张佩仪
广东南海国际建筑设计有限公司
摘要：我国各个方面获得发展，经济、文化、教育等看到了明显的进步，人们生活拥有较高的水平，使得城市化进程得以推进。从城市城乡规划入手，不断改革和调整结构的时候，能够对其建设引起关注和优化。城市想要获得发展，就要不断的做出多个角度调整，统筹城乡规划，在管理规划的时候做出合理的改进和升级。以较大力度不断完善规划管理工作，实现城市城乡的进步发展。
关键词：城乡规划决策；大数据；决策理念；应用途径
引言
当前，在先进科技快速发展的背景下，大数据技术的出现也宣告了大数据时代的到来，并且在日常生产、生活中都得到了广泛应用，带给人们极大的便利。城乡规划是政府的主要工作之一，以往在城乡规划工作开展过程中，规划技术和方法相对落后，不仅效率不高，而且规划工作质量也难以提升。随着大数据技术应用于城乡规划工作中，为规划决策提供了更为科学的依据，提高了城乡规划决策的准确性。因此，在城乡规划决策理念提出与落实的同时，更要融合大数据这一时代背景，寻找二者的契合点。
1城市城乡规划概念分析
从根本意义上来说，城市城乡规划管理往往是指对城市城乡进行规划编制，从城市土地实际运用情况入手，让城市建设得以合理管理和控制安排。城市城乡规划管理工作人员开展监督审计，形成控制管理等一系列活动。规划管理的重要目的是对城乡规划建设发展。现阶段城市城乡规划管理存在很大的压力，在现代化经济体系建设过程中，城乡规模拥有了扩大的趋势，经济结构发生了优化转变。在城乡规划管理工作开展的时候，应以工程建设具体原则入手，通过科学合理的管理形式，让城市城乡规划更加科学。政府工作对资源合理配置，让城乡建设和发展获得优质调控。将此作为重要前提的情况下，明确城乡规划管理重点，对城乡规划范围进行合理空间运用，形成清晰的空间运用标准。现阶段城乡规划管理往往涉及了审批、执行和监督三个重要流程。城市方面则是：1.县级政府机构进行下级城市的规划和制定。2.省级政府、县级市政府针对具体的总规划和操作实行审批。3.开展规划执行的重点监督和管理。
2城乡关系
20世纪50年代，城乡关系转为一种二元关系，致富理念以“先富带动后富”为核心。进入21世纪后，城乡贫富差距显著，在经济、文化、教育、交通、技术等领域出现了各种矛盾，应缩小城乡之间的差距，积极推进城乡一体化建设。应发挥小城镇的纽带作用，将城镇作为城市和乡村衔接点，合理分配社会财富，构建城乡一体化产业链。由乡村将特色产品输送到城镇，再由城镇输送到大城市，促进城乡经济同步发展。在新时代的城乡规划工作中，应优化城市产业结构，构建集乡村-城镇-大城市一体化产业链，发挥城镇的核心作用。
3大数据时代城乡规划决策理念及应用途径
3.1大数据模型的开发与探索
城乡规划中，规划决策需要大量的数据素材，而大数据以其样式多样、规模巨量的特点，通过各类分析模型、计量模型的分析，有效分析数据中潜在的规律，为决策者在制定决策时提供依据。大数据最大的特点是数据丰富，不但能提供原始数据，还能从数据中通过分析得到新的数据。在城乡规划中，一方面，通过多种结构性数据的分析，探讨复杂空间的发展问题。比如，通过民意调查问卷中的民意数据进行分析，结合综合模型，对影响城市中心体系的关键因素及发展状态进行分析；另一方面，利用不同空间类别的变量间关系，对某一类空间要素分布产生影响的因素进行判断。
比如，借助历年全国各地年均产出数值、劳动力数量、交通条件、资源情况、土地市场化程度、产业多样性、对外开放程度等数据，通过多变量回归模型分析，可提取对城市土地产出效率产生影响的关键因素。
3.2做好城乡一体化建设数据管理工作
目前，我国已成功启用大数据平台监测城乡规划工作信息，获取三维图像，绘制三维地图，构建城乡一体化建设模型。从技术架构来区分，大数据由基础层、管理层、分析层和应用层共同组成。基础层是大数据技术架构第一层，可实现大数据技术应用，构建和启动高度自动化数据平台，优化数据平台存储功能。应启用基础层扩展存储空间容量，优化存储性能，实现线性扩展，合理调配数据节点与分布结构，缩小数据传输时间。管理层可实现结构化数据和非结构化数据的兼容，具备数据传送、数据传输、信息存储和信息计算功能，本层次的数据存储结构类型有并行化存储、分布式存储。分析层主要用于分析海量数据信息，通过启用数据挖掘技术，以提取有价值的信息，使用计算机学习算法计算、分析并解释数据集。应用层的价值是进行数据决策，提供终端服务进行数据预测，实现数据驱动与数据货币化。
3.3生态环境一体化
根据城乡的不同生产要素，将垃圾处理与废弃排放进行统一化、细致化处理，维护城乡生态环境，推进城乡规划设计管理一体化。例如，对于重工业，应对工厂的废水、废气排放进行严格检验，建立污水、废气处理厂，处理达标后再排放。对于农村而言，应尽量避免燃烧农作物，可利用粉碎设备粉碎用于农作物种植和牧畜养殖。通过制定改善城市与农村生态环境的措施，确保城规划乡设计管理一体化的稳步实施。
3.4构建全新的城乡关系
在城乡规划视角下，乡村振兴战略的实施需要构建全新的城乡关系。首先，加大“新乡村建设”“城乡统筹”等战略的实施力度，实现工业反哺农业、城市反哺乡村；保持乡村与城市地位的平等性，以乡村人口和乡村产业为基础来刺激乡村的内生性增长。其次，近几年，越来越多的乡村生产力要素流向城市，而城市的生产力要素却并没有顺利地流向乡村。对集体产权制度进行改革，可以突破乡村集体封闭性的桎梏，从制度层面上加快城市生产力要素流向乡村的速度。再次，城市和乡村之间发展差距的拉大，使得乡村地区的基础设施建设无法与城市相比，并对乡村地区的人口聚集以及产业发展产生了不利影响。在这种情况下，非常有必要提高乡村地区基础建设的覆盖率，以有效提升乡村地区人们的生活水平，保障乡村生活的舒适性与便捷性。这正是实现乡村地区高新产业发展与文化产业发展的基础。最后，对乡村产业结构进行调整，对乡村空间结构进行优化，对乡村地区原本闲置的土地进行重新利用，对土地流转制度进行合理的优化。通过一系列措施来加强乡村地区建设，防止乡村地区的空间结构、产业类型成为城市生产力要素流向乡村的阻碍。只有这样，才能够提高农业人口的流动性和消费能力，拓展乡村地区的发展空间。
结束语
在城乡规划设计管理一体化的实施中，地方政府应积极作为，引导民众积极配合，减缓城乡二元结构趋势，建立土地资源、生态环境、人口资源等一体化管理系统，坚持以人为本，坚持可持续发展原则，不断完善我国城乡规划设计管理的一体化体系，促进我国经济稳步提升，不断提高人民的生活质量。
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