於广锋
浙江五洲工程项目管理有限公司, 浙江杭州, 310000
摘要：近几年房地产业过热，导致建筑业也随之水涨船高，但由于从事相关工作的企业质量参差不齐和部分人员水平过低，以及行业中存在的各种问题，导致建筑工程成本预结算与实际金额不符，最终损害了相关方的经济利益，甚至因此屡屡发生拖欠农民工工资的事件。因此，为了保证建设项目成本预结算的准确性、合理性，使资金能得到合理分配，对建设项目成本预结算的审核工作十分重要。
关键词：工程造价；预结算；问题；措施
前言
近年来，我国建筑业正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期，建筑业取得了长足的进步，因此，在建筑业发展过程中，对预结算进行审核显得尤为重要，本文主要以此为研究方向，探寻建筑业预结算审核中存在的问题及对策。
1工程造价预结算审核的意义与重要性
某个建设项目能否顺利进行，与项目成本预结算的关系是非常密切的。若前期准备工作做得好，则在后期的施工过程中会进行得很顺利，反之，若不做好充分的准备，则在后期的工作中会比较难推进，困难重重。例如建一幢大楼，造价人员不仅要根据图纸，还要结合实际情况分析和计算大楼消耗的材料数量，计算使用这些材料所需的费用，此外，还要根据工程实践中可以预见的情况，测算工程中的其他费用等等。如果项目的预算都超过了概算，结算与预算相差过大，难免会损害甲方的经济利益。
2建筑工程造价预结算审核存在的问题探讨
2.1建筑图纸过于混乱
一项工程的顺利进行只能靠图纸。建筑者根据图纸上的要求建造房屋或大型建筑物。由于图上清晰地标出了建筑的具体要求和施工说明。但目前出现的诸多问题，如图纸套用过多，标识不清，难以完全按图施工，工程难以顺利进行。
2.2材料价格不稳定，对造价的影响
市场上，建材会随着社会形态、国家政策、市场价格等方面的变化而受到冲击。物价可能会上涨或下跌，这也引发了其他一些社会问题。比如，当建材价格上涨时，一些劣质商家就会偷工减料，以次充好，材料无法过关。
2.3工程造价领域法律体系不健全
当前，对于工程造价领域的法律法规不健全，政策不配套，以致在建筑业中，许多企业利用各种手段，甚至钻法律的空子，谋求利益。尽管市场经济体制正在不断改革和创新，但由于成本管理的滞后、地区发展的差异性、一些偏远地区行业规范没有及时更新、更新速度慢、对成本咨询公司(中介)缺乏有关经济责任的约束规定等原因，导致某行为不规范和不公平。这样，就造成了工程预算的错误或偏差。
2.4企业合同意识不强
无论是通过招标还是商谈确定项目建设方时，业主方重控制成本，以降低成本为主，缺乏对工程整体合理性的考虑，而有些企业只顾着争取最大利益，低价中标后只能靠偷功减料完成工程，企业负责人为了尽快拿下项目，不仔细阅读合同上的各项要求，盲目或被迫签字，以致对合同的含义没有正确理解，最后，一旦出现问题，成为双方争议点。
3工程造价预结算审核问题的应对要点
3.1应用全面审核法
综合评审法强调的是评审员对施工图纸、工程预算及相关的设计和法规的评审。技术员可借助于具体合同及规则等内容进行全方位的核算。其核算内容应包括工程数量、成本、定额单价等内容。当然这些内容只算基本内容，具体执行时可参照先进技术和经验。全面审计法适用于小型工程项目，且对刚接触审计的员工更为有效。在工程造价预结算审核中，全面预算的积极意义十分明显，可以确保真实性。
3.2应用对比审核法
这种审查方法强调了工程实际情况与计算资料的对比，这里所说的工程是指已建成并与待建工程在结构、用途和工程标准等方面有相似之处的工程。这样可以提高对比审核法的准确性，从而为下一步施工项目成本预结算提供的数据。其优点是审核速度快，并能针对具体的审核内容进行审核，效率高。比较审计法是目前工程造价预结算审计中比较常见的方法。经过研究发现，运用对比审核法还需要把握其所包含的四个方面的内容，其中之一就是内容，也就是方法，即单方面成本指数法。第二，是专业投资比例。第三，工程材料和施工过程消耗指标。第四，工程定额费用比例。
3.3应用重点审核法
重点审计法和全面审计法在实践中应综合运用，以发挥两者的价值和作用。与全面审计法相比，重点审计法可以说是一种有效的审计方法，它强调对预结算中的重点内容进行审计，从而从整体上提高审计的准确性。这一方法是有针对性的，而且从实际调查来看，能起到积极作用，需要与具体方法相结合。
4关于建筑工程造价预结算审核的应对措施
4.1提高造价员的整体素质
审计人员在整个审计过程中起着关键作用，因为，他们直接接触到成本审计。早些时候，造价行业入行门槛低，用人标准也没有那么高，更多的是由老板定价，随意套用定额。如今，随着行业的规范，造价工程师也要提高自身的专业素质，严格遵守法律法规，增强社会责任感，不受人为因素的影响，树立严肃、严谨的工作作风，公平、公正地审核每一个工程。
4.2注重造价审核的的整体性
在招标过程中，业主方要请专业的第三方中介审计机构对造价进行评估，将中标者的中标率确定合理的标准，明确材料价格调整的比例，加强设计业务沟通，重视合同的签订，严格执行施工合同管理，加强招投标阶段的施工，并在中标后对合同中有关造价条款的制定及正式合同的签订进行指导，加强工程施工、合同执行及价款支付的监督，避免出现误解合同内容的现象。公司在审核合同时，需要全面考虑该项目的利弊得失，全面分析是否存在问题，并采取相应措施加以解决。始终重视整个合同的签订过程，使所签订的合同准确无歧义。
4.3完善造价审核领域的法规
施工过程中存在着许多不确定因素，应不断完善造价审核细则，按照市场经济的运行规律去改革，编制最大限度地扩大定额项目，减少追加定额的使用，使造价子目更加合理、规范。还可以借鉴国际惯例，优化造价领域的法律法规，尤其是对签证部分的造价控制，要有严格的标准，切勿弄虚作假，出台相关法律法规对造价咨询企业的行为进行约束，实施守信联合激励和失信联合惩戒制度，维护造价咨询市场秩序。建立市场价格发布平台，统一市场价格信息发布标准和规则。
4.4提高预结算审核的精确性
每个项目，都是唯一的，因此考虑的方面也会很多，不能单纯地依靠成本计价软件，简单地输入工程量信息价格就可以了，也需要在预结算完成后，造价员和造价师多次审核，层层把关，特别是工程量大，工艺复杂的部分要特别注意。与此同时，可以由政府对口专业部门联合造价协会，借助海量数据和信息化手段，整合全国乃至全球先进的预决算方法，发布在行业网供造价从业人员学习，定期让专业人员到各地进行宣讲，将方法知识讲得透彻，只有不断学习进步，才能提高预决算审核的准确性，整个行业才能朝着更好的方向发展。
结语
项目成本预结算审核工作内容繁多、难度大，对审核方法和人员要求都很高，这不仅要求审核人员具备一定的专业技术和知识，而且要求审核人员具有丰富的经验。唯有做到这几点，才能保证工程造价预结算审核工作的顺利完成，因此，需要积极培养一批能为工程造价预结算审核工作服务的人才。
参考文献
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