林锋
罗源县住房和城乡建设局 福建 福州 350600
【摘要】市政园林是现代城市建设中的重要部分，需要严格做好市政园林工程的造价控制与管理，确保工程项目的建设目标得以顺利完成，帮助企业获取更高的效益。但是传统的管理模式已经无法满足市政园林工程建设的需求，需要采取合理的措施对其进行改变，通过PPP模式提高市政园林工程造价控制与管理的工作水平。鉴于此，本文主要针对PPP模式对市政园林工程造价控制与管理的影响进行分析，进一步分析探究PPP模式下市政园林工程造价控制与管理的策略，希望能为市政园林建设事业的发展提供参考。
【关键词】PPP模式；市政园林工程；造价控制
PPP是一种现代化的合作模式，其主要就是由政府单位与社会单位进行合作，吸引社会资本参与市政工程建设，解决市政基础项目过于依赖政府资金的问题，且能够促进政府职能的转变。由于受到PPP模式的影响，市政园林工程造价控制与管理出现了较大的变化，需要充分了解PPP模式对市政园林工程造价控制与管理的影响，探究PPP模式下市政园林工程造价控制与管理的策略，从而保证市政工程造价控制与管理的有效进行，实现最大化的工程效益。
1.PPP模式对市政园林工程造价控制与管理的影响分析
1.1缓解地方政府的债务压力
将PPP模式应用到市政园林工程建设中，可以吸引相关企业参与到工程项目的投资建设中，能够利用相关企业的资金完成工程建设，可以缓解地方政府的债务压力，进而将资金使用在其他更重要的地方。通过发挥PPP模式的优势，可以对工程项目的投资成本进行降低，且能够提前确定工程项目的运行费用，缓解项目资金筹集的压力。同时，将PPP模式在市政园林工程中的作用发挥出来，无论是工程项目的改建-运营-移交模式，或是工程项目的转让-运营-移交模式，都能够对公共服务项目和基础设施建设项目进行转型，使其成为社会资金与政府合作模式，实现政府债务向非政府债务的转变，从而缓解地方政府的债务压力[1]。
1.2提高企业的服务质量
随着PPP模式应用到市政园林工程建设中，私营企业在市政工程建设中的参与程度不断提升，使得企业之间的竞争越加激烈，若是PPO模式下的工程项目存在不符合合同要求的内容，那么政府可以对工程付款进行调整，为保证私营企业自身的经济效益，势必要加强绩效考核工作，使企业的服务质量得以有效提升。在传统模式中，政府同时担任“裁判员”、“运动员”的角色，不能严格做好绩效考核，再加上工程建设中的资源浪费较严重，难以保证工程的经济效益。而PPP模式能够有效解决这一问题，在提高服务质量的同时，增加更多的投资机会和就业机会，实现政府与企业的合作共赢。
1.3更加高效地实现项目价值
PPP是一种风险共担、利益共享的合作模式，将其应用到市政园林工程建设中，必须充分考虑到工程建设、工程维修、工程运行、工程管理等各阶段的成本费用，以合理的方式对其进行控制。无论是工程的建设成本、维修成本，或是工程的运行成本和管理成本，都是工程合同中的约定成本，吸引私营企业参与到工程项目的投资建设中，可以体现出更高效率的运营管理和施工技术，使工程项目更具有优势[2]。通过深入分析PPP模式下的市政园林工程建设情况，可以发现工程项目的施工进度显著提升，那么工程项目的投入成本也随之降低。无论是从定量评价，或是从定性评价上来看，PPP模式都展现出自身具有的诸多优势，还可以大幅度降低工程项目的投资风险，更加高效地实现市政园林工程项目的价值。
2.PPP模式下市政园林工程造价控制与管理的策略分析
2.1投标阶段的造价控制与管理
