杨丽丽
浙江重氏环境资源有限公司，浙江温州 325000
摘要：目前我国环境影响评价跟当今国外环评方法进行对比依然很大差距，现阶段环评也在相关环境部门的监管下开展，运用现行有关检验指标和工程要求，制定一系列环境保护有关法规，构建更完善的环评体系。本文首先针对我国目前环评发展的实际情况进行阐述，接着对其规划指标体系进行探究，最后解析环评当中所出现的问题，并对其提出有效处理对策，以供参考。
关键词：环评；问题；处理对策
1阐述目前我国环境影响评价发展情况
在环评政策方面，2020年4月20日生态环境部办公厅印发了《关于加强环境影响报告书（表）编制质量监管工作的通知》（环办环评函〔2020〕181号），释放加强环评质量监管的强烈信号。9月1日生态环境部办公厅印发了《环评与排污许可监管行动计划（2021-2023年）》，通过实施本行动计划，打击和遏制环评弄虚作假、粗制滥造、不落实环评要求、无证排污、不按证排污等违法行为。环评是约束项目与规划环境准入的法制保障，是在发展中守住绿水青山的第一道防线，对协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护发挥着重要作用。
2规划环评指标体系设计原则
2.1完整性原则
所谓的完整性原则，则是指规划环评指标体系，将其作为一个整体进行观察和设计。在设计环评指标体系过程中，除了要解析全局以外，还要对局部和整体的关系进行全面考虑，使整个合规计划能够科学合理的开展，所以在此期间除了要注重问题的一些部分，还要科学掌握整体情况，所以完整性原则在环境当中很重要。
2.2多样性原则
为了进一步确保环境影响评价工作能够高效率的开展，需要将环境检测质量提高，这就要求从各个方面着手，除了要从技术和工作人员方面入手以外，还要加大监测频率，进而确保监测的可靠性。这就是所谓的多样性原则，在设计过程中，可以运用各种各样的方法，进而确保环评规划体系可以起到更好的作用。
3环保新形势下环境影响评价工作存在的挑战
3.1环境影响评价标准性不够完善
目前国内的基本环境法律都跟环境保护方案进行了一定的规定，然而此外还存在其他的一些环境保护法，这些行政法规和部门法规对国内的环境影响评价方案进行构建，但是其依然伴随着一些不足，存在非常多的法律漏洞。例如，若不对分级审批实际管理要求进行遵守，就会出现越级审批的问题，分解和缩小项目规模，导致环境影响评价削弱现象也很多。纵观项目可以看出其在环境管理当中为审批工作非常重视，然而对验收却比较忽视。这种问题的发生非常明显，若验收管理工作比较弱，就会导致很多违法问题发生。若没有开展环境保护验收，就进行项目工作，环境影响评价的有效性和速度就没有办法得到保障。
3.2评价内容出现的问题
在实际开展工作期间，环境影响评价的内容非常多，没有办法掌握其有关重要内容，时常发生数据错误问题，这种情况在一些小型企业当中常常出现。因为环评体系出现问题，一些内容没有办法开展检测工作，造成员工在检测和环评当中会大量运用水文地理以及气象等自然条件替代环评报告书。实际上，这跟环保对策的实际执行没有很大关系。另外，可操作性比较差是目前环评工作中最严重的一个问题，为了更好处理环境问题，将环评质量提高，保护环境，落实环保对策和要求。为了达到这一个目标，一定要构建对应的工程项目，结合其项目实际情况，选择最适合的方案。然而，在实际工作当中，若项目是通过竣工来推进，跟有关对策和要求并没有明确规定，并且项目也没有根据要求开展，没有根据要求开展的环保对策和要求，就会使环境受到严重污染。
3.3环评收费及环评质量问题
环境影响评价工作具有严谨性，需要严格根据有关要求开展。在此阶段，环境影响评价部门就需要客观的进行评价，而不是由于经济利益的驱动。
