现土地调查向自然资源调查的过渡。利用年度土地变化调查和“季度+年度”定期监测工作，调整完善遥感监测内容，提高监测内容的针对性和完整性，及时掌握各类自然资源变化情况，明确各类自然资源分布，根据各类专项调查结果，建立自然资源调查监督信息平台，形成自然资源“一张图”，构建综合性自然资源调查体系。
1.3工作创新。
自然资源统一调查管理是贯彻新时期生态文明建设思想，完善国家管理体制的重要创新。因此，对自然资源的全面调查涉及复杂的地圈系统，涵盖了广泛的自然科学和社会科学。且不说每个自然资源学科还存在许多重大科技问题，需要依靠科技创新来突破和整合许多自然资源学科，更需要研究基础理论和原理，创新不同类型自然资源之间、人与自然资源之间相互作用、相互制约、相互影响的机制与规律、变化与趋势及其对流域、区域乃至全球生态的响应与影响。另外，自然资源综合调查是一项非常实用的技术工作，几乎涉及到现代先进技术的方方面面。针对自然资源领域重大、关键科学问题，围绕自然资源组合规律、时空变化规律等关键理论问题，设立科技创新专项，自然资源综合调查与监测技术支撑体系，资源开发利用与生态环境响应反馈，地球关键地带过程与功能，资源评价与国土空间适宜性，生态环境变化趋势和重大自然灾害的预测、预报、预警和应对策略，占据着自然资源科学理论和技术研究的制高点，应贯穿于自然资源调查业务系统的全过程。
2自然资源保护
2.1国土空间规划启动。
习近平总书记说：“要坚持底线思维，以国土空间规划为依据，把城镇、农业、生态空间、生态保护红线，永久性基本农田保护红线和城市发展边界是调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可跨越的红线。”。贯彻习近平总书记的重要指示，是自然资源工作的紧迫任务。一是开展资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价，摸清自治区的资源禀赋和区位条件。二是全面划定、评估、完善和保护“三区三线”。
按照自然资源部、生态环境部的要求，对生态保护红线、永久性基本农田保护红线和城市发展边界进行评估，并结合实际进行调整完善，从而为制定方案奠定了基础。三是会同有关部门落实耕地总量、建设用地总规模、用水总量、主要江河湖泊水功能区水质达标率约束性指标，探索将森林草原面积纳入约束性指标的可能性。四是2019年底前完成自治区国土空间规划；五是尽快成立自治区级国土空间规划委员会，加强对国土空间规划工作的监督指导。六是组织开展村庄规划工作。
2.2实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度。
一是加强耕地数量、质量、生态三位一体保护。强化各级政府耕地保护的主体责任和自然资源部门的监管责任，严格落实耕地占补平衡制度，开展基本农田永久保护区建设，强化耕地利用和善用能力，构建保护有力、集约高效、监管严格的永久性基本农田专项保护新格局。牢牢守住我区11499万亩耕地红线，确保永久性基本农田保护面积不低于9300万亩。二是加大土地集约节约利用力度，实行“增存联动”制度，加快闲置和未利用土地的活化处置，促进城市低效用地再开发和地下空间利用。
2.3全面推进绿色矿山建设。
一段时间以来，内蒙古在矿产资源开发和资源型产业发展方面取得了长足进步，但这种发展模式不可持续，留下了许多问题，”习近平明确表示。解决这一问题的途径和出路是全面推进绿色矿山建设。一是绿色矿山建设三年攻坚战。在原有工作的基础上，进一步加强领导，明确目标，强化责任，基本解决了矿山地质环境突出问题。二是以国土空间规划为基础，修订矿产资源总体规划，科学设定矿业权总指标。矿区内不得新建探矿权、采矿权；提高矿区矿产资源开发门槛，把绿色矿山建设、资源综合利用和生态恢复作为重要指标，严格控制矿山增量。三是认真落实中央环境监管整改任务，确保2020年底前全部收回自然保护区采矿权；四是加快建设绿色矿山和绿色矿业发展示范区。
2.4山、河、林、田湖、草综合治理。
习近平强调，内蒙古有森林、草原、湿地、河流、湖泊、沙漠等多种自然形态，是一个长期的综合生态系统，必须全面开展生态保护和恢复。为此，我们需要做到以下几点：一是着手编制国土空间生态修复规划，落实国家生态修复标准体系，指导全区山川林田湖草综合治理和生态修复工作。二是全面推进乌兰萨拉盆地山川、森林、农田、湖泊生态保护修复工程实施。建立自治区级联席会议制度，明确监管部门和巴彦淖尔市主体责任。建立“区级协调、部门督办、市督办为主体”的工作督办机制，确保工程顺利实施。三是为我区重点生态功能区规划一批生态修复工程，积极争取国家资金，加大我区生态修复力度。四是按照九部委《建立市场化、多元化生态保护补偿机制行动计划》实施生态补偿制度。
2.5设立自然资源监察局。
一是将原省级国土资源执法队职能转变为自然资源监管职能，建立自治区自然资源监管体系，与国家自然资源监管体系衔接。二是确定自然资源监管的方向、方式和工作机制，推动自然资源法律法规和政策的贯彻落实，特别是重大典型违法违规行为的督察人数，如永久性基本农田和国家级自然保护区，有所增加。三是构建“源头严防、过程严控、后果严惩”的自然资源监管机制，形成贯穿工作始终的完整监管链条，切实维护自然资源管理秩序。
3结论
自然资源调查与监测是自然资源管理的基础性工作，旨在全面掌握自然资源的空间分布、数量、质量、类型和变化，掌握详细的自然资源基础数据和动态变化。只有把各种调查标准和方法衔接起来，制定统一完善的自然资源调查技术规范和评价标准，才能全面摸清我国自然资源状况，形成真实、准确、可靠的数据结果，为适应经济社会发展和自然资源管理的需要，建立了自然资源三维时空数据库。
参考文献
[1]封志明,杨艳昭,李鹏.从自然资源核算到自然资源资产负债表编制[J].中国科学院院刊,2014,29(04):449-456.
[2]王旭.论自然资源国家所有权的宪法规制功能[J].中国法学,2013(06):5-19.