赵鹏
青岛新奥新城燃气有限公司 山东省青岛市城阳区 266100
摘要：近年来，国家高度重视燃气管道的安全运行，先后发布了一系列文件对燃气管道进行安全监管。城镇燃气建设过程中，为保证安全要求，对如何执行相关法规的认识还存在一定的误区。本文从法规适用性、设计理念、管道施工及运营过程中的注意事项对城镇燃气工程的安全管理提出了一些建议，可供城镇燃气工程进行安全管理时参考。
关键词：安全管理;本质安全;施工质量;完整性管理
引言
近年来，天然气已逐步成为民众生活、社会发展不可或缺的重要资源。这也为我国的天然气企业及这一领域发展提供了契机，燃气工程得以大力发展。然而，由于多种因素的影响，我国的燃气工程存在多方面的问题，最为突出的就是安全与质量问题，因为这关系到民众生命财产这一核心利益。要解决这一问题，就需要认识到安全与质量问题的本质，分析问题产生的原因，从而采取针对性的措施，来提升工程的质量与安全属性。这不仅是企业和技术人员的责任，亦是国家政府的重要工作，本文据此展开。
1燃气管道施工安全管理存在的问题
1.1安全管理强度不足
社会经济的快速发展使燃气在日常生活中的应用范围日趋广泛，在人们对燃气的认识加深的同时，燃气管道工程建设的要求也随之提高。在燃气管道施工过程中，一些施工单位只重视工程质量和成本，忽视了施工安全问题。施工单位在施工过程中如果不做好相关的安全管理工作，提前准备好安全措施和紧急预案，一些施工范围长达几十公里的工程进行高空作业时，施工人员的安全将得不到应有的保障，不但会给施工人员的人身安全带来威胁，也会使燃气管道工程的质量受到影响，从而出现一系列的安全隐患。
1.2施工问题得不到妥善处理
燃气工程实际施工时会面临多种多样的问题，不仅仅是自然环境带来问题，还有人为因素，造成的一些突发状况难以得到专业性处理。这主要是由于施工团队整体专业性低下，在遇到问题时缺乏临场指挥人员，问题容易被搁置，造成其问题逐渐严重化。甚至有时会因实际情况需要临时变更，变更时缺乏科学合理的处理，致使其安全隐患得以滋生，并且，这也造就了工程安全属性低下的现状。整个施工过程的一系列危险因素与问题得不到及时科学的处理，这也就增加了此类工程质量管控与安全管理的难度。
1.3施工过程中设备存在问题
在燃气工程施工过程中，应事先将燃气设备检查一遍，确保施工过程不会出现问题。工作人员应在设备使用前对设备进行排查，如果遇到设备无法正常使用的情况，应及时采取措施以免发生意外。同时，应按施工设备标准进行严格检查，假如设备不符合工程项目的标准，工作人员应及时汇报，否则当燃气工程实施时才发现问题，会拖慢整个工程的进度，带来巨大的经济损失。
2城镇燃气工程安全管理研究
2.1管道焊接质量控制
根据对管道焊接质量引起的管道安全事故分析，钢质管道焊接缺陷主要发生在管道的对接环焊缝、管道金口、变壁厚焊口以及返修焊口位置。焊接缺陷包括有咬边问题、夹渣问题、未熔合问题、未焊透问题、气孔问题、裂纹问题等[1]，出现几率高的缺陷是未熔合、未焊透和气孔。造成未熔合缺陷的主要原因有：(1)管道坡口加工不规范、管道组对错边量大，焊接电流偏小；(2)焊接速度过快，热输入不够，造成气孔的主要原因是焊接期间风速大，防风措施不够。为此，需要对这些焊接缺陷采取相应的控制措施。
