温昌轮
钦州市消防救援支队 广西钦州市535000
摘要：党的第十九大报告提出“建设平安中国”以来，社会各阶层工作者都在为此做出积极的努力，其中，农村的消防安全体系建设也被推到了重点关注的位置，加强偏远落后农村地区消防体系的建设和研究，在社会经济发展中显得尤为重要，这也为进一步实现全面小康社会的目标增加了动力。笔者结合多年工作经验，深入分析农村消防工作中存在的薄弱环节，提出针对性的应对策略和措施，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考。
关键词：农村；消防工作；薄弱环节
前言
2021年《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，对今年乃至“十四五”时期“三农”工作进行了全面部署，其中不少内容涉及到农村安全问题。《意见》提出，民族要复兴，乡村必振兴。全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。《意见》中明确了加强县乡村应急管理和消防安全体系建设，做好对自然灾害、公共卫生、安全隐患等重大事件的风险评估、监测预警、应急处置的工作要求。低设防的农村，火灾频繁发生，严重影响了广大群众的生产和生活，如何有效预防和遏止农村火灾多发势头，是当前各级政府和消防救援机构工作的重中之重。现阶段农村消防工作的开展既有传统现实的薄弱，更有建设发展中的不足。
1加强农村消防工作的重要性
1.1 是保障群众生命财产的迫切需要
在农村消防安全工作中，保障群众生命财产安全非常重要，从生命安全角度出发，农村人口多以留守儿童妇女以及孤寡老人居多，自救能力较弱，一旦发生火灾无法及时逃离，因此增强消防安全意识非常重要；从财产安全角度出发，农村木结构、砖木结构建筑存量较大，一些地区还存在粮食堆垛、堆积易燃木制材料等现象，为火势的快速蔓延提供了便利。因此加强农村消防安全宣传工作，提升广大农民的消防安全意识显得至关重要。
1.2 是提高农村文明程度的基本需求
在我国广大农村地区，开展消防安全工作，在一定程度上也是提高农村文明程度的途径之一。就村民的个体素质而言，消防安全工作的展开可以提升人民生存技能的提升，保障人民拥有自我保护的技能；就改善农村的生活环境而言，消防安全工作的展开可以减少可燃物的堆积，督促人民及时清理生产生活垃圾，改善农村的环境安全；就农村村民的思想提升而言，消防安全工作的展开可以提升人民对于自我价值的认可和肯定。
1.3 是确保社会长治久安的必然举措
通过开展消防安全工作，可以提升农民的安全意识，减少村民对于各种安全隐患的担忧，为村民安居乐业提供保障。此外，消防安全工作的落实可以提高整个农民基层对于政府的工作满意度，增加政府与人民的联系，符合人民政府为人民服务的宗旨。最重要的是，消防安全工作的落实可以从根本上解决农村生活的落后习俗，确保村民可以与时代共同进步，保障整个社会的长治久安，满足人们对美好生活条件的向往。同时，夯实基层消防安全基础更是全国脱贫攻坚工作胜利转入乡村振兴阶段的重要内容，遏制火灾的发生有效避免因灾返贫。
2 农村消防工作存在的薄弱环节
2.1农村消防建设缺乏整体规划，基础设施投入不足
首先，大部分农村地区的基础建设不到位，消防队伍编制缺乏，不利于消防团队的建设，大部分地区并未将消防安全工作纳入乡镇建设总体布局中，这严重影响了消防安全工作在乡镇建设的同步规划，导致农村布局规划不合理现象产生。
其次，不同地区的农村建筑差别非常大，一些农村的房屋以木制结构作为主要支架，房屋内堆积着大量的柴火、粮食等可燃物，导致房屋发生火灾的隐患风险增大。此外，村镇道路建设不规范，导致火灾来临时消防车进入困难，无法及时进行灭火救援，严重威胁人民的生命财产安全。
最后，自然环境和社会经济条件的差异导致农村消防基础工作投入的资金差异非常大，投入资金小意味着各项消防安全工作推进难度大，基础设施落后、灭火器材不达标、消防通道不规范均导致了火灾隐患的长期存在。
2.2领导组织松散，消防安全责任和管理机制不全
在广大农村地区，火灾频繁发生也从侧面反映领导班子在领导决策方面存在的不足和缺陷。首先，乡镇政府对消防安全工作的不重视，对火灾发生的责任意识淡薄，对农村消防安全工作的资金投入没有侧重，极大制约了农村消防安全工作的推进。其次，在农村消防管理工作中，大多采取村民自治的管理模式，存在制度上的先天不足。村民本身的消防安全工作意识淡薄，专业能力不够强，存在缺乏专业指导和培训、上级消防安全工作措施落实不到位的现象，管理上的松懈，给火灾隐患的存在、发展制造了“温床”，容易导致违规行为和火灾失控现象的出现。
