万崇相
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摘要：为更好地贯彻大会精神，全面落实党中央的各项任务，满足广大人民群众的需求，应深入调查和了解当地的土地规划、产业布局及各类基础设施建设，并详细总结相关信息，确保后期规划、布局工作的顺开展。此外，还要与城镇机关、部门以及各类事业单位交谈，促进工作的对接及后期构建环节的顺利开展。在调查和研究过程中，相关部门的工作人员要结合一体化构建的实际环境，遵循构建原则，精心部署和规划当下的工作，从而促进城市和农村社会生活的和谐稳定。基于此，本篇文章对新时代城乡规划设计管理一体化进行研究，以供参考。
关键词：新时代；城乡规划设计；管理；一体化
引言
近年来，为改善人民的生活水平，国家提出“先富带动后富”的战略思想，城市化推进的不断实施确实有利于带动我国经济发展，使我国民众生活质量稳步提升，但是其发展策略也存在弊端，由于城市的不断扩建，对周边土地的侵占越来越多，周边环境与农业现代化的发展问题尤为突出。为进一步促进社会经济稳步发展，民众对周边环境与城市环境的管理发展问题尤为重视。面对多元化的新时代，规划人员应利用新方法，树立新观念，严格落实中央最新发布的相关城乡统筹一体化管理决策，提升城乡之间的互动性、互通性，将二者紧密联系，达到城乡一体化发展的目的，推动我国经济的稳步增长和可持续发展目标。
1城乡一体化内涵界定
关于城乡一体化的概念真可谓众说纷纭，现如今仍无定论。这里主要引用不同视角、不同学科角度下的学者们对城乡一体化的概念的理解。社会学界从社会结构的视角出发，在大量文章中都涉及城乡一体化发展过程中所面临的严峻形势以及要解决的问题，以及构建合理的以“引导型城市化政策”为指导思想的体系。规划界指明在城乡一体化农村居民点布局就是采取集中与分散相结合的手法。其中，城乡统筹规划的编制和框架构建，为保障社会系统建设提出了一些新的思路。生态、环境学者认为在空间上建立共生的生态系统，在体制上建立城乡共生、和谐的发展，从而促进城乡的健康、协调发展。城乡一体化实际上就是城乡共生的一个过程，城乡的发展也要符合区域共生发展的趋势和规律。农民宅基地置换、农村集体产权制度改革、建立粮食价格和劳动力价格上涨的挂钩政策等关于城乡一体化城乡土地改革的创新内容。
2新时代城乡规划设计一体化存在的问题
2.1建立新的管理观念，消除城乡协调的制度障碍
城乡一体化建设属于国家建设项目，由政府主抓，层层落实。但由于制度落实需要经过的层级复杂，不仅降低了城乡一体化项目的落实效率，而且易产生贪污腐败现象。因此，近年来国家大力提倡反腐倡廉，并将解决好“三农”问题作为农村工作的重点，明确构建和谐社会的战略任务。一方面要转变思想观念，运用新的方式方法来谋划工作；另一方面要为基层民众树立信心，让其明白城乡一体化设计管理建设并非空穴来风，必须尽快落实，让民众积极配合国家政策的实施。树立新观念的同时，政策制度也做出相应调整，如近年来推出新的户籍政策，并随着市场经济的不断完善，城乡居的科学流动和农村娱乐设施建设也取得了阶段性成果，推动了城乡一体化建设的顺利实施与开展。
2.2城乡二元结构凸显与城乡收入差距拉大问题导向背景
在计划经济时期，中国城乡二元结构的产生是当时国家一穷二白、一贫如洗状态下的无奈之举。国家通过设置二元的城乡制度，压缩农村生产要素用来支持工业化、城镇化的发展，形成了工农产品的“剪刀差”，从而固化了劳动产品和劳动力身份，为此，城乡差距开始拉大。除此之外，改革开放初期和市场经济时期，新一轮的城乡差距又一次展开。
自1994年实行的中央—地方分税制改革以来，地方财政呈现出财政支出大于预算财政收入的情况，单纯依靠财政收入，难以填补快速城镇化过程中需要政府供应的基础设施、公共服务设施的成本，由此催生了地方政府对“土地财政”的强烈依赖。直至今日，土地的出让仍旧是地方财政收入的重要来源。
3新时代城乡规划设计管理一体化对策研究
3.1做好城乡一体化建设数据管理工作
目前，我国已成功启用大数据平台监测城乡规划工作信息，获取三维图像，绘制三维地图，构建城乡一体化建设模型。从技术架构来区分，大数据由基础层、管理层、分析层和应用层共同组成。基础层是大数据技术架构第一层，可实现大数据技术应用，构建和启动高度自动化数据平台，优化数据平台存储功能。应启用基础层扩展存储空间容量，优化存储性能，实现线性扩展，合理调配数据节点与分布结构，缩小数据传输时间。管理层可实现结构化数据和非结构化数据的兼容，具备数据传送、数据传输、信息存储和信息计算功能，本层次的数据存储结构类型有并行化存储、分布式存储。分析层主要用于分析海量数据信息，通过启用数据挖掘技术，以提取有价值的信息，使用计算机学习算法计算、分析并解释数据集。应用层的价值是进行数据决策，提供终端服务进行数据预测，实现数据驱动与数据货币化。
3.2城乡资源一体化
城乡资源一体化包括土地资源一体化、生态环境一体化、人口资源一体化，因此，在城乡资源一体化建设中，应将三者融为一体，共同推进发展。土地资源一体化有助于城乡建设过程中耕地面积和建筑面积的合理规划；生态环境一体化有利于城乡建设一体化的可持续发展，保护生态环境，造福代；人口资源一体化有助于我国城乡人口的科学有序流动，对地方政府的管理与等级划分具有积极的作用。
3.3创新城乡土地管理制度
现阶段，国内城乡一度脱离规划管理，虽然颁布并实施了一些有关规划法规，但是并未在统一规划中科学地、统筹地管理城乡。此外，在国内既有法律系统中，一度是国家拥有城镇土地权。在开发、使用土地时，通常可根据规划展开。但乡村土地却是广大农村集体统一所有，规划建设是强制性的，难以赢取农民的认同并接受，导致乡村建设中，农民自行盲目规划、占用建设土地现象较多，严重浪费了土地资源。所以，需要及时革新城乡土地管理体制，统一经由政府获取农村土地的直接使用权。在统一管理中，赋予政府机关、规划管理部统筹监管的权利。在具体开发利用农村土地时，应与城乡规划相符，大力规范村落土地使用措施，以真正统一规划、有效管理城乡土地，进而加快城乡可持续发展的脚步。
3.4培训专业化人才队伍
纵观目前的情况可知，在广大中小城市、城镇中，规划管理员难胜任规划管理方面的工作，整体素质有待提高。所以，城乡规划管理部应大力培训既有专业人员，帮助他们迅速掌握当前城乡规划的基本需要及关键性技术，以践行管理政策要求，真正跟上城乡规划管理的发展。
结束语
综上所述，落实新时代的城乡规划设计管理一体化理念，优化城乡规划设计一体化建设工作中的应用途径。应重视创新城乡建筑规划设计理念，引入环境心理学，构建文明、舒适的建筑环境。
参考文献
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