王家峰
（临朐县疾病预防控制中心；山东临朐262600）
摘要：新冠肺炎疫情发生以来，全国各级各类医疗机构按照党中央及国务院的统一部署，坚持把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，以最坚决的态度、最严格的措施、最有力的行动，投入疫情防控攻坚战，346支医疗队4.26万名医护人员“逆向而行”驰援武汉和湖北，为打赢疫情防控攻坚战作出了突出贡献。医疗机构是公共卫生事件发现、报告和处置的前沿阵地，是救治患者、挽救生命的最重要力量，是全社会共同携手、抗击疫情的最关键一环。鉴于此，在疫情防控的背景下，加强对新冠肺炎疫情防控档案管理工作的重视，有效组织开展档案管理工作，为疫情防控档案资料的高效化利用创造了良好条件。
关键词：新冠肺炎疫情；档案管理；有效措施
引言
岁末年初，一场新型冠状病毒肆虐全国，新型肺炎来势凶猛、蔓延迅速。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万中华儿女都在为坚决打赢此次疫情防控的总体战、阻击战不遗余力。档案，是国家、社会和个人一切活动的真实记录，是了解昨天、把握今天、开创明天的钥匙，是汲取走向未来智慧的密码，更是党和国家的宝贵财富。正如习近平总书记所说：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要。”面对此次新冠疫情，各级各类档案部门的管理工作者积极行动，用机智的方法、扎实的工作，比较出色地完成了档案管理者在疫情防控中应承担的工作。
1新冠疫情防控档案管理的重要性
新冠肺炎疫情防控档案管理工作主要涉及档案收集、整理、保管、鉴定、编研、综合利用等内容，其中档案管理是核心部分，档案管理工作的开展为档案资料的共享和利用提供有力支撑。因此必须加强对新冠肺炎疫情防控档案管理工作的重视，探索全新档案管理模式，提高档案管理整体效能。习近平总书记高度重视档案管理工作，提出档案工作是极其重要的工作，档案管理工作中的经验总结和规律分析对档案管理工作的开展有重要影响，并且各项工作的进行都需要档案的支撑。这对开展新冠肺炎疫情防控档案管理工作的开展提出了全新要求，只有加强对疫情防控档案管理工作的重视，并按照国家档案局《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间档案工作的通知》的具体工作要求，有效推进档案管理工作的优化，才能真正实现对疫情防控档案工作的高效化和高质量管理，为疫情防控档案资料的高效化利用创造良好的条件，切实突出档案管理工作的综合发展效能。
2档案管理工作中暴露的系列问题
此次影响人数之多、波及范围之广的新冠病毒，促进了人们对诸多问题的深入思考，其中就包含了对档案管理重要性的新认识，对如何提高档案管理水平的新认识。回顾此次疫情防控的非凡历程，我们发现在档案管理过程中，明显存在以下两个问题：一是突发公共卫生事件的档案存在资料收集不完整、质量不高的现象；二是档案开放形式较单一、网络平台档次低，党和政府使用效度不够高，社会公众使用意识还不够强。这些都在一定程度上直接影响了党和政府、社会公众对突发公共卫生事件卓有成效的合力处置。那么，作为档案管理者，如何在公共卫生事件突如其来时，有效避免上述两个问题的再次出现，让突发公共卫生事件的档案管理工作步入有效作为的路径呢？
3新冠肺炎疫情防控档案管理实践措施
3.1从全局着眼，制定疫情档案管理方案
