张泽一
身份证号：33048319930916****
摘要：土地作为人类生存的基石，在我们的日常生活中起着非常重要的作用。然而，地球面积的近三分之二是海洋，只有三分之一属于陆地。另外，土地是不可再生资源，不能再生产。土地非常稀缺。稀缺的土地与中国庞大的人口形成了鲜明的对比，随着经济的发展，这一矛盾必将更加突出。面对这一矛盾，我们必须思考合理的土地规划方案，更加科学有效地开发利用土地。因此，如何做好土地利用规划的环境影响评价工作是值得研究的。
关键词：土地利用；规划环境；影响评价；问题探讨
引言
在当前的时代背景之下，我国更加需要进一步提高土地资源的利用效率，要切实地保障土地资源实现合理及科学利用和规划，尤其是要做好环境影响评价工作。但是环境影响评价的过程当中，还是存在着很大的局限性，大部分工作人员往往只是生搬硬抄，在没有进行实地测评和考察的情况之下盲目将国外一些项目的模式引用到国内土地规划当中来，这会导致不配套的现象，产生诸多缺陷和问题。为了能够促使这样的局面得到有效的改变，需要相关人士能够做到因地制宜，要求结合我国实际土地开发情况制定合理以及科学的环境影响评价策略，让环境影响评价达到理想的效果。
1现阶段土地规划利用中存在的问题
1.1土地规划利用方式比较落后
现阶段，土地规划仍然基本沿用计划经济时期的传统方式，即定性研究的方法。由于定性研究比较注重事物的变化过程，需要与研究对象保持长时间的密切接触，因此土地规划耗时较长。早期城市化进程发展缓慢，定性研究这个缺陷表现得还不是很明显。但随着时代的发展，城市化进程越来越快，定性研究的局限性也就越来越明显，难以适应客观实际发展的需要。
1.2土地资源管理效率较低
土地资源管理受多种条件的限制。可以说，要想做好土地利用规划工作，就必须综合考虑各方面的条件，在城市发展过程中，部分地区没有经过综合考虑，就直接决定土地规划类型，没有与当地土地利用情况相结合，导致土地资源浪费。比如，在农业用地的附近，建立工业用地，没有建立农田水利设施，导致土地资源的最大价值没有得到充分发挥。在当前土地资源管理与规划中，部分地方还存在建设“形象工程”“政绩工程”等的问题。部分地方政府不顾当地经济发展情况，大举借债，透支财政来建设政绩工程，导致土地资源规划管理不科学、不合理，这样既造成了土地资源的浪费，也会产生土地污染、生态环境失衡等问题。对于区域内的土地自然属性、自然资源及人文地理要素等方面缺乏全面的分析，也是当前土地规划利用存在的问题。由于土地资源管理本身存在不确定性，这就需要在土地利用过程中进行相应调整。但部分地方在土地利用过程中仅在原来基础上做表面工作，导致土地利用规划与实际情况严重不符，使土地规划管理存在一定的盲目性和片面性。
1.3相关法律法规不健全
土地利用规划作为城市规划的关键点，相关法律法规还不完善，缺乏具体规划标准，标准不够明确。其原因一方面是相关规划与策略不够完善；另一方面在已有法律法规的基础上，相关部门监督执行力度不够，没有将土地利用规划运用到实际的城市规划当中。
2土地利用规划的环境影响评价策略
2.1提高环境影响评价的理论和技术水平
环境影响评价工作需要采取合理的科学措施，环评工作充满着诸多可变性因素，并且也具有复杂性和系统性的特点。我国对现有环境影响评价理论方面的研究还依然不够到位和成熟，需要相关管理人士能够不断加强学习以及进一步加以改良和优化。
我国很多理论往往都是直接源自于国外，但是却不符合我国的实际状况，为此需要具体问题具体分析，实事求是，要逐步建设符合国情的环境影响评价理论体系，只有这样，才能够有针对性地对我国环境影响评价工作进行改善，弥补实际工作开展过程当中的诸多缺陷和不足之处。环境影响评价工作本身属于一项实用性和实践性都相对较强的工作，所以，要在全方位了解国内土地规划利用现实情况的基础之上进行合理及科学评测，只有这样，才有利于对土地资源进行科学规划，同时也可以针对生态环境进行针对性保护，保障我国土地规划利用工作具备合理性及科学性。
2.2合理构建评价体系
充分考虑土地利用规划对环境的影响，建立健全的评估制度，适当考虑土地利用规划与环境之间的关系，继续减轻环境压力，积极采取合理措施减轻影响在建立土地利用规划的环境影响评估系统时，关键是要充分考虑到人类活动和潜在的环境发展问题，查明影响环境发展水平的主要因素，并采取行动此外，必须查明土地利用规划对直接环境的不利影响，并根据指标体系的要求改进土地利用规划的环境影响评估系统，以进一步提高l . 1 .结果的准确性广泛的实际数据表明，土地利用规划目前对外部环境产生了以下主要影响:空气和水污染以及对可持续社会经济发展的影响。空气污染的主要原因是可耕地数量急剧增加，大量可耕地变成可耕地，以及各种机械和设备排放大量废气。土壤污染主要是由于土壤侵蚀、土壤侵蚀和森林复盖面积逐渐减少。
2.3加强土地整治规划实施管理
健全制度、完善体制机制、强化基础能力建设均是新时代背景下开展土地管理与规划工作的强有力抓手，必须予以充分的重视。重点做好以下几点工作：①进一步完善《土地整治条例》，将土地管理和规划工作制度化，重点从土地整治定位、群众权益定位、项目规划方案落实、项目资金确定和管理等方面着手，将土地整治工作制度化、规范化和法制化；②以往所使用的土地管理与规划机制虽然可以取得了较好的工作成效，但共同责任机制落实有一定的缺陷，因而要进一步完善共同责任机制，构建政府领导、部门合作、上下联动、公众参与的工作机制，协同推进土地管理与规划工作；③结合本地区土地管理特点，适时推行土地整治激励机制，对现有的财政转移支付方式作进一步的优化，采取“以补代投、以补促建”的方式来调动农民保护土地资源的积极性和主观能动性；④土地管理与规划工作需要借助项目资金来完成，需要制订好土地整治资金的管理方法，对土地管理资金开展专项管理，确保资金可以顺利且如期到账，并建立年度稽查、例行检查和重点督察三位一体的监管体系，确保专项资金可以真正落实到实处。
2.4兼顾发展利益
土地利用规划的根本目的是经济发展，只有经济发展了城市化进程才能持续进行。经济发展是第一要义，所以在发展过程中要将土地规划作为重点预留项目，成立由相关部门统一领导小组。全面分析土地利用情况，从开发与利用两个方面，为土地利用提供依据，同时需要兼顾生态发展，避免造成环境问题。针对城市用地复垦现象作出相应的规划分析，寻求使城市用地与耕地协调利用，兼顾社会发展效益与生态环境保护效益。加快变革与全面创新，通过改善土地管理机制，解决耕地粗放经营问题。既要合理利用土地，又要提高土地的利用价值，最大限度地节约用地，调控城市建设用地与农业耕地保护之间的矛盾。
结束语
综上所述，在当前，为实现土地资源的可持续利用，需要进一步强化土地规划管理工作。但是，在传统的土地开发利用的过程当中存在着诸多的缺陷以及问题，这些问题会对环境造成严重的负面影响。因此，需要进一步地促使环境影响评价体系得到完善和健全，这样才能够更好地指导我国的土地合理规划。
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