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全域土地综合整治与乡村振兴刘天龙

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2020年12月上作者：刘天龙

[导读] 随着社会经济的不断发展，我国也越发的重视全域土地综合整治。乡村振兴战略是社会发展的必然趋势，对土地整治有了一个更高的要求。在新时代的背景下，土地整治也在发生着转变，不能仅局限于耕地的扩大，要从整体出发，加强对农村的改造力度，提高乡村景观建设质量。

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摘要：随着社会经济的不断发展，我国也越发的重视全域土地综合整治。乡村振兴战略是社会发展的必然趋势，对土地整治有了一个更高的要求。在新时代的背景下，土地整治也在发生着转变，不能仅局限于耕地的扩大，要从整体出发，加强对农村的改造力度，提高乡村景观建设质量。下文中，将主要针对全域土地综合整治与乡村振兴进行深入的分析，以此来促进乡村更好的发展。
关键词：乡村振兴战略；土地整治转型；全域土地综合
        前言：我国正处在全面建设小康社会的重要阶段，乡村振兴战略的实施也得到了进一步的发展，土地整治从最初的扩大耕地面积到现在与新农村的联合，实现了质的飞跃。但是其中仍然存在着一些问题，限制了新农村的发展，对我国整体的发展极其不利。全域土地综合整治必须将重点放在农村文化的改造，保证土地整治具备时代性以及人文性，达到预期的土地整治效果。
        一、实施乡村振兴战略的重要性
        （一）有利于城乡统筹发展
        农村人口在我国占有很大的比重，农村与城市之间的发展也有着较大的差异，政府对其重视程度也不同。在实际改革时，城市最先享受改革力度，导致农村地区与城市发展不平衡。农业与农村发展滞后，一些不足逐渐凸显，影响了我国整体的经济水平，中央提出一系列的政策与战略都是为了解决乡村发展中的问题，缩减农村与城市之间的差距，提高乡村人民的生活水平。必须在农村地区落实乡村振兴战略，改善农村与城市之间发展不平衡的问题，提高整体经济水平[1]。
        （二）有利于提高农村的经济水平
        近年来，农民的生活质量成为了党中央重点关注的内容。其中最为突出的就是农村地区过于落后于城市，想要解决该问题就会推进乡村振兴战略，提高农村的生产生活水平，帮助农村产业更上一层，全面建设小康社会。按照国家的相关规定，去建设美丽乡村，改善当前存在的问题[2]。
        （三）土地综合整治可以有效保护耕地
        农村发展的根本在于土地，在乡村振兴背景下，土地综合整治在土地政策平台的支撑下，可以做到有理可依，科学采用合理的方案，为农村以后的发展奠定良好的基础，切实提高土地资源利用率，为农村建设完善配置，实现资源均衡。土地综合整治能够推动乡村振兴战略更好的开展，还能解决农村就业问题，优化农村环境。有些农村地区耕地资源不足，给占补平衡制度的实施带来了一定的难度。土地综合整治恰好可以弥补该方面的不足，在保护耕地的同时补充来源渠道，促使耕地占补更为平衡[3]。农村生产生活环境也能得到大大的改善，针对农田建设的高要求，可以适当的翻耕，达到相应的质量目标，提高综合生产力，建立乡村特色新格局。农村耕地一般都比较零散，对规模化经营模式运行有不利的影响。全域土地综合整治则能够解决该问题，做到耕地连片，加快现代农村的建设速度[4]。
        二、乡村振兴战略下全域农村土地综合整治规划研究
        （一）经济因素
        农业产业在实际发展的过程中，用地困难，主要是因为我国可利用土地资源较少，农村土地资源利用率较低，导致农业产业在发展时面临许多的问题。另外，我国土地占有比例也不合理，农业产业的发展缺乏土地资源作为支撑。农业离不开土地，对土地的需求量比较大，土地资源成为了全域农村土地综合整治规划中的关键，属于经济因素。通过全域土地综合整治，可以解决该问题，落实乡村振兴战略[5]。
        （二）社会因素
        城市与农村无论哪个方面差距都比较大，目前，农村地区一直处在落后的位置，实施乡村振兴战略则可以缩减差距，为农村地区的发展提供一个的条件。在全域土地综合整治的过程中，一定要根据实际情况加强公共服务建设力度，解决农村社会中的各行内部矛盾，考虑到农村留守儿童与老人，完善社会保障体系，让家里的老人与儿童都得到保障，提高幸福程度[6]。