市政园林工程项目的投标工作对后续工作的开展有着极为重要的影响作用，需要提高对这一方面的重视性，做好投标阶段的造价控制与管理。作为工程造价控制与管理的实施者，造价管理人员需要仔细了解招投标文件的内容，掌握相关的要求，对质量和工期的条款等等进行充分了解，做好工程量的复核工作，一旦发现其中存在风险，则需要做好全面分析，结合这些风险做出合理的投标报价，杜绝造成经济亏损等状况。同时，造价管理人员需要对合同条款的准确性进行审查，尽可能减少工程合同中存在的风险，防止出现合同漏洞造成的损失。在签订合同的过程中，必须对合同中有关工程造价的条款进行审定，确保合同的严谨公平和内容清晰，确定合同的内容准确和支付方式，明确各方应承担的责任，促进造价控制与管理的顺利开展[3]。
2.2施工阶段的造价控制与管理
市政园林工程施工阶段的成本费用占据了工程总体成本的70%以上，需要严格做好这一过程的造价控制与管理，确保工程施工成本的供应稳定，将工程施工的成本控制在合理范围。第一，需要保证施工组织设计的科学性，重视培养施工人员的综合素质，使其能够具备良好的责任意识及安全意识，在提高工程质量的同时，将工程项目的费用消耗保持在适合的范围。第二，应明确各个造价管理人员的工作职责，将责任落实到每一个工作人员的身上，使其能够保持良好的工作状态，主动参与造价控制与管理。在材料采购工作的时候，既要保证材料质量，也要控制好材料成本，对其中可能出现的风险进行分析，制定科学的应急处理方案，以便能够及时处理问题，防止出现项目损失。第三，制定完善的奖惩措施，构建全员参与的造价控制与管理系统，促使工程所有的人员能够参与到造价控制与管理中，不断提高工程造价控制与管理的效果。第四，应充分认识到工程设计变更产生的影响，做好设计变更的审核工作，经过同意之后才能够将其落实，以此降低设计变更造成的影响。同时，需要做好工程项目的索赔管理，利用合同的条款维护各方利益，使工程造价控制与管理更加有效[4]。
2.3竣工验收阶段的造价控制与管理
为充分发挥造价控制与管理在工程竣工验收阶段的作用，需要做好工程施工过程的信息收集工作，将所有工程相关的资料整理好，以便能够利用这些资料进行造价控制与管理[5]。在完成工程资料收集工作的同时，需要规范工程项目的结算流程，对工程成本预算的内容进行审核，保证工程量核算的准确性。其次，在工程竣工验收阶段的造价控制与管理中，需要控制好工程竣工验收的周期，只有保证工程竣工验收周期的合理性，才能够降低管理成本，避免出现资金、物力和人力的浪费。最后，需要对工程使用后的维护成本等等进行控制，安排专业的人员对市政园林工程进行维护，加强与各个部门的沟通，以便能够及时处理工程维护中的问题，在发挥市政园林工程使用价值的基础上，减少市政园林工程的维护成本。
3.结语
综上所述，PPP模式对市政园林工程造价控制与管理的影响较大，需要充分认识到PPP模式与市政园林工程造价控制与管理相结合的重要意义，做好工程投标、工程施工、工程竣工验收等各个阶段的造价控制与管理，从而提高工程造价控制与管理的水平，使市政园林工程的经济效益得以有效提升。
参考文献：
[1]杜艳辉,陈志涛.市政园林工程造价控制与管理中PPP的应用分析[J].花卉,2020(10):285-286.
[2]刘文平,郭静静,刘希娟.PPP模式下市政园林工程造价控制与管理分析[J].价值工程,2020,39(08):14-15.
[3]王皆荣.PPP模式下的市政园林工程造价控制分析[J].居业,2019(12):166-167.
[4]赵炼.PPP模式下市政园林工程造价控制与管理分析[J].建筑技术开发,2019,46(02):83-84.
[5]徐春卯.浅析PPP模式下市政园林工程造价控制与管理[J].居舍,2018(13):139.