俞志斌
杭州大地海洋环保股份有限公司 浙江省 311107
摘要：危险废物（简称危废），是指在生产过程中代谢出的、被列入国家危险废物名录的生产废料，是一类危害性极大的废物，而那些名录上没有的废物，被认定为具有腐蚀性、毒性、浸出毒性、易燃性、反应性和传染性之中的一种或几种危险特性，也属于危险废物。危险废物的主要来源是各种工业生产，这些工业危废会对土壤、空气及水源产生一定程度的污染，因而会对人类产生危害，且这种危害往往具有长期性、灾难性及潜伏性的特点。因此，要重视对工业危险废物现状及防治对策的研究。
关键词：危险废物；环境管理现状；环境管理对策
改革开放推动下，我国工业呈现快速发展趋势，但工业发展中存在的问题较为突出，其中工业危险废物排放量呈递增趋势，不仅制约了工业的可持续发展，而且危害了我国生态环境。随着科学技术的发展，我国不断加快工业优化升级，并制定了《中国制造2025》战略规划，以此推动我国工业现代化发展。在工业发展中，危险废物对环保影响巨大，成为阻碍中国生态文明建设的制约因素。
1危险废物环境管理现状存在的问题
1.1企业缺乏对危险废物管理意识
企业在追求经济效益增长的同时，往往忽视“三废”带来的环境污染问题，缺乏“绿水青山，就是金山银山”的生态文明建设意识。部分危险废物产生企业缺少专项管理制度和监督机制，甚至有些企业受经济利益驱动，试图逃避监管，铤而走险对危险废物进行非法处理处置。有些危险废物产生或经营单位危险废物现场管理不符合规范要求。危险废物贮存环节未根据不同类型进行分类存储，出现混存和标识标签欠缺或混乱的问题，更有甚者随意将危险废物露天堆存，不符合《危险废物贮存污染控制标准》要求的“防风、防雨、防晒、防渗”等防护措施，容易造成安全环境事故。企业管理人员未向当地生态环境部门及时进行企业危险废物应急预案专项备案，企业缺乏着实有效的事故应急演练，不具备处理突发环境事故的应急能力。
1.2企业缺乏规范的危险废物管理机制
危险废物对环境以及人类身心健康的危害相对较大，对于工业企业而言，需要明确危险废物类型以及管理措施。但在现实当中，部分企业将经营效益放在第一位，忽视环境保护，甚至对危险废物不予重视，造成危险废物管理问题突出。具体表现为：其一，不了解生产经营环节中所产生的危险废物。由于缺乏危险废物的管理意识，部分企业对生产经营活动中所产生的废物类型不够清晰，不能够有效判定那些是普通废弃物，那些是危险废物，这就导致废物处理较为混乱，难以准确掌握危险废物流向；其二，缺乏规范的危险废物存储场地。由于缺乏废物处理的重视，因此，在存储、处理当中缺乏规范操作，甚至没有安全存储场地，造成危险废物随处堆放，一定程度上污染周边环境和危害周边居民身心健康。
1.3部分危险废物处理技术装备和管理水平落后
部分危险废物经营单位的技术装备水平已显滞后。随着危险废物行业的发展，目前新建危险废物处理项目基本能达到国际一流水平，但续存的部分危险废物经营单位仍使用传统方式进行处理处置，未能将工艺技术迭代更新和更换设备，导致实际处理处置能力与审批许可量不均衡，甚至难以达到日趋严格的污染物排放标准。另外，危险废物经营单位逐渐增多，也存在鱼龙混杂的现象，危险废物从贮存到处理等过程存在违规的风险，经营单位的整体管理能力和水平亟待提升。
2危险废物环境管理对策
2.1重视源头管理
工业危废的防治必须先从源头开始，从工业生产的最初端减少工业危废的生成量，从而减轻后续其他治理环节的劳动强度。控制工业危险废物的源头需坚持减量化的原则，从机制上强化相关企业对工业危废管理工作的重视，做好清洁生产技术的推广与应用工作，从而使工业危废产生的数量得到有效控制，减轻工业危废对环境造成的影响。另一方面，需要强化企业工业废物排放量的控制力度，综合考量企业规模及生产特征，严格控制企业单位时段内工业危险废物的排放量，并对企业的布局进行合理和科学的规划，从而实现对工业危险废物源头的有效管理。
2.2完善企业危险废物管理机制
企业是危险而废物产生的根源，在危险废物环境治理过程中，必须要从企业入手，不断健全完善企业危险废物管理机制，提高企业的重视度，真正从源头减少危险废物对社会产生的危害。首先，企业内部要增强危险废物的重视度，高层管理要坚持落实地方环保政策制度，增强危险废物处理意识，树立全员参与的管理模式，通过内部机制完善让员工意识到危险废物处理对企业发展以及环境保护的重要意义；其次，企业要努力实现产业结构调整，不断转变经营模式，通过先进技术、管理理念的引入来实现产业的优化升级，最大响度降低危险废物的排放量，向绿色企业转型发展；再次，建立完善的危险废物管理体系，实现废弃物生产、储存、处理等各个环节的有效衔接，制定标准化的危险废物处理模式，确保操作的规范性，为危险废物环保治理提供基础保。
2.3提升工业危废处理技术水平
工业危险废物处置水平不足的问题，只能通过大力发展工艺技术研发来解决，这需要国家和政府部门给予重视，为工业危废处置类企业及项目提供坚实的政策、资金及技术支持，从相关法律法规、经济及人力三方面推动企业与项目的发展，加速工业危险废物处置基础设施的建设进程，提升危废处理能力。对于工业危废生产量大的工业园区，应在园区内为其设置配套的危废利用处理场地和设施，降低危废的运输成本，从而使危废处理成本得到有效控制。同时还需要做好工业危废的无害化处理，确保危废处理后不会对环境造成二次污染。
2.4健全危险废物监督管理机制
环保监管是环境治理的重要举措，在对危险废物环境治理当中，必须要不断健全监督管理机制，构建高素质的监督管理团队，实现监管效率的全面提升，真正通过监管实现危险废物排放量的有效控制，达到约束危险废物排放主体的目的。首先，要制定具体的监管措施和实施计划，确保监管工作的有效落实，尤其是可以将风险较大的废物纳入到监管的重要行列当中，比如加强对有色金属冶炼行业、电镀行业的监管；其次，加强高素质监督管理团队的构建力度。危险废物监管存在一定风险性，而且对监管技术、知识有着较高要求，因此，必须要培育高素质的监督管理团队，以此为危险废物监管提供人才保障。再次，针对监督管理中存在的渎职风险，可以通过监督管理机制优化来降低由于客观原因而引发的渎职风险，通过激励机制提高监督管理人员的参与积极性，同时明确监管主体责任，将任务落实到每一个监管人员身上，激发监管人员的自觉能动性，为工业危险废物的环保管理提供坚实保障。
3结语
工业危险废物的产生源较多，产生强度呈增长趋势，如果管理不当会对生态环境和人类身体健康造成较大的危害，建议健全危险废物管理法规体系建设、完善危险废物常态化管理机制以及加强危险废物全过程环境管理，以解决目前危险废物环境管理存在的共性问题，提升地方环境应急能力基础设施建设，避免危险废物生态环境污染风险，为贯彻落实中央生态文明建设、打好污染防治攻坚战和尽早实现“无废城市”的目标提供有力保障。
参考文献
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[2]田静，张晴，吴刚.连云港市化工园区危险废物管理存在的问题及对策研究[J].污染防治技术，2019，32（03）：49-53.