杨志敏
广西桂林市临桂区四塘镇国土规建环保安监站 广西省 桂林市 541199
摘要：土地资源管理在城乡规划建设中具有重要的作用，针对目前土地资源管理水平低、城乡规划建设体制不完善、土地资源利用率低的问题，需要相关部门提高土地资源的利用效率，建立土地资源管理制度来明确土地使用标准，不断提高工作人员的专业素质水平，完善城乡规划建设体系。同时，相关监督部门要加强监督，使城乡规划建设项目能够顺利进行。
关键词：城乡规划；土地资源；存在问题；管理策略
引言
新时代背景下，人口资源与土地资源之间的需求关系渐渐紧张，合理利用土地资源，做好土地资源管理工作，可以帮助解决这一矛盾，同时，做好土地资源管理与利用工作，可以有效减少一定土地资源的污染，帮助城市及农村实现更好的经济效益，促进社会与自然和谐持续发展。积极加强土地资源管理和土地利用工作，全面提高管理人员专业素质，制定精准目标，做好对土地资源的长远规划，加强对土地资源管理的监督力度，通过推进土地节约和集约化利用实现生态建设平衡，实现土地资源利用最大效益。
1土地资源及土地资源管理
1.1土地资源
土地资源指土地作为自然要素于现在或可预见的将来，能为人们所利用并能产生经济效益的那部分土地。土地资源作为自然资源的重要组成部分，是人类生产、生活和生存的物质基础和来源，是国民经济和社会发展的物质基础。广义的土地资源是土地财富的来源，即人类创造土地财富的自然环境因素和社会经济因素。狭义的土地资源一般指地球表面构成的陆地土壤层，通常称为地表或地皮。土地资源具有生产性、稀缺性、土地的可选择性、社会公益性。
1.2土地资源管理
土地资源管理指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律和技术方法，提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用而进行的决策、计划、组织、协调和控制等综合性活动。土地资源管理作为国家土地管理的重要措施，其功能和作用是多方面的，在土地基本国策贯彻落实、国家各类土地资源宏观统一规划、耕地资源保护等方面具有重要意义。
2城乡规划建设中存在的土地资源管理问题
2.1土地资源利用总规划缺乏长远性
新时代背景下，我国已经迈入经济高速发展的阶段，市场经济趋于成熟。但是在这发展过程中，我国对于土地资源管理工作并没有进行细致科学的规划，没有重点完善土地资源管理相关条例、政策，导致土地资源管理工作缺少管理政策上的参考和相关法律保障。正是因为如此，导致在实际工作中土地资源管理完成度并不能和市场经济要求相匹配，即使在改革行进的过程中，我国土地资源管理政策做出了相应调整与改进，但是这些改进显然并不适应新时代发展下的新要求，也跟不上新时代经济市场发展的速度，我国土地资源管理政策进程发展缓慢。从根本上来说，很多土地资源管理人员对土地资源管理的认识和理解不到位，缺少大局意识与专业的管理能力，没有对土地资源管理方面的长期以及短期规划，盲目开展土地资源管理工作，使得土地资源浪费现象严重，引起一系列诸如城市重复建设等较为严重的问题。
2.2土地资源利用与具体规划不匹配
如果在对土地资源做具体规划时不够实际全面，那么有关土地资源管理规划的整体都会缺乏实施的可行性。各个部门协调配合，进行有效的交流与沟通，才能够将土地资源利用率提升到最大。举例来说，与土地资源管理密切联系的部门有农业、水利部门等，土地资源管理与之息息相关。在实际开展规划土地资源管理工作的过程中要与众多部门统筹协调，涉及的方面、考虑的细节较多。只有将相关问题考虑其中，同时充分考虑到不同部门之间的协调沟通工作，才可以最大程度上保证土地资源分配的合理性，并实现土地资源全部的价值。
3基于城乡规划建设的土地资源管理策略
3.1高效利用土地资源
