周娟辉
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摘要:建筑工程项目成功与否的重要因素就是造价，其与各参建单位的预期利益具有密切关系。为了对建筑项目造价进行更好地管控，建设单位通常会在工程全过程造价管理方面进行重点关注。但是，在不断扩大建筑项目规模的情况下，如果仅以建设单位自身人员开展造价管理工作，自然难以保障建筑项目需求得以充分满足。监督每项工程环节使用的费用是否超标，确保各环节资金使用得合理，合理调配施工过程中的物力、人力、财力，减少施工费用的浪费并提高工作效率，实现建筑项目的工程投资收益目标。基于此，本文详细分析了全过程工程造价在建设项目的控制措施。
关键词：全过程；工程造价；建设项目；控制
引言
工程造价与工程建设阶段的工作相互适应相辅相成，但是总体上分为几个阶段，每个工程建设施工阶段都有不同的功造价控制关键要点，每个环节都会对最终的工程造价造成一定的影响，例如在建筑工程中底价、承包合同、竣工验收等环节都与造价息息相关。在项目建设过程，为确保实现有据可依的工程管理目标，必须引进工程造价管理制度，以制度为支撑开展具体管理工作，同时积极引入工程造价咨询，进而以此为基础，促使建设项目开展过程中的造价成本管理水平得以全面提高，确保建设项目的成本控制工作得以科学、有序、规范开展，为建设项目各参建方的最大化利益实现奠定坚实基础。
1现阶段工程造价管理存在的问题
1.1忽视前期阶段的造价管理
项目决策和设计环节的工程造价对后期建设环节的造价起着引导和决定作用，有助于加强工程建设初期阶段的监督和控制。但在现阶段的项目造价控制时，前期的决策阶段、设计阶段和承发包阶段缺乏工程造价主动管控，被动管理造价。造价管理的重点主要集中在建设项目的施工阶段，风险后移，堆积到结算。最终导致结算管理等于造价管理，结果是造价失控，频繁产生工程概算超工程估算、工程预算超工程概算、工程决算超工程预算的“三超”现象[1]。
1.2造价管理无流程
建设项目从决策阶段到竣工验收阶段，参与方众多，各参与方因为严重缺少产业链整体控制，难以实现各阶段造价数据共享。各参与方均以本阶段的造价成本为造价控制目标，这些阶段性的目标缺乏大局意识，全局性的有效信息被低效利用，无法从高点把控全局[2]。
1.3造价管理缺少统一组织保障
各参与方均从自身利益出发，设计单位结合自身利益情况，更侧重于工程技术上的可行性和图纸的合法性，追求的是安全可靠和美观耐用，并不会把工程造价放在首位，设计师对项目投资控制认识不足，易忽视经济上的合理性。设计阶段的成本管理没得到足够重视，经济和技术没有紧密结合，造价管理与工程设计脱节。施工方为了获取自身最大利益，编高工程造价数据，在结算书中冒算、多算，存在高套定额单价和取费标准等行业乱象。工程造价管理工作需要统一的组织管理者，对建设项目全过程进行公平公正的造价管控[3]。
2投资决策阶段的工程造价控制
2.1施工决策控制
项目施工前的决策和计划，是根据工程实际情况和建设要求作出的科学统筹安排。对具体工程项目的技术和资金的投入进行分析，有助于建筑项目的顺利实施，但应注意确定项目投入的标准，若标准定位过高，则不符合我国的经济发展水平，项目实施所涉及的人力、物力和资金的压力过大，会提升工程造价；若标准定位过低，将不利于工程项目的顺利实施，同时可能会对项目实施的质量和安全造成一定影响。在具体工作中，全过程造价控制的重点如下：（1）在施工前充分搜集相关工程资料，提高工程造价控制的数据和信息基础。（2）根据工程需求和实际施工现状，制定科学、合理的项目建议书和研究报告，然后再确定工程建设的标准和规模。必要时可委托专业的投资公司负责研究工作。（3）施工方应在施工前向投资公司提交工程详细的技术和资金使用资料，由投资公司进行实地考察后确认。在符合工程建设实施方案的基础上，保证项目资金预算的合理性，科学规划和使用有限的资金，发挥工程造价控制工作的实用性价值[4]。
