王轶琦
浙江大千建筑规划设计有限公司，浙江衢州 324000
摘要：国土空间规划体系的转型发展，推动了乡村规划在思想、内容以及规划主体等方面的创新与变革。因此，对国土空间规划视阈下的乡村规划思路转变及其技术应对策略的研究，是当前有关行业领域所关注的重要内容。本文在对乡村规划的内涵及其技术体系分析基础上，结合国土空间规划视阈下的乡村规划变革需求，对国土空间规划视阈下的乡村规划思路转变与技术应对策略进行研究，以供参考。
关键词：国土空间规划；乡村规划；思路转变；技术；应对；策略
乡村规划与建设发展是我国现代化建设与发展的一项重要内容，随着我国城乡统筹建设与发展的推动影响，再加上乡村振兴战略规划的带动作用，当前我国的乡村规划与建设取得了空间的变革与发展成就，对现代化建设和发展目标的实现也具有十分积极的作用和影响。值得注意的是，乡村的建设与发展中在面临着多样化的选择同时，也推动了国家对于乡村建设与发展战略及政策的不断调整的和优化，但是由于乡村的建设与发展中，乡村地区的经济发展方式及其资源配置效率，在一定程度上受到城乡空间结构的优化程度影响。下文将通过对乡村规划的内涵及其技术体系分析，结合国土空间规划视阈下的乡村规划变革需求，对国土空间规划视阈下的乡村规划思路转变与技术应对策略进行研究，以供参考。
1乡村规划的内涵及其技术体系分析
乡村规划是推动乡村振兴战略有效实施的重要辅助，乡村规划的核心内涵，主要包含：对乡村建设的规划目标及定位进行确定，并对乡村建设的近期决策与长期发展策略、乡村发展定位等进行研究；对乡村土地利用的具体规划进行确定，加强对国土空间利用的有效管制；进行村域产业的空间分布与产业发展规划确定；进行乡村建设与发展的资源充分挖掘，以充分发挥其资源优势，进行适合乡村发展的产业体系建立和合理的空间布局规划；对乡村建设中的重要基础设施与公共服务设施规划进行有效编制和指引，以进行乡村建设的总体步具以及建设规模、技术选型等内容确定等等。
在进行乡村规划的技术体系分析中，一般会将其技术体系划分为规划目标的界定以及规划策略确定、规划方案编制、规划实施等不同的体系组成部分。其中，规划目标界定在乡村规划技术体系中，是通过对乡村社会经济发展要素的充分分析，对乡村发展的方向及其重要突破点进行明确，从而为乡村建设和发展提供健全与可靠的支持；规划策略的确定，则需要在规划目标明确的基础上开展，通过对规划内容的逻辑顺序进行统筹安排，对规划内容和乡村建设发展目标之间的一致性进行有效协调。此外，在乡村发展的规划方案编制中，是以实现乡村规划中的具体组成内容明确作为重点，要求所编制的规划方案中有关内容能够对乡村建设目标进行有效呼应，并实现与其他部门规划的相互衔接，从而确保乡村建设发展的规划方案科学、合理。最后，在乡村规划的实施阶段，重点是对乡村规划中的公众参与机制以及乡村规划的实施机制制定和落实等内容进行明确，从而充分发挥乡村规划在乡村建设与发展中的重要作用和影响。
2国土空间规划视阈下的乡村规划变革需求分析
国土空间规划体系的变革与创新，对我国乡村规划的理论与方法也提出了新的要求，使其在规划思想以及规划内容、规划主体、内涵、作用等方面，都发生了相应的改变。其中，在乡村规划的变革发展中，受国土空间规划的转型影响，传统以“城市群-城市-镇-乡-村”的垂直结构城乡规划体系以及空间关系、规划方法等为主的乡村规划发展，受到了较为严峻的形势挑战，同时在以互联网为支持的信息技术发展推动下，逐渐促进了城乡地域空间关系的扁平化发展，为乡村规划与建设创造了更为有利的发展机会和条件。需要注意的是，在上述社会经济发展背景下，由于乡村规划发展中的政策引导与规划控制明显不足，导致城乡低于空间的发展秩序较为混乱，对城乡地域空间的统筹与协调发展十分不利。