2.3广大村民消防安全意识淡薄，火灾自防自救能力低
随着时代的发展，农村的劳动力转移，大量的青年人进入城市发展，农村的主要构成多为老人、留守儿童、妇女，他们面对危险的自防自救能力不足，发生意外的风险也比较高，并且原有的宣传力度薄弱，宣传内容单一，对于发现各项火灾隐患的能力较差，用火用电的危险意识不足，面对火灾时处置能力也更差。加上乡镇消防安全工作落实效果差，消防安全意识提升进度缓慢或停滞不前，形成了农村消防工作的盲点问题。
2.4消防宣传力量薄弱，形式单一
由于对消防安全工作的监督不到位，各级乡镇政府对于农村的消防安全工作推行缓慢，即使各村干部在消防安全工作上取得了一定的阶段性成果，但是由于后续的监管问题，并没有得到长久的保持，大多数工作最终只成为面子工程，成为隐痛。并且大多数宣传工作也只是临时召集村民参加会议进行学习、传达，或者悬挂横幅，在农村墙面涂写宣传语等形式，效果不尽如人意，从根本上来说，并没有完成消防安全工作的实质内容。
2.5消防队伍建设缓慢，灭火装备落后，难以发挥实质作用
现阶段，大部分乡镇都根据有关文件开展了乡镇政府专、兼职消防队伍的组建工作，但是依旧存在着一些问题，虽然这些消防队伍配置了灭火器材，但是由于人员综合素质欠缺，消防队伍并没有得到有效的利用，队伍内部还存在人员编制混乱、无人管理日常工作的问题。队伍内部不统一，工作要求也不严格，使得消防队伍的设立形同虚设，因此要加强整改政府专、兼职消防队伍建设问题，严格落实值班备勤制度，增强忧患意识，打破灾情来临时无法拉动应战的尴尬局面。
2.6居民自建房存在巨大的消防隐患
当前，我国自建房存在的消防安全问题十分突出，严重危及人民群众的生命和财产安全。近年来，我国社会主义市场经济发展迅速，城乡建设脚步加快，许多村民自行建造、改造了房屋，这些自建房随意性较大，审批不严，后期监管空白，给当地消防工作带来了极大的挑战。村民自建房小火频发、小火亡人现象的出现，使政府面临的消防安全问题日益严峻。针对目前我国自建房存在的消防问题，政府要积极从火灾防控和宣传教育的环节入手，加大对自建房消防问题的监督和管理。
3提高农村消防安全能力的主要对策
3.1加强组织领导，落实责任，健全农村消防工作机制
第一，领导班子的优劣直接决定工作推进的效率，因此需要加强农村消防安全工作的领导班子力量，成立专门的工作部门推进农村消防安全工作的强有力实施，明确农村消防安全工作相关部门的职责，建立健全农村消防安全工作责任制，提高领导班子的责任意识和积极性。农村消防安全工作人员要将坚持组织和指导消防安全工作的开展作为工作常态，有效协调各组织之间与村民的联系，定期开展消防安全宣传工作会议，将大目标分解为一个个小目标，逐步落实各项工作措施。
第二，在组织消防安全工作开展的同时，各级政府应将《消防法》的内容落实到其中，使各项工作依法有序开展，制定统一的农村消防工作制度、农村防火档案、防火公约等工作制度、档案，方便后续消防安全工作的持续开展。
第三，在日常消防安全隐患排查整治中，要充分发挥农村干部的力量，将消防安全工作纳入村干部的绩效考核中，把村干部的提拔任用和消防工作质量相互联系，确保消防安全工作任务的统筹安排，进一步提升农村消防安全的规范和稳定。
第四，消防救援机构和公安派出所也要定期开展消防安全监督检查工作，乡镇农村综治网格员、村干部定期开展防火巡查和宣传，对区域火灾防范提出有效对策，合理地规划消防安全工作开展，做到防患于未然。
3.2合理规划布局，加大投入，改善农村消防安全环境
第一，要因地制宜，合理规划农村消防基础设施建设，依据《村镇建筑设计防火规范》对农村消防设施进行规划建设，从科学的角度出发，建设农村防火墙、防火带，将农村消防站、消火栓、消防水源纳入农村总体规划布局中，拓宽农村消防安全道路，确保火灾来临时，消防车辆及时到达开展救援。
第二，提高农村消防安全工作的资金比例，提升农村消防设施的质量，确保农村消防安全配套设施与时俱进，能够更好地完成农村防灭火任务，定期保养各类消防设施，提升设施的使用安全，延长使用周期，切实为农村的消防安全提供优质的物质基础。
第三，利用农村电网改革的时机，加大排查农村电网的各种安全隐患，及时清理和解决老化电器路线，对用电用火不规范的家庭及时指出并督促整改，整治电网的同时强化消防安全措施，降低各种安全隐患的发生几率，防止各类电气线路火灾隐患的出现。
