李嫣
南宁市财政投资评审中心 广西壮族自治区南宁市 530000
摘要：近年来，城市化进程不断加快，城市基础设施的建设数目也在不断增加，市政工程项目成为城市建设的重要组成部分，但在实际的施工过程中，市政工程项目在设计阶段仍然存在相应的发展问题，设计阶段的造价控制管理也显得尤为重要。基于此，本文介绍了市政工程设计阶段工程造价问题的原因及工程造价控制方法。
关键词：市政工程；设计阶段；工程造价
前言
随着我国社会经济的发展，各地城市化进程也在不断地加快，这也使得各个城市在城市基础设施方面开始加大投资力度，而在城市基础设施建设的过程中，一些问题也渐渐地凸显出来，其中较为突出的一个问题即为工程的造价管理问题，工程造价管理通过利用科学以及一些技术原理来对建筑工程的经济活动进行评价和管理，其通过对工程建设过程中对工程进行造价进行合理地控制，从而有助于将整个工程的成本控制在一定的范围内，整个工程的进展也会因合理的工程造价控制而变得高效。在设计阶段，从设计开始到设计结束，造价控制对工程造价的影响程度高达四分之三。经过投资决策后，设计阶段的项目造价控制是市政工程项目造价控制的关键内容。因此在市政工程项目设计阶段应高度重视造价控制问题，以免因设计问题而影响到整个项目的造价控制，影响到投资的金额和工期，不利于市政工程建设的发展。
1市政工程设计阶段对工程造价形成的影响
市政工程在进行设计施工的过程中，一般可以分为以下几个阶段：方案的设计阶段、初步设计阶段以及的施工图的设计阶段等，一般来说，市政工程的造价管理是一个循环的过程，以动态方向呈现，所以，在每个设计阶段，市政工程的造价作用都是不同的，但各个环节之间又是紧密相连。在这个过程中，市政工程的设计图纸又是编制预算、概算以及估算等前提，在整个工程设计中具有十分重要的作用。
在对市政项目进行分析的过程中，针对工程造价的主要影响因素，主要分为以下几种：第一，市政工程项目在对设计方案的选择上具有投资费用不同的特点；第二，选择不同的设计方案，会使得市政工程的运营造价具有一定的差异性，而不同的设计形式，也会对市政结构的实用性造成相应的影响，这就导致市政工程在后期养护费用的增加；第三，市政工程在设计的过程中，会涉及到道路、桥梁以及给排水等工程的操作，一旦在施工中出现沟通不顺畅的现象，工作人员之间各自设计、各自施工，就会导致施工进展受到影响，出现极大的设计变更，甚至会造成重复设计，构成施工时间的延长，不能按期完成工程施工，还会增加项目施工的造价的投入。
2市政工程设计阶段对造价进行控制的方法
2.1对工程设计招标进行完善
目前我国的很多招标流于形式，很多时候已经内定了中标者。更多时候评标注重的是技术，忽视经济，通常我们发现评标委员会中只有一个经济专家。而有些设计单位为了在投标中获利就故意压低价格，达到中标的目的；而在实际设计时，为满足业主需求，故意压低投资。最终导致实际工程投资远高于工程造价。
针对这个问题，我们应该严格管理招投标的过程。第一，要完善招标投标制度，健全有关设计项目评标方法，使设计单位公平竞争。第二，引入竞争机制，对每一个方案进行竞争，把项目造价和设计方案结合起来；通过招标把竞争机制引入了技术设计和施工图设计，通过有效地完成竞争，使设计阶段的各项工作得以顺利完成。从而使设计单位和设计人员在保证工程功能的同时，更加重视降低工程造价。第三，在设计方案的选择上，应注意科学合理。我们应该树立正确的造价意识，对于各种功能不强的实际需求和技术手段等细节问题，要有清晰的认识，避免这些问题对项目造价的影响。工程造价的控制，实现了经济与社会效益的结合。
2.2对于施工中的各项设计变更，要做好严格的控制
设计方案的频繁变更会在很大程度上影响设计施工的质量，虽然在施工中不可避免需要对设计方案进行变更，但变更也需要遵循一定的原则，尽早变更，尽量小范围的变更，可以降低变更造价，减少无关费用的支出。因此，施工方和业主方应该加强重视，共同加强对设计变更的管理，尽可能降低市政工程的方案变更频率，实现造价控制的可靠性。
2.3提高设计及造价人员素养及能力
很多市政项目的设计人员经济意识淡薄，过度追求高标准设计，放大安全系数，严重造成资源浪费；而造价人员很多时候不清楚现场的实际情况，一味参考设计者的图纸，部分造价人员能力有限，只会根据设计者提供的工程量进行套定额工作，甚至缺乏相应的设计专业知识，导致编制的概算严重偏离实际；且一般设计人员与造价人员之间也缺乏沟通，固步自封，导致编制的工程造价偏离实际。
针对这个问题，我们应该提高设计及造价人员的素养及能力，可从以下几个方面入手：入职时考察设计及造价人员的专业技能，采用应聘上岗方式；上岗前对设计及造价人员进行专业培训，提高他们的专业技能，并采用考核的方式，达标后方可入职；工作中也可进行定期或不定期考核，使他们专业在线；还可以采用员工激励制，调动并提高他们的工作积极性；此外，还应加强设计人员与造价人员的沟通，在互相学习中提高专业知识及经济意识。
2.4在市政工程中运用并推行限额设计
我国造价人员通常采用定额计价和清单计价两种模式进行编制概算，目前采用更多的是工程量清单计价模式。这两种模式中都需要使用定额，但目前，我国市政工程的工程造价没有很好地利用造价定额。究其原因，主要有两方面：一是，定额不完善。目前我国的造价定额处于起步阶段，很多项目的工艺及技术在定额时不能找到对应的子目，如加固工程的植筋等，这就使造价人员不能准确的编制概算；二是定额调整滞后。时代在进步，技术、设备及材料的变化日新月异，这些变化能提高我们的工程效率，一定程度上降低工程造价，减少投资。但由于定额调整跟不上节奏，导致造价人员找不到这些新工艺、设备及材料的子目，无法进行定额套用，使编制出的结果偏离实际投资；此外，由于设计出的耗材与实际工程中有一定的差别，也会导致编制出的定额与实际投资不符。
针对这个问题，我们应该积极完善定额设计。造价工程也应该跟上时代的变化，我们要积极完善定额子项目，并学习新技术、新工艺及新设备，结合实际情况，了解这些新技术、新设备及新工艺的实际投资，并添加到合适的子项目中，日积月累，能很大程度上减少由于定额不完善造成的工作造价不准确。
2.5用价值工程理论选择设计方案
要在工程施工中使用价值工程理论，就需要严格遵循以下几个步骤：首先要采用层次分析法对结构模型建立指标体系，得到各方面的权重，然后用模糊评价法对各方面的功能评价值进行确定，再引入价值工程原理，最后得出相应的方案价值系数，并对价值系数进行排序，得出最终的最优方案。
结语
综上，虽然我国的工程造价取得了一定的成效，但总体而言，工程造价仍处在刚起步阶段，还有很多难题亟待解决，未来希望有更多的研究者进行相关难点的深入研究，研制出更好的市政工程的工程造价方法，使市政项目的投资分配更加合理，取得的经济及社会效益更加明显，达到最优化的目标。最终推动城镇化的进程及社会经济的发展。
参考文献
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