金殿平
泗洪县龙集镇生态环境和建设局 江苏省 宿迁市 223800
摘要：乡村振兴战略是习近平同志2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好"三农"问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。乡村振兴实施过程中，如何确保乡村开发与村庄自然环境保护相协调，是一各摆在我们面前不得不面对的问题。
关键词：乡村振兴；实施过程；村庄；自然环境；保护；开发
1、乡村振兴实施过程中乡村规划的重要意义
“美丽乡村”，其实是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它最早在国家正式文件中提出是在2013年的“中央一号文件”中。文件提出“加强农村生态建设、环境保护和综合整治，努力建设美丽乡村”。2013年7月，习近平总书记到鄂州市长港镇峒山村视察城乡一体化试点工作时，再次提到美丽乡村建设。他指出：“实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说‘涂脂抹粉’，房子外面刷层白灰，一白遮百丑。不能大拆大建，特别是古村落要保护好。”他还强调，“即使将来城镇化达到70%以上，还有四五亿人在农村。农村绝不能成为荒芜的农村、 留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展， 农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。“在2013年年底召开的中央农村工作会议上，习近平总书记强调：“中国要强、农业必须强；中国要富、农民必须富；中国要美、农村必须美。建设美丽中国，必须建设好‘美丽乡村‘。”此后，在2014年3月出台的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》中，“美丽乡村”被再次提到。文件明确提出：“建设各具特色的美丽乡村”。
乡村规划建设其实质是我国社会主义新农村建设的一个升级阶段，它的核心在于解决乡村发展理念、乡村经济发展、乡村空间布局、乡村人居环境、乡村生态环境、乡村文化传承以及实施路径等问题。因此，“美丽乡村”建设是改变农村资源利用模式，推动农村产业发展的需要；是提高农民收入水平，改善农民居住、完善公共服务设施配套和基础设施建设等改善农村生活环境的需要；是保障农民权益，民主管理，民生和谐的需要；是保护和传承文化，改善农村精神文明建设的需要；是提高农民素质和新技能促进自身发展的需要。
2、乡村振兴实施过程中村庄自然环境保护与开发
2.1乡村规划内容
(1)产业发展型模式
产业发展型模式主要产生在东部沿海等经济相对发达地区的乡村，基本形成"一村一品"、"一乡一业"，实现了农业生产集聚、农业规模经营。
规划路径:初步构建美丽乡村旅游产业链，针对每一个乡村特色，以主导产业融合相关产业 。
(2)生态保护型模式
生态保护型模式多在生态优美、环境污染少的地区，自然条件优越，水资源和森林资源丰富，具有传统的田园风光和乡村特色，生态环境优势明显，把生态环境优势变为经济优势的潜力大，适宜发展生态旅游。
规划路径:以优质生态环境为依托、以规模化单一大农业资源为基础、以泛旅游产业集群化为方向的区域生态农业旅游综合开发项目 。
(3)城郊集约型模式
城郊集约型模式主要存在于大中城市郊区，其特点是经济条件较好，公共设施和基础设施较为完善，交通便捷，农业集约化、规模化经营水平高，土地产出率高，农民收入水平相对较高，是大中城市重要的"菜篮子"基地。
规划路径:在一、二线城市周边以品质乡村旅游为导向的新型城镇化和新农村社区建设示范项目 。
(4)资源整合型模式
资源整合型模式主要在沿海和水网地区的传统渔区，或者在我国牧区半牧区县(旗、市)，或者其他农业资源发达地区，产业以渔业或者牧业，或其他农业资源为主。
规划路径:大农业资源与其它旅游休闲业态有机融合的农业旅游综合项目 。
(5)高效农业型模式
高效农业型模式主要在我国的农业主产区，其特点是以发展农业作物生产为主，农田水利等农业基础设施相对完善，农产品商品化率和农业机械化水平高，人均耕地资源丰富，农作物秸秆产量大。
规划路径:以当地特有的优质大农业资源与差异化"高、精、尖、新"农业科普展示内容相结合，建立现代都市型生态科技农业产业示范园 。
(6)休闲旅游型模式
休闲旅游型美丽乡村模式主要是在适宜发展乡村旅游的地区，其特点是旅游资源丰富，住宿、餐饮、休闲娱乐设施完善齐备，交通便捷，距离城市较近，适合休闲度假，发展乡村旅游潜力大。
规划路径:规划建设家庭休闲农场、家庭农庄、企业乡村会所等 。
(7)文化传承型模式
文化传承模式是在具有特殊人文景观，包括古村落、古建筑、古民居以及传统文化的地区，其特点是乡村文化资源丰富，具有优秀民俗文化以及非物质文化，文化展示和传承的潜力大。
规划路径:文化传承型乡村的规划 。
2.2乡村规划五大要点
(1)基本原则
"以民为天纲"--将农民利益置于首位，通过返聘农民工和农民参与分红，建立有效的农民利益补偿机制，保障农民权益。
