冯明仁
东兴市开发投资集团有限公司
摘要：市政工程造价贯穿于工程项目投资建设周期的各个阶段，同时市政工程施工过程中涉及多专业交叉配合的协调管理、城市交通网络建设和市民生活相互干扰等诸多因素的影响，从而使工程造价随时发生变化，只有通过加强动态造价管理与控制，才能避免由于多种因素的影响，造成工程成本不确定性的产生，为了保证工程建设成本计价的精确性、有效度，必须有效地管理和控制工程建设成本。
关键词：市政工程；造价；动态管理；控制措施
1市政工程中造价管控存在的缺陷
1.1管理人员较为匮乏
缺乏专业性的管理人员是影响市政工程中全过程造价控制与管理工作顺利进行的重要因素。许多地区在进行市政工程的建设过程中缺乏专业性的管理人员，甚至一些造价管理人员是直接从其他部门和岗位调配而来的，不具备专业的知识能力，进而影响了市政工程全过程造价控制与管理的有效进行。除此之外，一些施工企业并没有加强对于全过程造价人才的培养，导致实际的全过程造价控制与管理的质量较差。
1.2缺乏相应的造价控制与管理的制度体系
缺乏相应的造价控制与管理的制度体系，是目前我国市政工程中全过程造价控制与管理无法正常开展的一个重要原因。因为市政工程需要涉及到多种不同的环节和施工部门，并且实际的施工过程非常复杂和困难，如果没有一个科学合理的制度体系，那么将会导致实际的建设杂乱无章，甚至不能够对施工人员进行有效的约束管理。一些施工企业管理人员并没有对全过程的造价控制与管理给予足够的重视，没有根据实际的情况和需要制定相应的造成控制与管理制定体系，导致实际的全过程造价控制与管理的质量与效率低。
2市政工程造价动态管理控制措施
2.1招标文件
为了加大市政工程造价管理力度，首先制定科学、合理的招标文件，特别是工程量清单制定中，必须保证项目齐全、数量准确，避免出现项目漏洞。其次，控制好招标低价和标底，将其控制在合理的造价下限，并在开标之后对工程量清单重新进行审核。再次，在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期和违约责任等内容，采取措施防止施工单位串标、围标。
2.2招投标阶段的造价管理与控制
为了有效地保证招投标项目建设工作的精准性，最大限度地提高了施工的效率和建设工程质量，同时实现优化资源配置必须有针对性地进行建设项目造价的管理和控制，确保市政工程建设项目朝着市场化的方向高质量健康发展，这就使得工程造价管理与控制在招投标阶段显得尤其重要。在招标过程中编制具有可操作性和实施性的招标文件，编制科学合理的标底、选择最合适的发包方式，以该工程最适用合理的评标标准和评标方法确定中标人；完善相关的合同条款、在合同中明确发承包方双方的责权利、加强合同备案管理为竣工阶段工程价款结算依据的确定奠定基础，经过多方共同努力，多环节综合施策，采取有效措施控制工程造价，实现降低工程造价的目的。
2.3加强施工阶段的造价控制与管理
通过加强市政工程施工过程中的造价控制与管理，也可以确保其全过程造价控制与管理工作的有效开展。在此期间，市政工程管理人员需要加强对于整个施工的造价监督与管理，并且依据实际所需对造价成本的控制目标进行科学合理的规划与设计，尽量避免各种影响造价成本的问题发生。除此之外，还需要对所应用的施工设施、施工材料、施工方案以及施工技艺等进行相应的调查分析，有效降低市政工程的造价成本，以此确保市政工程施工过程中所有环节造价控制与管理工作的良好开展。
2.4监理管理
监理工作贯穿于整个工程施工，从施工准备工作开始至工程竣工结算都有监理人员的参与，因此其管理也显得格外重要。由于监理人员的工作场地为工程现场，因此不仅要求监理人员具备扎实的设计与施工技术相关的专业知识，还要具备吃苦耐劳的精神。在市政工程施工中，监理人员的每一个动作、每一次签证、每一句话都关系到工程整体质量和工程造价。
2.5加强管理人员的培训教育
在进行市政工程全过程造价控制与管理的应用过程中，也需要对所有的管理人员进行相应的培训教育。要对所有的管理人员进行专业化的培训，以增强他们关于造价控制与管理的专业知识与能力，从而确保其能够从容解决各种突发的造价控制与管理问题。除此之外，还需要对管理人员进行综合素养的教育，确保其能够在实际的造价控制与管理过程中尽到自身的责任与义务，严格按照相应的要求与标准进行造价的控制与管理，进而促进市政工程全过程造价控制与管理的有序进行。
2.6工程变更控制
在市政建设项目中，不可避免地会出现工程变更，但需要进行有效的控制。为了防止设计存在漏洞，除了审核把关，也应做好图纸会审、技术咨询等方面的工作。设计变更要提前，因为变更发生得越早，损失越小。因此，必须加强设计变更方面的管理，把变更尽可能控制在初期阶段，特别是对工程造价产生重大影响的变更，更要先算账，再进行变更，使工程造价得到控制。
2.7项目竣工结算阶段的造价管理与控制
市政建设工程项目竣工结算阶段的造价管理与控制是整个工程建设全过程中的最后一个阶段。作为一名经验和技术素质高超的工程造价管理人员，要切实做好已完工程的竣工和结算，必须根据已完成工程的结算和竣工方案、竣工材料以及在施工过程中实际可能发生的现场签证、设计变更等，对比和检讨各种费用，严把最后一道关。在一个工程项目建设的整个过程中有些项目是按实进行结算需要完成的一些经济性预算业务，是由于相关财务部门直接负责承担或者间接支付，项目工程预算师并没有完全掌握这些相关预算资料，在进行主体工程按实结算时往往就会出现一些遗漏，因此在开始一个项目主体工程按实结算前，就需对所有项目工程预算师和相关财务成本管理人员进行一次全面的资质检查和资格核对。同时要求造价设计工程师在平时的结算工作中及时地搜集整理和统计结算的各种相关数据和资料，进行综合性的统计分析，认真检查审核工程施工单位的结算相关数据，对其工程量有漏算、重算、错算的、该扣除的而没有扣除的，特别是新增项目的结算，不合理的一定要及时对其进行调整，对于施工成本的结算一定要严格地做到规范化。确保各个市政工程施工单位把所列每一笔建设工程的施工费及各项经济费用均落到实处，有据可循，认真贯彻落实好对市政工程施工人员价差调整、建筑材料价差合理调整以及各种相关费率收取款等事宜进行监督管理。其次在项目结算管理工作的基础上认真地梳理并归纳总结，为今后同一类型项目建设投融资决策管理提供了更加科学合理的依据，寻找达到企业项目管理建设的健康可持续发展有效途径。
结论
市政工程作为一个为广大市民服务的基础工程项目，项目建设中涉及范围广、内容多且影响因素复杂，因此需要采取一系列措施做好工程造价控制管理工作。做好市政工程造价全过程管理工作，可将项目成本控制在批准范围内，有效节约工程造价，使得市政工程经济价值和社会价值得到更好的发挥。
参考文献：
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[2]郑尚金.基于BIM技术的市政工程造价全过程管理分析[J].住宅与房地产，2020(9):28.
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