张学延
德州市土地储备整治中心 山东 德州 253000
摘要：土地资源是实现国家长远发展的重要物质保障，我国的土地收储工作是确保土地资源得到合理化使用的重要方式，我国人口众多，人均土地资源占有量小，因此合理地进行土地收储工作就显得尤为重要。本文首先分析土地收储工作的重要性，然后具体研究土地收储工作过程中出现的相应问题，最后具体运用理论联系实际的方法，来分析解决我国土地收储工作中存在的问题，以此为土地收储工作提供指导，推动我国土地资源可持续利用与发展。
关键词：土地收储；问题；对策；
引言：土地收储工作作为维护我国土地资源可持续发展的重要途径，能够有效保持土地资源的供需平衡，确保每一块土地都能被有效利用。但近年来，在土地收储工作过程中也出现一些不规范行为，这些不规范行为的存在，不仅阻碍了土地资源的正常流通与使用，还对地产业、金融业等与人民生活密切相关领域产生了消极影响，因此，本文具体探讨研究土地收储工作的具体内容，以期对土地收储工作过程中出现的问题提供具有建设性的参考意见。
一、土地收储工作的重要性
土地收储工作是依托于我国的社会主义市场经济制度，由国家制定了符合法定程序的制度，以各级政府为实施主体，通过各种各样的方式对土地资源进行征收、收回、收购等，目的是对土地资源进行合理分配，促进我国土地资源的长久发展。
土地收储工作是我国对土地资源进行管理与协调的一项重要工作内容，通过土地收储工作能够发挥土地资源的最大价值。土地收储工作是根据我国土地使用制度的具体要求有序开展的一项基础性工作，对推动我国城乡协调发展具有重大意义。1996年，我国的首家土地储备机构在上海正式挂牌成立，标志着我国土地收储工作正式步入正轨。目前我国的土地收储工作，不仅有国家制度的保障，而且还有科学理论和专业技术人员做支撑，有条不紊地对我国的土地资源进行科学管理和分配，在推动我国土地资源集约化利用方面取得了许多重大成果。下面将结合实践，对土地收储工作过程中出现的问题进行探讨。
二、土地收储工作中存在的问题
（一）新增建设用地面积占比较高
土地收储工作是在政府的领导下，遵循市场规律，对我国现有的各种建设用地进行配置与整合，进而进行进一步的开发与利用，由此形成整个土地资源市场的循环利用。然而，根据相关调查数据显示，近年来我国新增建设用地所占比率较高，占用农用地较多，存量闲置、低效建设用地收储开发不足，不利于土地资源的优化配置。
（二）土地补偿制度不够完善
在土地收储工作进行的过程中，会涉及到土地的价格、附着物的补偿、相关人员的安置、企业的异地建设等方面的费用。在处理这方面问题时，我国政府首要保护失地公民的利益，确保失地群体都得到妥善的安置。但由于目前我国的相关法律法规制度还不够完善，各地区之间的差异导致政府进行补偿的方式无法做到统一，因此在补偿的过程中出现很多诸如补偿价格差距过大、补偿款项迟迟没能下发、安置房等政策没有落实等等问题。从完善土地收储制度的角度出发，从构建和谐社会的立场出发，对于目前土地收储补偿工作过程中存在的这些问题，应对症下药，完善相关法律法规制度，尤其是地方性法规规章，永远把人民的利益放在第一位。
（三）各部门之间配合不很到位
土地收储工作过程中，需要涉及到多个相关部门的协作，这些部门包括规划、财政、国土、环保以及地方政府等，在收储过程中需要这些部门间的协调与配合，土地收储工作的顺利进行离不开这些部门的积极配合。
但是在我国的政府运作机制中，部门之间难以直接进行有效的沟通与合作，因此做不到高效协作。另外，由于土地收储工作的运行程序比较复杂，加上有些工作步骤的职责划分不够明确，各个部门之间对土地收储工作的了解程度不同，各部门间会出现拖延和互相推诿等现象，由此降低土地收储工作的效率。
三、土地收储工作中存在问题的解决对策
（一）完善相关法律法规
针对我国土地收储工作过程中出现的一些制度性方面的问题，国家及地方政府应从根源出发，首先对土地收储工作过程中需要用到的一些法律法规进行补充，同时对土地收储工作过程中的政府工作人员进行正规的培训。同时，国家还应该组织有关专家和土地收储工作的实际工作人员，针对土地收储工作的实际过程中出现的问题，研究出合理有效的解决方案，由此才能保障我国土地收储工作的顺利进行。
（二）加强各部门之间的协作
在土地收储工作的过程当中，涉及到的相关部门要从维护我国土地资源的长远发展方面出发，在实际工作过程中要积极配合，投入土地收储的工作当中去，建立起各部门间的联系机制。政府对于土地收储工作过程中出现的各个部门，应建立起责任落实制度，具体明确各个部门应该做什么和怎样做，调动起各个部门参与土地收储工作的积极性，使各部门明确自己在土地收储过程中发挥的作用，以及在土地收储工作完成后的责任主体，通过政府的干预来促进各部门之间良好关系的形成，为土地收储工作的良好发展提供动力支撑。
（三）寻找多种资金渠道
土地收储工作过程当中由于需要对土地进行开发整理与储备，因此政府需要用到大量的资金。当前土地收储获取资金的方式主要是财政资金、土地储备专项债券、国有土地收益基金以及土地一级市场开发整理资金等，资金缺口较大，对土地储备工作的开展及长远规划产生消极影响，不利于我国土地收储制度的长远发展。因此，作为土地收储工作的主体，政府要利用多种筹资方式，实现多元化筹资。
（四）建立土地收储工作监督机制
针对土地收储工作过程中所出现的一系列问题，利用政府的权威性，政府应成立相应的监督小组，来及时解决土地收储工作过程中出现的一系列问题，利用监督人员的强大监督力量，为土地收储工作过程中出现的各式各样的问题提供解决方案。同时也要重视群众对土地收储工作的监督力量，收取群众对于土地收储工作的建议和要求，以此来规范土地收储工作的平稳进行。因此建立土地收储工作监督机制迫不及待。
四、结束语
土地收储工作是有关我国国计民生的重要工作，不仅有助于促进我国的土地资源协调发展，还有利于我国经济的长远健康发展。土地收储工作的进行与开展，有助于平衡建设用地使用与开发过程中出现的矛盾，从而推动我国房地产业、工业等各方面的发展，使我国的土地资源得到合理规划的使用。与此同时，土地收储工作过程当中也面临着来自实践的各项挑战，本文针对具体问题进行分析，对土地收储工作过程中出现的一些不规范行为进行科学有效地解决，为解决土地收储工作中出现的问题提出应对举措，通过本文对土地收储工作的问题和解决对策的探讨，希望为推动我国土地收储工作的健康发展贡献理论依据。
参考文献：
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