2.2对工程造价实施控制的必要性
通过工程造价咨询，能以有效判断支撑项目建设过程的各项决策。人才是任一行业发展过程的必要基础，而对于工程造价咨询行业来说同样如此，为确保工程造价咨询的人才队伍得以不断壮大，必须注重专业人才的积极引进，而要想在众多同类企业中充分突出自身优势所在，就需要在人才专业知识及技能方面进行不断提高。受这一因素影响，就应该在人才培训教育方面加大力度，进而以专业化的人才支撑工程造价咨询科学规范开展，为项目建设各决策制定提供可靠依据。近年来，造价咨询企业从业人员数量日益渐增，因此对于施工企业及建设单位来说，在选择造价咨询企业进行合作的同时，也应高度重视人才的引进[5]。
3设计阶段的造价控制与管理
3.1优化方案
确定方案项目之后，继续优化方案，是保证造价管理科学性和实效性的方式之一。优化方案要求建筑企业要对当前施工方案中的关键因素进行试验论证，例如施工技术、施工条件等，从而确定当前的施工方案是否满足经济性、安全性等等。如果当前的施工方案中存在不合理的地方，要对其进行调整和改进，进而继续进行试验验证，以达到最优质的施工方案为最终目的，从而保证施工方案能够为施工过程中的造价控制提供基础[6]。
3.2限额设计
在最大限度满足使用功能的前提下划分投资限额，对不同专业人员进行划分，让设计人员以划分金额为底线使用，这样就可以最大程度挖掘设计人员的潜力，实现资金的最大化使用，从而实现工程造价的管理、控制。
3.3转变设计造价控制理念
要想合理的有效的控制工程造价，就需要采用合理的预防措施来保证造价满足期望设计。因此设计人员在设计阶段，应该改变自身观念，化被动为主动，主动分析工程的价格，分析影响设计阶段造价的原因，主动的影响设计效果。在设计阶段，需要改变片面思想。
传统的设计过程中，人们对于工程造价控制有着严重的思想认知错误，并不是工程造价控制的越低，工程造价控制实际效果就越好，而是要在保证建设工程质量的基础上，通过科学、合理的方式减少不必要的施工环节或减少浪费等，将工程造价压缩到最低，从而实现经济效益最大化[7]。
4招标、投标的造价管理
（1）对招标文件进行详细的检查。招标文件是招标工作中最重要的项目，也是招标项目能够正常开展的关键性因素，因此企业要对自身的招标文件进行全面且仔细地检查。在招标文件中，有业主完全的意愿，最主要的是施工企业的施工技术、施工方案、施工设计等能否满足投标单位的实际建设需求，以及施工企业自身的优势，能够为投标单位创造多少经济效益，要把建设工程全过程的造价控制明确表现出来，保证文字清晰，避免存在纠纷和索赔情况的存在。（2）合理的工程量确定。工程量的清单、标底决定了承包合同的最终价格，因此工程量一定要满足招标文件的要求，工程量不能多算、不能少算，杜绝追加造价的现象存在。（3）合理的定标。①首先，严厉杜绝压低标价的现象，因此标价低，施工单位无收益，在建设项目的过程中就无法保证质量；②重视总造价、分项单价，因为其中有一项不符合都会违背造价管理与控制的初衷；③分析工程量的清单报价，应该重视研究单价，分析可能存在的不合理。④应该重视分析技术指标，对比施工方案。定标过程应该考虑报价是否合理，并对施工企业的施工技术、施工能力等进行全方位的考量[8]。
5工程项目施工环节的运用