针对该情况，就需要在乡村规划的变革发展中，从我国的综合国情出发，加强对城乡规划的理论以及方法开展系统化的研究，从而在国家政策及有关规定的引导下，为城乡建设和发展提供更加科学与完善的理论支持，最终推动城乡融合发展与社会经济全面提升。
3国土空间规划视阈下的乡村规划思路转变与技术应对策略
3.1 从基本农田保护原则出发，对乡村规划的用地结构进行不断优化
国土空间规划视阈下的乡村规划，其重要要求之一即为做好乡村规划和原有土地利用规划之间的有效衔接，从而根据社会经济的发展规划等，对永久基本农田的结构及其布局进行合理优化，确保乡村规划的用地结构不断优化下，基本农田保护得到有效发展。
3.2 以多元主体参与为基础，促进乡村规划的有效实施
随着乡村规划所涉及利益主体的日益多元化，导致乡村规划涵盖的内容范围也不断扩大，而国土空间规划在某种意义上包含了乡村规划和村庄规划等，是一个能够实现多方协调的有效平台，在该平台支持下，能够对各级政府以及各部门、社会民众、各规划利益相关方的意愿在平台上相互协调与沟通，从而为乡村规划及其发展提供良好的平台支持。此外，随着乡村规划中对农民主体作用的日益重视，为确保农民在乡村规划中的各项权益，从而通过乡村规划为农村与农民的发展提供更为广阔的空间支持，就需要通过相应的多元化平台建设和支撑，使农民能够在乡村规划中自主分析与判断等，从而实现有效的问题解决对策提出，为乡村规划提供更为完善的支持。
3.3 坚持城乡均等原则，加快乡村公共服务设施的合理规划与布局
乡村规划中，以城乡均等为基本原则，在对城乡国土空间总体规划以及市政基础设施与公共服务设施用地的合理统筹下，实现城乡规划中的基础设施与公共服务设施体系优化布局，并对其具体规模进行合理确定，从而促进城乡统筹发展，实现城乡规划中的资源优化配置与合理利用。
3.4 以结构转型为基础，推动乡村产业的重构
乡村规划中，产业规划是其重要内容之一。其中，在进行乡村发展的产业体系建设和选择中，需要根据村庄的区位条件以及各项资源、优势等，对其产业体系的规划和建设进行准确定位与合理制定，并提出村庄的特色，从而通过科学、合理的产业体系建设和发展，推动乡村规划的发展。此外，乡村规划中，其产业体系的规划，应注重对各产业融合发展的产业体系建设和规划，从而促进乡村的产业发展向着高端化、特色化与产业化等方向稳步前进，推动乡村产业快速发展与经济稳步提升。
3.5 加快乡村规划的生态空间管控与乡村风貌指引
城乡发展的重要基础之一为良好的生态系统规划和建设，因此，乡村规划中，应注重对可持续发展的生态支撑系统有效规划和建设实施。其中，乡村规划中的良好生态系统规划与建设中，需要以城乡生态系统建设的总体要求为基础，坚持生态文明建设与底线思维等思想原则，在加快城乡的绿色基础设施建设基础上，推动乡村绿色生态网络的建设和发展，从而推动乡村规划的整体发展和提升。乡村规划中，对乡村精神文化风貌的规划与建设，应注意从文化传承与保护层面出发，对现代人们的精神文化生活需求进行有效满足。其中，乡村规划实施中，对微观层面的村庄建设和发展，需要注重对物质空间的规划建设和提升，通过将村庄的风貌塑造与其特有的生产方式有效结合，从而促进乡村规划中的历史文化传承与特色乡村风貌的同步发展和提升。
4结束语
总之，对国土空间规划视阈下的乡村规划思路转变与技术应对策略进行研究，有利于促进国土空间规划与乡村建设的统筹及协调，从而推动我国城乡的融合发展，实现乡村建设的发展目标，具有十分积极的作用和意义。
参考文献
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