在实际开展环境影响评价工作当中，利益驱动的虚假评价问题频繁发生，因为环境影响评价工作本身就是一项市场化操作，一些企业会刻意将环评对经济效益驱动项目的约束力弱化，为了能够更好完成环评建设项目，将其经济效益提高，一些企业就算存在一些问题也会让其通过。与此同时，环境影响评价工作当中也会出现乱收费的问题，这项工作本身就是一项科学性、经常性操作，在收费过程中具有一定的要求。然而，在有关企业刻意价格的压迫下，环境影响评价的收费价格也被随意调整，但是低廉的价格就会对环评的费用以及质量造成不利影响。另外，在环境影响评价工作当中，还会出现环评质量不高，资质以及隶属程度不足等情况，对其市场造成影响。
3.4广大群众参与问题
在实际开展环评工作当中，往往缺少公众参与制度，群众在环评工作中的话语权比较弱，这跟环境影响评价要求相违背，若仅将公众的意见列表化，简单进行解析等，就无法将环评的真实价值体现出来。群众参与的目标则是要保证环评工作的质量和内容有一定可行性，然而，若群众参与成为部分人暗箱操作，运用群众参与环境影响评价的盈利手段，参与的群众不承担任何责任，这违背了有关规定，甚至会对环评的真实性造成不利影响。群众的参与积极性并不强，参与意识也不足，在人们普遍认识当中环境影响评价工作只是相关部门员工的工作，群众没有权利参与到这项工作当中，对这项工作的认知能力还不够，也有一些群众因为各种原因不愿意主动参与到环评工作当中，怕损害自身利益。
4探究提升环境影响评价工作的有效对策
4.1环境影响评价标准完善策略
经济发展过程中因为会受到各项因素的影响，地方政府允许环境发展让位于经济发展，这样就会导致环境评价逐渐成为一种形式化工作，同时企业在发展当中也会失去环保的真正意义，最后就会导致建成的项目前后环境污染出现很大的差异性，设置会严重超过环境实际承载情况，就算相关部门或中介机构承担了对应的责任，但这些人员也没有办法使环境污染能够及时减少，在此期间环境评价就变得没有任何作用。所以务必要确保环境评价的规范性和科学性，加强对项目建设期间的监督管理力度以及评价，同时还要对后期的监管工作提高重视，这样能够使标准得到提升。
4.2优选评价内容方案
为了构建完善且健全的环境影响评价方案，首先一定要第一时间对环境评价方法存在的重要性有一个全面了解，同时还要提高对这方面的意识，这样才可以真正将环境影响评价的结果作为环保当中很重要的发展方向。另外，还要明确和健全环境影响评价单位建设方和审批方存在的法律责任等，确保每一方的行为更具有规范性，使管理制度能够越来越完善，避免发生越级审批等违法行为出现。提高对环境影响把控过程的重视度，颁布对应的配套法律法规，使现阶段出现的问题能够及时得到处理，确保环境保护验收环节更具有规范性，最后使环评执行概率能够得到提高。
4.3促进广大群众参与
为了进一步开展环境影响评价机制，要对这项工作有一个全面认识和了解，然后设置具有特殊性的环境影响评估标准，以对群众参与这项工作进行一定评估。如此才能对项目进行保护，又可以使得群众和社会利益能够得到体现，降低各方纠纷问题发生概率。项目建设方在发展过程中务必要深层次的解析和调查，根据群众所提出来的意见，以使得项目中实际环境保护过程中能够得到完善，确保每个阶段存在有效性，使得环保工作能够得到提升。
5结束语
总之，由于当今现代化快速发展，不管是广大群众还是国家对于环境保护越来越重视，所以对环评工作也提出更严格标准，因此在社会发展经济的前提下要将环保工作做好。针对目前环境影响评价工作中所出现的问题，也提出了对应的处理对策，不断促进环评工作的发展和进步。工程对于解决用水需求和推动当地社会经济发展有着重要作用，但其建设会不可避免地造成环境影响，应科学、全面地进行环境影响评价工作。通过对政策及规划符合性分析、工程方案合理性分析、重点环境要素的科学评价预测及采取可行合理的环保对策措施，将项目建设及运营对环境造成的不利影响降至最低水平，充分发挥项目的社会作用，最终取得长远经济效益。
参考文献
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