第四，对农村发生的火灾案例进行精准分析，善于归纳总结农村火灾特点，结合农村的实际状况制定宣传计划，扩大防火工作的宣传度，利用村广播站、村公告栏、有线电视投放及短信等多种方式，全面贯彻农村消防安全知识，提升村民的自我防护能力，减少消防安全隐患的同时加强村民的自我防护能力，降低火灾发生率的同时敢于科学救火，保障农村人民的生命财产安全，推动农村消防安全工作长久健康地发展。
3.3整合多方资源，优化队伍，完善农村消防安全救援体系
第一，要提高镇级消防监管和应急救援能力，对距离县城（城区）较远、县城（城区）消防救援力量辐射不到的镇要单独成立消防救援中队，实现独立办公、独立人员、独立设备、独立经费。通过建设乡镇专职消防队，推动消防救援和执法延伸基层，实现消防工作向乡镇街道和基层末端延伸，解决乡镇农村消防安全工作无人承接或者存在履职不到位、互相推诿等问题，确保乡镇农村最末端一级消防救援得到落实。
第二，通过综合各种资源力量，采取统筹兼顾的工作方式，综合环境的不同制定合适的消防救援体系。利用乡镇、基层村干的地方力量，成立乡镇消防安全委员会，委员会成员由各镇（街道）派驻机构的主要领导、专职消防队、派出所、乡镇消防网格员、“四所合一”综合执法队、社区及村委会等单位负责人组成，全面统筹、协调、指导、推动本地消防综合监管工作开展扎实有效，推动农村建成实体化运作的志愿消防队，及时落实消防安全措施，发挥地方能动性和积极性，提升农村火灾事故抗击能力。
第三，对现有的各种消防资源进行整合，并且对落后装备进行进一步优化，最大程度利用现有资源提升农村消防安全等级，同时加大火灾隐患排查工作，加强监督管理，保持消防工作的优质服务。
第四，加强应急救援服务的体系完善，改变以往粗糙的应急救援方式，填补救援服务空白，加强救援工作的专业学习培训，不断改善消防体系的完整性、优质服务性及专业性。积极开展消防安全宣传工作和实战训练工作，保障应对火灾的灵敏度和熟练度,保障村民的生命财产安全，从消防救援机构到村民自身，形成整体的安全防御系统，最大程度降低灾害带来的损失。
3.4加强培训，提升素质，增强农村消防防治及救援能力
通过各村级干部的力量，大力组织当地村民开展消防安全培训，利用消防救援机构的专业知识和专业能力，对基层农村进行多方面、多角度的宣传教育和技能提升培训，结合多年来的火灾事故案例进行警示、分析，直观地给村民展示各类火灾事故给人们带来的严重后果，深入分析不同安全隐患可能带来的生命财产危害。在开展宣传工作的过程中增加火灾发生时的自救和他救技能，普及各种消防设施运行流程和操作方法，提高村民的自救能力，培养他们应对火灾事故的能力，对确保村民的生命财产安全提供有力保障，同时为未来的消防安全工作奠定坚实的基础。
3.5深入开展消防宣传教育活动，不断提高农民的法制观念和消防安全意识
应发动各类农村基层组织、村干部等，积极组织开展、参与农村消防安全宣传工作，及时将消防安全知识推广到家家户户，并且采取多种娱乐方式进行教育普及，例如利用广告、新闻、新媒体短视频、直播等群众容易理解并且喜爱的方式进行宣传教育，更加生动地传播消防安全知识，同时开展消防安全法制教育，普及消防法律法规知识，以群众对法律的敬畏，坚决遏制消防违法行为的发生。在重大节日及火灾高发季节，结合节日氛围或当地风俗习惯，开创宣传渠道，及时进行消防宣传工作，加大宣传的覆盖面，加强宣传的成效性，切实提高村民防范火灾的能力。
3.6加强对自建房的监督和管理
为了提高自建房的消防安全管理质量，政府应该创新审批机制，将自建房的消防审批纳入行政管理系统中，特别是针对自建房防火分隔措施，要提出可行性、指导性强的措施，提高自建房应对火灾事故的能力。长期以来，自建房的管理工作权责不明，政府部门在管理自建房时存在无法可依、相互推诿等情况。因此，政府还要明确责任、分头管理，加大对自建房监管的力度，推动出台相关法律法规及规范文件，明确各部门的职责和标准规范，防止部门推卸责任、执法不规范等情况的出现。
结语
综上所述，在新农村建设中，进一步深化农村的消防工作改革推进对于新时代新农村的建设极为重要，加上消防安全工作的推进要切合不同地区不同环境进行分析，综合不同环境下的农村火灾发生规律和诱因，及时制定切实可行的防范政策、措施。在农村消防工作改革进程中，还应依据新农村建设的规划要求进行推进，以保障消防基础建设为基础，推广高新技术的应用，建设一个全面的消防安全体制。在建设基础设施的同时，还应该保障人们的消防安全意识与时俱进，深入家家户户进行消防安全演练，为推进社会主义新农村建设做出贡献。
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