李文增
东明县应急管理保障与技术服务中心
摘要：特种设备应急管理涉及企业职工生命、健康和财产安全问题，基于此相关部门应当做好特种设备应急管理工作，从特种设备事故的事前、事中、事后进行相应管理，做好预防、响应和恢复工作，防止特种设备事故发生影响到公众生命财产安全。对此，本文将小议特种设备应急管理工作，通过建立完善的机制和科学合理的管理手段，防止事故发生，保障公众生命安全，促进社会健康发展。
关键词：特种设备;应急管理;重要性;对策
我国特种设备管理相对于发达国家来说起步比较慢，以至于事故经常发生，给公众带来了严重的损失，相关部门应当重视好特种设备管理工作，面对当下应急管理现状，针对现存问题做好相关管理工作对策，提升我国特种设备应急管理效果，推动社会安全和谐发展。
一、我国特种设备应急管理现状
随着经济社会的发展，在煤矿、建筑等行业的特种设备造成的事故频繁发生，严重影响了人民生命、健康、财产安全，也对我国应急管理体制带来了挑战。目前我国特种设备应急管理现状主要有：各部门协调不顺，管理没有形成一个闭环，现场管理人员职责不明确;公众与管理人员危机意识不够，预警措施不完善，各类信息传达不够准确、不够公开透明化;社会人员的组织能力较低，自我救助能力薄弱，法律法规不够完善等。这些都影响着特种设备应急管理的有效落实，难以保障人民公众的生命、健康、财产安全。本文针对特种设备应急管理工作的完善优化做出相应的讨论。
二、特种设备应急管理工作的重要性
首先，特种设备与企业员工的工作与生活息息相关，对于企业生产秩序、员工安全扮演着重要作用。特种设备的使用、面对突发事件的反应以及事后的处理直接关系着人们的生命和财产安全。其次，随着科学技术的不断发展，各种新形式的特种设备也不断产生，对特种设备的现场管理及行政监管带来新的挑战，与特种设备相关的知识和管理手段也应当不断进行优化和改革，做好特种设备应急管理工作才能够更好地面对设备与人的问题。同时，先进的特种设备能够预防、排查、智能的应对事故，有效的管理工作也能够促进特种设备安全高效的运行，从而保障员工安全、社会稳定。最后，随着企业主体责任的落实，企业生存危机意识的不断加强，也让相关特种设备管理工作更加公开透明化，让公众共同促进特种设备应急管理的发展，推动社会安全稳定发展。
三、特种设备应急管理工作中存在的问题
（一）应急预案不够完善
就目前我国特种设备应急管理工作来说并没有针对应急预案做出完善的规定与解释，主要停留在对于事故发生的预判上，并未对预判完善对应的应急处置方案并开展演练作出具体的指导。另一方面，很多企业的应急预案未开展结合本企业生产现状和设备情况开展风险评估，识别与自己设备直接对应的隐患，从而编制对应的应急预案以提升应急预案的可行性。而且，在开展应急预案的演习过程中，容易忽视来自特种设备使用、维护保养、安全监管等多部门的协作，让整个应急预案及演练过程过于程式化，没有针对实际的风险评估和过往隐患及经验，导致应急预案在面对事故发生的时候并未具有有效的可行性。
（二）未建立预防性维修计划
当下，很多企业在特种设备应急管理工作上对于特种设备的管理没有形成日常点检、定期维护、隐患消除的体系，无法确保设备能够安全、高效运行。一旦事故发生，现场作业人员无法快速停止带病设备，从而也就无法让设备管理人员做出快速响应。对于特种设备应当建立“全生命周期”的台账管理，包括基本的设备台账管理，备品备件管理、润滑和清洁计划等一系列预防性维修计划。在日常设备保养过中，应做到专人专事，根据设备特点，保证设备在出现故障和事故前消除隐患。
（三）善后处理有所欠缺
现在，部分企业在发生特种设备安全事故之后特别关注将工作放到事故本身和损失减少上，常常容易忽略造成设备停止或故障的原因，从而无法帮助设备维修部门进一步优化设备检查维护方案。这部分工作的缺失影响到后续特种设备的运行与对突发事故的预知响应，在整体的管理工作上没有实现一个闭环管理制度，无法实现良好的设备管理工作。
（四）缺乏对工作人员进行先进技术的培训
在特种设备应急管理中人员的能力尤为重要，而如今社会当中科技快速发展，设备更新换代比较快，各种先进技术也在不断地融入特种应急设备当中。然而在人员专业技能方面，很多企业在人员能力方面没有快速开展对应的能力提升计划，使得很多人员专业能力跟不上科技的进步，导致进行特种设备操作、运营、维护、善后的过程中无法全面做好。
四、做好特种设备应急管理工作的对策
（一）完善应急管理工作流程
特种设备应急管理工作应明确各项工作的流程，针对事前、事中、事后三个阶段做出完善的工作流程，明确每个阶段任务。首先，事前对于特种设备的引入、调试以及在安装使用过程中，设备使用人员、维护保养人员应开展详细的风险评估工作，确保在安装过程落实各种安全防护罩、安全控制开关、传感器等安全装置的“本质安全”。其次，通过学习设备特点，在调试过程中获取设备关键零部件的“备件清单”和“预防性维修保养计划书”，保证在设备全生命周期内不断地对设备开展预防性的维修保养计划，确保设备在出现故障前完成维护，避免事故。再次，要对专门人员开展对应设备性能培训，主要针对设备性能、安全附件检查、重要润滑点以及清洁等内容，建立周期性的预防保养意识，同时针对风险评估的风险，做好应急响应机制，定期开展已经识别的各种预案的现场演练，做到设备使用人“处乱不惊”。最后，在设备故障或事故发生后要深入分析设备故障的原因，从“人机料法环”各个角度深入挖掘根本原因，从而做出调整维修周期，调整保养计划等措施，避免盲目开展“头疼医头、脚疼医脚”的局面。如此一来，按照系统工作流程，在面对事故的时候所有工作才能够有条不紊。
（二）健全应急管理工作体系
健全应急管理工作体系是确保每一位工作人员能够恪守本职的基本保障。企业通过设立专人专事进行设备的管理、人员的管理，并明确好每一个人员的职责，落实好工作的实施。同时做好相应监督管理制度，让每一位工作人员都能够遵守本分，做好自身工作。此外，还应当设立相应的奖罚机制，促进、鼓励人的积极性，让应急管理工作更加系统，促进特种设备的安全高效运行。
（三）提升应急管理人员素质
人員素质问题是应急管理的根本。对此，企业应当定期进行相应的专业培训、素质培训，培训工作人员正确使用特种设备、应急设备的维护管理、事后恢复工作，让工作人员能够正确开展应急管理。同时设立相应的考核机制，促进管理人员能够不断学习，提升自身素质。同时，针对绩效良好的人员给予相应的激励，树立榜样，影响其他人员能够相互学习、不断提升，更好地开展特种设备应急管理工作。
五、结语
总之，特种设备应急管理工作在当企业的发展当中不容忽视，企业作为主体责任人应当做好管理工作，明确相应工作流程，完善工作体系，提升工作人员素养，为人们的工作生活、国家经济的发展提供安全、稳定的环境，促进社会和谐健康发展。
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