如对于未熔合和未焊透缺陷，采取规范管道坡口的加工、选择合适的焊接电流和焊接速度、控制错边量等措施。对于气孔缺陷，采取做好焊接时的防风措施、缩短焊接时间、管口预热时降低管道内外的温差等措施。在城镇燃气管道项目焊接时，经常借鉴长输管道的相关焊接规定。无论长输管道还是城镇燃气管道，一般要求无损检测不低于Ⅱ级。长输管道无损检测执行标准SY/T4109—2013《石油天然气钢质管道无损检测》，城镇燃气执行标准GB/T12605—2008《无损检测金属管道熔化焊环向对接接头射线照相检测方法》和标准GB11345—2013《焊缝无损检测超声检测技术、检测等级和评定》。对于焊缝采用射线检测，焊缝达到Ⅰ级时，标准SY/T4109—2013中的焊接要求高于标准GB/T12605—2008。焊缝级别达到Ⅱ级时，标准SY/T4109—2013中的焊接要求低于标准GB/T12605—2008。如标准SY/T4109—2013允许焊接接头存在未熔合，而标准GB/T12605—2008则不允许焊接接头存在未熔合。采用超声波检测时，标准GB11345—2013的Ⅰ级质量要求高于标准SY/T4109—2013中的Ⅱ级质量要求。显然城镇燃气管道的焊接要求高于长输管道的质量要求。
2.2防止高空坠物
在进行燃气工程施工期间，倘若出现恶劣的天气，便容易发生高空坠物问题。要想防止高空坠物对职工造成生命威胁，就必须开展相关安全管理工作。首先，施工单位需要规定所有职员，在进入施工场地前，必须佩戴好安全帽；其次，对于施工期间带来的垃圾需要实行合理存放，尽量不要将其放在地势较高地带，针对高度相对较高的物品，需要开展一定的加固工作。再次，在传送设备或是材料的过程中，必须在配备安全绳的前提下进行作业。最后，管理人员应不定期对现场设备与物资进行认真检查，针对部分危险地带，应设置警示标语，设置安全维护设施。
2.3强化相关部门监管力度
监管工作是保证工程质量与安全管理工作的重要保障，尤其是在我国这样一个法治社会中，相关部门的有力监管可以从根本上提升工程的质量与安全性能，也是工程安全管理共有的有力保障。对此，国家政府及相关部门要重视这一利民惠民工程，具体可从以下几方面实施：第一，完善法律法规。国家政府及相关部门要重视燃气工程相关制度的优化和改进，及时完善相关法律法规，以此来约束各地区企业的施工管理工作。例如，对燃气工程的管道相关属性作以规定，为企业管道选材提供参考的同时约束和管理人员施工。第二，强化监管力度。强有力的监管可以有效避免施工中的多种问题，能够保证工程高质量、安全地竣工。负责此方面监管工作的相关机构及人员要积极履行机构与岗位职责，严格按照规章制度施行监管工作，并在监管过程中依据实况进行制度的优化和完善，以提升监管工作的实效性与工程质量和安全属性。当然这需要打造高素质的监管团队，企业在此方面人员的纳新过程中要严格、严谨且严密，以有效提升监管力度，发挥监管工作的价值，服务于工程的质量与安全。第三，重视审核工作。全面细致地审核工程相关材料与数据信息也可以有效提升工程的安全属性与质量。因此，相关审核部门在进行工程材料与数据信息的审核工作时，要秉承严谨、严密、严格的原则，对工程方方面面的材料及信息数据尽心细致审核，确保材料数据信息的真实性、完整性、全面性，严把审核关，为工程质量与安全管理工作添加一道保障。
结语
随着城市建筑量的增加，与之匹配的燃气工程施工量也在迅速增加，必须要重视燃气工程施工及安全管理工作，才能确保燃气工程使用的安全性。现阶段燃气工程施工过程中，需要制定合理施工方案，制定施工人员管理及培训方案和保证施工材料的质量，以此来提高燃气工程施工质量，进而提高后期燃气工程施工的安全性。
参考文献
[1]张峰,衣粟,祝卫国.长输压力管道焊接及其质量控制[J].焊接技术,2005,34(2):57-59.
[2]杨罗,张海宁,徐方.城镇燃气管道水平定向钻穿越河流最小埋深[J].煤气与热力,2018,38(4):B01-B04.
[3]秦光,鲍宇.陕京输气管道复杂地段的设计[J].油气储运,1998,17(3):18-20.