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        三、全域土地综合整治规划策略
        （一）做好调查工作
        农村地区可利用土地类型较多，不同的农村土地类型有不同的用途，必须分析土地类型的特点，根据实际情况规划方案合理编制过程，对其进行完善。在整治前一定要做好调查工作，保证农村土地类型能够达到可利用的状态。农村地区的可利用土地、建设用地等等，不同的土地类型要用不同的方式调查，以此来更好的开展全域土地综合整治工作，顺利进入下一个工作环节。
        （二）做好规划方案的编制
        规划方案是全域土地综合整治规划工作开展的重要组成部分，也是其核心内容。有效的规划方案是工作开展的重要保障，在制定规划方案时，一定要对各种用地类型进行调查，发挥各种土地的最大效益，其规划才会更具科学合理性。与此同时，还要将调查结果作为方案编制的主要依据，合理安排发展方向。
        （三）采用先进的土地整治测算方法
        在全域土地综合发展的过程中，要积极引进先进土地整治测算方法，切实的提高测算水平，对全域农村土地综合整治有着重要的意义。将乡村振兴战略作为指导，开展土地综合规划工作，促进乡村农业更好的发展，对农村发展有很大的帮助，可以使该产业更为的发达。要掌握先进土地整治测量方法的重点，保证其研究工作合理进行，实现乡村振兴。
        （四）做好投资估算与资金筹措工作
        投资估算与资金筹措工作能够促进全域土地综合分析工作更好的开展，农村地区经济发展水平差异较大，在进行全域土地综合工程时，一定要预测所需资金，精准估算，做好资金筹措工作，才能促使经济分析工作顺利进行。效益分析中有包括社会效益，二者的分析结果能够为后续的工作提供依据，直观的了解所需资金，完善规划方案，给予各类土地相应的指导。
        （五）精准施策，提供制度保障
        在全域土地综合整治实施的过程中，各级政府一定要重视工作的开展，在充分调研以后积极探索其发展途径，在实践中强化政策的落实，提高农村土地资源的利用率。在探索土地综合整治项目时，要从整体出发，加强资金管理力度，为其实施提供法律保障。拓展各项整治渠道，根据实际情况对土地分配机制进行创新，引入社会资金。可以有效的减轻筹资压力，让群众成为土地整治项目的监督者。利益分配机制决定了群众的参与性与最终的效果，合理采用土地整治收益分配方式，创建使用制度，将一些分散的耕地纳入后备资源库，可以提高其管理质量，与周边耕地连片使用。
        （六）资源整合，实现多元目标
        针对土地破碎化的这项问题，要建立相应的农村土地流转市场，以此干预其经营效果。突破土地承包商的政策局限性，让土地流转成为农民增收的新功能。另外，还要结合乡村建设，做好农村的整治工作，有序的改造居民住所，为其开辟发展空间，以城带动乡，增强辐射的作用。将生态修复工作纳入全域土地整治范围，能够修复土地，防治水土流失等生态问题，促进乡村得到进一步的发展。
        结语
        根据上文可以得知，乡村振兴战略实施对我国的发展有着重要的意义，能够有效的提高农村整体经济水平，加快农村现代化建设速度，是新农村建设的重要途径。在乡村发展的过程中，从土地整治出发，在保护耕地的同时传承乡土特色，但是在土地利用方面还有些不足，造成乡村人口流失严重，发生资源浪费等现象。现阶段，土地整治需要转型，提高土地整治效果，才能更好的落实乡村振兴战略。
参考文献：
[1]董祚继. 探索一条符合中国实际的乡村振兴之路——浙江省农村全域土地综合整治的实践与前瞻[J]. 浙江国土资源, 2018, 000(010):7-12.
[2]周远波. 全域土地综合整治若干问题思考[J]. 中国土地, 2020, No.408(01):6-9.
[3]钱江晚报. 全域土地综合整治,让"田园梦"更美丽[J]. 国际城市规划, 2018(6):151-151.
[4]杨磊, 郧文聚, 李晨. 高度城镇化地区全域土地综合整治的实践与思考[J]. 中国土地, 2019, No.406(11):34-35.
[5]杨国球. 深化"两山"理念坚持"三生融合"——天台县高质量推进全域土地综合整治[J]. 浙江国土资源, 2020, No.204(04):30-31.
[6]沈俊. 嘉兴市全域土地综合整治与生态修复探索与实践[J]. 浙江国土资源, 2020, No.203(03):38-41.