对土地资源管理最重要的内容便是土地资源的高效利用，为了做好这一重要工作，对土地资源进行科学合理的规划，需要相关部门的工作人员严格审批土地资源开发利用的相关文件，严格审查城乡规划中的各类用地，严格禁止对没有纳入规划的土地资源进行开发利用，及时制止不符合土地资源开发利用相关规定的行为，确保土地资源得到科学合理的开发利用。为了缓解如今土地资源用地紧张的状况，解决土地供需的矛盾，减少城乡规划建设中土地资源的浪费情况，必须实现土地资源的高效利用。
3.2明确土地使用标准
在实际的城乡规划建设过程中，需要不断完善土地资源管理制度，明确土地使用标准。在制定和完善土地资源管理制度时，要综合考察建设项目当地的地理环境、土地资源的分布现状和土地环境，工作人员要对考察结果进行深度分析，因地制宜地制定符合当地特点的土地资源管理制度。同时，针对不同地区城乡规划建设的发展需求来不断健全和完善土地资源管理制度，规范建设用地，科学合理地划分土地资源，尽量减小各方面的利益冲突，从而减少对于土地资源的浪费，提高土地资源的利用率。土地资源的使用标准要在土地资源管理制度中明确体现，要保证项目实际建设时基于使用标准进行土地资源的开发利用。土地使用标准要规范化、专业化，明确不同类型的土地运用哪种方式进行开发利用，土地开发后用来进行怎样的建设等内容，保证土地资源利用的方向性，明确土地利用目标，使土地的开发利用更加具有计划性和针对性。
3.3提高管理团队专业水平
建设一支具有高专业水平和工作素质的土地资源管理团队是确保土地资源管理工作能够高效开展和完成的重要条件。针对目前土地资源管理工作人员责任意识不强、对管理工作不够重视的情况，需要建立完善的责任制度，提高工作人员的责任意识；要多多开展业务能力和土地资源开发利用相关知识的学习培训，让工作人员在提高专业技能水平的同时，意识到土地资源管理工作的重要性，使他们能够运用新技术新方法更好地完成土地资源管理工作。建立严格的考核制度，定期对工作人员进行能力和工作意识的考核，让其不断提升自身的能力和提高水平，保持积极的工作态度，确保工作的顺利展开。
3.4健全城乡规划建设体系
为了保证城乡规划建设项目的顺利进行，需要努力完善城乡规划建设制度，形成和健全城乡规划建设体系，促进各个城乡建设部门与土地管理部门的工作协调。在完善城乡规划建设体系的过程中，项目的管理人员要对土地、水利等方面进行科学合理的规划，避免出现资源分配不合理导致的资源浪费状况。要处理好生态环境方面的问题，努力达成经济效益与社会效益的统一。建设项目开始后要保证城乡规划的合理性和稳定性，避免规划的随意更改，发挥城乡规划建设制度的指导作用。要提升规划的全面性，不断完善城乡规划建设体系，使规划的方案得到良好的贯彻落实。
3.5加强监督
合理有效的监督可以起到规避问题、提供正确指导的作用，在城乡规划建设的土地资源管理过程中，需要对项目管理和实施进行监督。首先，要针对不同项目、不同部门和不同的区域特点来进行实时的监督分析，在实际监督时可以采取驻地监督与巡逻监督两种监督方式结合的监督方法，减少内部隐瞒现象的发生。其次，要运用先进的信息化手段来进行监督，这样可以实现远程监督；使用信息化的监督设备来观察项目的实际运作，保证在出现问题时能够及时有效地解决，促进城乡规划建设和土地资源管理的发展进步。
结束语
土地资源管理不仅要推动经济的进一步发展，同时还要注重保护土地资源和保护环境，在当前我国土地资源日趋紧张的形势下，致力于土地利用率的提升和利用方式的调整，优化土地利用结构，具有至关重要的作用。通过采取创新土地资源管理方式和管理体系，应用科技手段和大数据技术进行土地资源管理，科学规划、提高土地资源的利用率，加大对耕地质量和环境的保护力度，以实现土地资源的合理利用和可持续发展。
参考文献
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