第一，审核施工图、施工过程、工程变更及现场签证会给工程造价带来严重影响，所以需要在这两方面提高重视程度。针对这两方面内容进行重点把控，具体来说，施工前及施工环节，需要在图纸审核方面加强力度，深入分析可能存在的问题，借此有效施工过程控制造价。第二，审核施工图预算，这一审核工作开展时，应与施工图详细规定及进度规划、具体施工流程等充分结合，进而审核施工图预算。如果通过审核发现预算比施工图设计规划要高，应注意全面深入分析工作的积极开展，确保问题产生的关键原因得以充分明确，通过工程造价人员和项目责任人的共同协商与探讨，科学调整施工图预算。第三，审核施工组织设计，优化配置项目建设中涉及的多方资源，基于施工组织设计的科学性及合理性等，使得工程造价管理工作得以有效强化。具体来说，应基于施工质量及建筑功能等充分保障的基础上，注意审核施工组织设计，同时在施工的技术及成本等方面进行综合考虑，确保各方面资源结构得以有效优化和调整，实现合理性的造价控制目的。第四，控制设备及材料造价，项目施工环节会消耗巨大成本的就是材料及机械设备。因此建设项目全过程造价管控过程，应重点管控材料及机械设备，基于市场调研工作的深入开展，明确项目建设所需，进而选择招标及询价、发包等方式进行应用，确保采购高质量及高性价比的材料及设备[9]。
6竣工结算阶段的工程造价控制
竣工结算阶段的工程造价是从施工开始到竣工结束所有的费用使用情况，财务状况和投资收益效果的整体归纳性文件。在竣工结算的过程中，工程造价人员要根据对工程造价的计算和分析，判断竣工结算结果的合理性，以及是否执行了合同规定的计价依据、结算方式、主材价格、取费标准、优惠政策和相关承诺。检查所有项目单价的取费是否合理。检查隐蔽工程是否通过正常的验收，监理工程师是否在隐蔽工程单上签字。核查工程项目的实施是否与设计图一致，变更项目是否得到设计单位的签字确认，核查重大设计变更是否经过设计单位主管部门的批准。以上内容都是竣工结算工作的重要内容，工程验收人员必须查证、落实，不符合验收标准的项目不得结算。由上可知，工程造价对建筑项目具有重要的影响，从施工前到竣工后，每个环节都紧密相连，只有应用科学、系统、全面、合理的管理措施，才能实现工程造价的有效控制。（1）竣工结算的资料要求：先对提交的竣工资料进行检查，按时间顺序上交如下资料，原设计图纸、变更图纸、竣工图纸、合同、招标文件、施工日志、图纸会审记录、变更洽商记录、暂定价格的相关资料、造价计算单、隐蔽工程验收记录，以及施工组织设计等。提交的资料应完整、齐全，并且有相关责任人的签字和盖章。施工方和建设方应对资料进行确认，对存在争议的条款进行协商，确保资料数据的真实性和准确性，发现问题应及时处理。（2）索赔条款是为了保护施工方的利益、降低施工方的风险而设置。所有的索赔条款应在设计阶段确认，确保索赔条款的合理性。对施工方提出的不合理的索赔条款，建设方应与施工方积极沟通协商，修改条款内容并得到双方的认可。施工方在设计索赔条款时应确保索赔方案能够被建设方接受。在结算过程中，造价人员需要投入精力与耐心，对工程造价进行初审和复核，认真检查工作中可能出现的错误，多去施工现场实地调查。在竣工结算时，造价人员应公平、公正地进行结算，有效控制工程造价，并在结算后进行总结和分析，累积工程经验，提升自身的专业综合素质[10]。
结语
综上所述，在建设项目全过程应用工程造价咨询来管控成本造价，需要与工程项目建设各环节进行充分结合，同时为确保实现动态化控制目标，必须借助信息技术的应用，进而有效建设全面及稳定的结构化造价成本控制体系。在管控项目各阶段造价时，应明确工程造价咨询的主要作用及重要影响，进而本着全过程、动态化造价管理理念开展造价管控，如此才能确保建设项目各环节的成本预算控制目标得以有效实现。
参考文献
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