王龙
浙江华夏工程管理有限公司，浙江省杭州市 310012
摘要：现如今，随着社会经济的迅速发展，我国市政工程的建设正在不断推进，呈现出较好的发展趋势。市政工程作为社会人民群众生活水平的重要保障，所以，需要对市政工程加以重视。在市政造价工程中，投标报价尤为关键，报价高低会对投标企业的中标几率和收益产生严重的影响，如果不能将不平衡报价进行正确使用，极有可能出现投标作废的情况，阻碍了市政工程的顺利进行。本文将针对市政造价工程中不平衡报价进行了研究和分析，阐述出不平衡报价形成的原因、应用原则以及对策，希望能为我国市政工程的建设提供帮助。
关键词：市政工程；招投标；不平衡报价
引言：从目前看来，我国对于市政工程的管理工作愈发重视，并对招标形式的监管力度进行了加强。不平衡报价法与平衡报价相比能够发现，不平衡报价是在确定工程项目的投标总价后，按照招标文件的支付要求对投标文件中子项目的报价进行合理的调整，在不抬高总价避免影响中标几率的情况下，尽快的进行工程款结算，并且可以赢得巨大利益的一种投标报价方法。如果将不平衡报价法进行合理的应用，能够帮助承包单位更高的进行成本控制，对市政工程投标活动的实施进行保证。但如果不能有效应用不平衡报价法，就会对市政工程招标活动的实施形成阻碍，进而影响市政工程的良好发展。
一、不平衡报价产生的原因
工程量清单报价作为市政工程不平衡报价的前提，对于工程价格和工程量分离特别注重。不平衡报价应当在不增加总报价的情况下，增加招标文件中子项目的单价，进而降低其他子项目的单价。不平衡报价法能够对承包单位提供一定帮助，使承包单位可以快速将工程项目的投资收回，进一步提高承包单位的经济效益。不平衡报价产生的原因体现在以下几点。第一，因市政工程在建设时存在许多的不确定因素，市政工程在建设过程中极有可能进行多次的调整，提高了承包单位获得不平衡报价的几率[1]。第二，在当前的竞标市场之中，大多将低价获取报价的方法进行使用，导致承包单位没有获取利润的空间，因此，多数承包单位开始进行改变，并将不平衡报价的方法进行使用，有效增加了利润。第三，由于招投标方往往采用能够提高自身经济效益的计价方式，随之出现了报价不平衡的情况。第四， 当前工程量和承包单位投标报价的调整会决定施工合同结算的调整，所以，承包单位可以随意对价格进行设置。
二、不平衡报价的应用原则
从目前看来，建筑行业中多数经验丰富的承包单位开始对市政工程建设过程中出现的变动开始重视。所以，在工作人员意识到招标文件中具有缺失或遗漏的部分需要将不平衡报价法进行应用，在应用不平衡报价法应当遵循以下原则。第一，在市政工程没有分包合同的情况下，承包方应当将报价单价进行提高，如果市政工程实行分包的情况下，承包方切勿对报价单价进行提高，避免总体报价的提高。第二，需要对暂定工程的报价进行全面分析，在分析后确定哪些工程报价能够定高，哪些工程报价需要定低。第三，在进行日薪和机械单价的报价时，可以比工程单价中相应的单价更高，因在投标价格中并不包含以上单价。第四，如果出现施工图纸模糊的情况时，承包单位可以对个别项目的单价进行提高或减少。第五，可在合理范围内降低单价的子项目包括工程项目的排水防护项目。
第六，可在合理范围内提高单价的子项目包括公路基础项目、路基土石方项目。
三、应当注意的不平衡报价问题
（一）投标内容需符合招标要求
在承包单位在进行招标文件的准备工作时，招标的内容需要符合招标文件的要求。反之，如果评标委员会在确定招标内容与不符和招标文件的要求时，就会出现废标的情况。所以，承包单位应当对招标文件的要求进行充分的了解。在招标文件中，工程量清单和价格非常重要，投标方应当提供工程清单和计价方式，承包单位应当对工程量清单进行全面的分析，进而确定出工程项目的要求。然后通过新型的施工技术以及科学的施工组织来实现招投标的目标，而且不能对工程项目的规定条件进行修改[2]。为发挥出不平衡报价法的作用，在进行招标文件的编制工作时，切勿隐藏工程清单的内容。
（二）对招标文件进行仔细分析
将不平衡报价法应用在市政工程时，需要对工程报价进行合理的控制，确保处于合理的范围之内，反之，如果无法将工程报价控制在合理的范围之内，承包单位的报价就会遭受质疑，进而导致招标作废。所以，在分析工程数量时，承包单位应当对多方因素进行充分考虑，在实施不平衡报价的过程中，承包单位需要对个别工程的报价进行减少，避免出现工程建设计划小于具体的工程数量的情况，保证施工单位不会受到各经济和其他方面的损失。
（三）报价要有尺度以免作废
将不平衡报价法应用到市政工程的过程中，需要对投标单价的不平衡报价进行控制，以免出现报价太低或太高的情况。如果投标的价格已经超出市场价，评标委员会就会对投标方进行严格的要求，投标方必须对不合理的价格进行解释，如果不能给出合理的解释，招标委员会就会将投标文件作废。
四、不平衡报价对策
（一）提高工程预算和缩小差异
从目前看来，工程预算较大的差异性是我国市政工程中存在时间较长的问题。所以，需要明确市政工程成本的合理性，并对市政工程的精确性进行充分保障，以此来创建出市政工程与管理系统。
（二）充分论证和探讨市政规划
在对市政工程的成本进行管控时，应当将多种方法应用到市政工程的建设过程中，并从多个方面进行实施，反之，有效成本控制机制将无法形成[3]。所以，在对市政工程的成本控制方法进行管控时，应当对其进行充分讨论，在确定后成本控制方法后应当对形成的成本控制机制的全面性和有效性进行保证。
（三）操作和实施工程造价管理
为提高施工单位的经济效益，推动我国的良好发展，市政工程在进行施工环节的成本管理时应当对市政工程的合同管理、施工方案的设计和实行、施工的管理、施工质量和施工安全问题、赔偿和工程验收及竣工许可进行充分的考虑，保证不平衡报价法的顺利实施。
五、结束语
综上所述，将不平衡报价法应用到市政工程中能够对承包单位的工程成本进行有效控制，在保证工程质量的情况下，进一步提高承包单位的经济效益。所以，承包单位在遵循不平衡报价的应用原则的前提之下，对不平衡报价出现的问题进行研究和分析，并采取有效对策进行处理，对市政工程的施工质量和市场竞标报价的正常秩序进行充分保证，进而实现承包单位的经济最大化。
参考文献：
[1]谭磊.土地整治项目中不平衡报价问题的审计对策及建议[J].理财,2020,01:94-95.
[2]董兆光.工程项目招投标中不平衡报价的分析及控制研究[J].中外建筑,2020,08:172-174.
[3]何鸿浩,廖文婕,吴聪.建设工程不平衡报价产生原因及控制措施探讨[J].工程经济,2019,2911:15-18.