在国家档案行政管理部门的积极领导下，综合分析医疫情防控工作档案管理需求和管理特点，借鉴国内其他疫情防控工作档案管理的经验教训，明确档案管理工作的重点、职责和要求等，从全局着眼科学界定疫情防控档案资料管理的范围、内容以及涉及到的档案管理标准等，确保在实际工作中能针对不同类型、不同来源和不同载体的疫情防控档案资料制定差异化的管理办法，突出疫情防控档案资料的综合管理效果，真正实现对档案资料高效化管理的目标，促进管理效能的显著提升，以为疫情防控期间档案资料的科学化和系统化管理创造良好的条件。
3.2前端控制，形成自上而下的疫情档案收集系统
此次新冠肺炎疫情属于突发公共卫生事件，相对于传统的体制内例行档案收集工作而言，具有突发性、滞后性、分散性和广泛性特点，容易因为缺乏统一规划造成珍贵资料流失。2003年5月24日，全国防治非典指挥部办公室联合国家档案局下发《关于做好防治非典型肺炎工作文件材料收集归档工作的通知》，此时属于疫情的中后期，档案收集工作已经存在一定困难。在此次疫情事件中少数地区（湖北、浙江、江苏)档案馆提前谋划，已对疫情档案工作下达了相关文件，可供全国各级档案部门借鉴。实践中，上级档案主管部门可在事发第一时间统一部署，制定疫情档案管理工作预案，确立领导机构、责任主体，各地区、各单位档案部门协调联动，可建立专项领导小组，明确人员分工，多渠道、多方式地开展预案落实工作。下属各级档案部门应保持敏感，积极参与、快速响应，这种“参与”和“响应”并非一定指奔赴现场介入疫情防控过程，条件允许的情况下，基层档案人员可考虑靠近现场保障相关资料的留存和收集，如不宜奔赴现场，可通过档案宣传、方案发布、远程指导等方式将档案观念和档案思维融入到疫情防控的前端，将归档的意识和收集的要求从源头进行输入。并加强与应急机构、相关组织和参与群体的沟通，对相关工作进行前期指导和控制。
3.3建立健全突发公共卫生事件档案工作网络和制度
严密的工作网络和严格的工作制度是做好突发公共卫生事件档案收集工作的根本。各医疗机构要在突发事件应急工作办公室设专职档案员，各业务科室设兼职档案员，形成一个档案工作网络机构。兼职档案员要有科学的态度、严谨的作风、负责的精神，能主动将所在业务科室资料及时收集整理归档。专兼职档案员经常保持联系，专职档案员对兼职人员及时给予业务指导，提高他们主动参与的积极性，充分保证官方重要的文件资料全面归档。
3.4创新服务，展现档案管理优势
在针对新冠肺炎疫情防控工作档案进行管理的过程中，应该明确在档案资料中蕴含着一定数量的危机应对信息和疫情防控历史数据信息，为了能提高档案资料的有效利用率，档案管理和组织部门要重点针对这些数据信息进行挖掘，摘编能够集中反映我院疫情防控工作成果的文件资料、组织协调记录和政策规定调整记录、历史经验教训等，并及时将这些信息展示在平台上，方便有关部门的领导和指挥决策部门按照要求下载档案文献资料和使用资料，促进疫情防控档案资料的高效化利用，真正展现其应有的价值和作用，提升疫情防控工作中档案资料管理效能。
结束语
此次新冠疫情的爆发，让我们的党、我们的祖国，又一次经受了血与火的洗礼。抗击新冠疫情过程中所展示出来的中国速度、中国力量，再一次充分体现了中国共产党的领导和中国特色社会主义制度的优越性。特别要对新时代背景下要全方位加强对疫情防控档案管理的重视，从多角度积极探索疫情防控档案管理的措施，确保能形成完善的疫情防控档案管理体系，为新时代背景下疫情防控工作高效化和系统化开展提供良好的支持。
参考文献
[1]徐拥军，姚静，陈怡.加强防疫档案管理服务防疫工作大局[J].中国档案，2020（2）:28-29.
[2]陈聪，吴雨，李德欣，等.为打赢疫情防控阻击战提供科技支撑[N].人民日报，2020-03-03（2）:18-19.
[3]夏振华，赵真.加强新冠肺炎疫情防控档案收集工作的思考[J].浙江档案，2020（2）:15-16.