"以宜为地纲"--功能分布准确，布局规划合理，因地制宜，在产业发展、村庄整治、农民素质、文化建设等方面明确相应的目标和措施。
"以和为人纲"--注重资源生态和谐，自然环境和谐，人文环境和谐。
(2)五大要点
超级IP引爆源--分析、挖掘旅游资源，找到共通的情感及文化认同感，通过一种普遍的认知感觉，结构出隐藏在资源里的灵魂、个性、精神，聚焦出最具发展潜力、最有核心吸引力的超级旅游产品IP，形成超级IP引爆源。
构建活力乡村--关注农民主体，组织农民群体，整合社区资源，引入共建、共享等新理念，释放农村生产力和活力。
传统乡愁回归--体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，传承世代共同记忆。
跨界延伸玩转--整合资源，以超级IP为核心，加速一、二、三产业融合发展，不断催生新产品、新业态，拓展旅游产业面，延伸旅游产业链;并借助互联网平台，延伸消费，促进社会化口碑传播。
生态聚合持续--聚合优势资源，创新生态模式，让政府、游客、农民、投资者等持续收益，打造良性的产业和环境生态链，形成可持续圈层。
2.3乡村振兴实施过程中乡村规划的十大方面
（1）创新经济发展
经济发展是乡村发展的基础，因此必须统一制定科学合理的规划，明确乡村自身存在问题、自身资源、区位、交通特点，明确发展目标及定位，科学合理地构建自身的产业体系。保证产业结构合理，一二三产品比重协调，融合创新发展。
（2）扎实乡村建设
美丽乡村建设要因地制宜、实事求是，面对布局分散、规模较小、缺乏文化、缺乏资源优势、交通闭塞的错落该拆则拆，选择区位、资源、交通、文化、规模等具备一定优势的自然村适度集中，加强公共服务设施配套，确保配套完善、投入经济、能够有序运营。建筑风貌要立足自身的文化、资源及气候特点，切忌盲目效仿，找到自己的风格。
乡村建设要切实实现布局科学合理，风貌符合自身特色，交通体系便捷，公共服务设施和基础设施配套完善，切实改善乡村居民生活条件。
（3）维护生态环境
美丽乡村建设要切实尊重生态环境的保护，坚持红线不能碰的原则，切忌盲目追求经济利益。认真学习和践行习总书记提出的“两山理论”。
（4）尊重文化传承
每个村都有着自己的文化，文化就是我们每个村庄发展的根，也是每个乡村自己的特色。因此在美丽乡村建设过程中，要深入挖掘自身的文化、善于利用和传承自己的文化。
（5）重视社会事业
科、教、文、卫是过去提出的社会事业，也是每个村民得以生存和发展的基础保证，因此必须重视。在美丽乡村建设过程中，应加大投入，给予一定的重视。
（6）吸纳培养人才
人才是美丽乡村建设的参与主体，是美丽乡村建设的关键，因此要善于做好吸纳人才、培养人才工作。鼓励青年人才回乡创业，通过政策和宣传吸引人才，并通过教育和培训培养自己的人才。鼓励文化、医疗、教育人才志愿者支农服务，与高校、科研机构、医疗机构、文化机构实现支农互动服务，定期到乡村服务，进行人才锻炼、培养、交流，切实让人才参与到美丽乡村建设之中。
（7）学习引进技术
技术是实现快速、高效发展的关键，是提高生产力的重要手段，因此美丽乡村建设要加强技术交流，积极走出去，多学习、多合作，积极引入和学习先进技术，不断武装和充实自身，促使美丽乡村快速、高效发展。
（8）加强资本合作
资本在美丽乡村建设过程中无疑起着至关重要的作用，因此要解放思想，创新合作机制。积极通过宣传吸引有一定社会责任心的个人或机构回乡投资，通过土地、产业等资源吸引社会资本合作，尝试股权等多种融资方式，引入资本加强美丽乡村建设。
（9）改革管理机制
管理机制是美丽乡村建设得以健康、持续、快速发展的有力保障，因此要不断突破自我，解放思想，走出去，引进来通过管理机制的改革和创新，积极推动美丽乡村建设，为美丽乡村建设保驾护航。
（10）适宜实施路径（模式、方法、手段、怎样落到实处）
实施路径是美丽乡村建设得以实现的重要抓手和具体方法。因此，每个美丽乡村要根据各自的自身特点，制定符合自身实际情况、切实可行的实施路径和方法。全面分析、深入挖掘、突出特色、物质文明与精神文明相结合，创新、示范、奖励、储备、分批实施，策略发展，有序推进。
3、结束语
美丽乡村规划建设的产业发展需要有经验的企业或运营主体参与或指导，从而改变农村原有的落后发展理念，为农村经济注入新的活力，改变农村产业基础薄弱，缺乏品牌竞争力的劣势；美丽乡村的居住环境、公共服务设施与基础设施配套需要统一规划、建设；美丽乡村的文化传承需要人或经营主体去参与去经营；美丽乡村的新农民需要专业的机构来培训…… 这都为企业的业务拓展带来了新的增长点，也为企业发挥社会责任提供了绝佳机会。而在发展过程中，也势必为生活在城市的居民带来品质更高、数量更丰富的产品和服务。发展美丽乡村建设，功在当代利在千秋！
参考文献：
[1]曹前发;;让良好生态环境成为增长点发力点[J];智慧中国;2017年05期
[2]戴备军;让良好生态环境成为人民生活质量的增长点[J];环境保护;2017年12期
[3]廖健;;做好六个方面工作 建设良好生态环境[J];衡阳通讯;2017年05期