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工程项目的全生命周期工程造价管理应用研究

发表时间：2021/7/23 来源：《建筑科技》2021年8月上作者：朱琼

[导读] 随着我国经济的快速发展，建筑行业逐步成为我国国民经济的支柱产业之一。由于建筑行业的蓬勃发展，竞争也日渐激烈，如何把控项目成本显得日益重要。文章从全生命周期工程造价管理的意义、现存问题入手，分析了全生命周期工程造价管理的重点及应对措施。

身份证号：3715211989110***81 朱琼浙江杭州 310010

摘要：随着我国经济的快速发展，建筑行业逐步成为我国国民经济的支柱产业之一。由于建筑行业的蓬勃发展，竞争也日渐激烈，如何把控项目成本显得日益重要。文章从全生命周期工程造价管理的意义、现存问题入手，分析了全生命周期工程造价管理的重点及应对措施。
关键词：全生命周期成本控制
        一．全生命周期工程造价管理的意义
        1.严格控制项目成本
        全生命周期工程造价管理模式针对的是工程项目的全寿命周期内各个阶段的工程造价管理工作，包括投资决策阶段、设计阶段、招标阶段、施工阶段以及竣工验收阶段和运营维护阶段[1]。一个项目的生命周期从立项到投入使用，周期长达2-5年、甚至更久。项目在全生命周期的六个阶段存在诸多动态变化的不可控因素，如政策变化、设计变更、材料和人工价格变动等，建设项目的工程造价在整个生命周期内都处于不确定状态，如果不对项目建设的全过程进行有效的跟踪管控，会大大增加项目的周期及建设成本。
        2.优化资金配置
        全生命周期工程造价将对成本的管控贯穿了整个项目的生命周期，从前期的目标成本、项目概预算、施工图预算，保证了项目周期内各阶段的连贯性，并为投资决算提供逸居，从来优化项目的资金配置。
        3.提高市场竞争力及工程管理水平
        随着建筑行业得快速发展，行业内竞争也愈加激烈，建设项目的成本管控水平直接影响到企业的市场竞争力、同时也反应出工程项目的管理水平。实行全生命周期工程造价管理，可有效控制项目的成本进而提供企业在行业内的市场竞争力。同时，全生命周期工程造价管理过程中出现的问题，也可反应储项目管理的薄弱点、促进工程管理水平的提升。
        二．现阶段全生命周期工程造价管理存在的问题
        1.决策和设计阶段的成本管控缺失
        Kelly（1982）的研究发现，一个项目80%的项目成本在方案设计阶段就已经确定，后续阶段的成本管控只能影响项目成本的20%；Wootoon（1982）认为，项目总造价中能受现场直接控制的部分在6%-20%之间。进一步研究表明，在决策和初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75％~95％；在技术设计阶段为35％~75％；在施工图设计阶段为10％~35％；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5％~10％。可见，决策及设计等前期阶段是影响工程成本最重要的阶段，是节约可能最大的阶段，也是工程造价投资控制的重点阶段。
        但是现阶段，为了追求项目进度，在决策和设计阶段的成本管理缺失严重。决策阶段忽略技术与成本的关系，缺少技术比对、经济分析，仅靠简单的历史数据预估投资额。设计阶段时间预留不充分、方案考虑不周全导致施工图设计质量粗糙，或者过于追求质量未考虑成本导致预算不足。
        2.招标阶段的不合理竞争
        为了压缩项目周期，常出现业主过分压缩投标单位投标时间的情况，导致投标单位投标方案考虑不周，报价缺乏合合理性。招标阶段经常出现的另一问题就是施工单位之间的恶意竞争，围标、串标、恶意低价等行为，导致中标结果不合理。
        3.合同管理的不完善
        现阶段，合同双方对合同交底工作不重视，导致合同中双方权利及义务约定不明确、施工界面不清晰，施工阶段遇到问题无条款可依或条款显失公平，导致项目无法推进甚至只能依靠司法途径解决问题。管理，不仔细审查合同内容，就不能明确承包方是否按合同规范来完成工作。
        4.施工阶段的造价管理缺失
        施工阶段是一个周期较长的过程，在施工阶段可能出现各种人员、材料的价格变动、甚至不可抗力，导致项目成本不可控。在施工过程中，如果管理人员脱离现场，出现变更时无法及时处理，不仅给项目质量留下隐患，还会对项目的成本管理造成很大影响。

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        5.忽略运营阶段的成本管理
        我国现阶段的工程项目建设，仅关注项目立项到竣工验收阶段的项目成本管控，未考虑投入使用后可能会发生的维修及营运成本造成成本上涨，或者设计规格过高、产能浪费造成成本上升。然而这部分费用也是项目的成本组成部分，方案设计及规划考虑不够长远，也会导致成本失控。
        三．基于全生命周期的工程造价管理应对措施
        全生命周期工程造价管理的出发点是要求建设者从工程项目的全生命周期角度考虑建设成本，从而达到整个生命周期内的项目成本最低的目的。
        1.转移项目生命周期内的造价管理工作重心
        从先前诸多学者对项目成本控制的研究结果能看出，在施工图设计完成的时候再介入成本工作，效果并不理想，因此要将成本管理工作的重点前置到立项和设计阶段。在立项阶段进行充分考虑成本与经济的影响关系，结合技术进行技术方案对比、经济分析，利用历史数据和已有的成本指标数据、并充分利用已有条件，尽可能的提高预算准确度，从而达到节约资源、控制成本的目的[2][3]。设计阶段，充分考虑未来的长期规划及各种可能的影响因素。在设计阶段，做好限额设计、建立良好的沟通机制，让设计、施工、成本都充分参与到设计过程中来，在保证使用功能的前提下完成限额设计。这样不仅能够降低工程费用、将控制由被动变主动，还能够避免招标阶段仍出现施工图工艺的做法不明确等这种图纸存在的细节问题，能够加快招标进度、缩短项目周期，在增加成本控制主动性的同时又能做到既节本又增效，一箭双雕。
        依照全生命周期造价管理的理念，在项目决策和设计阶段还应充分考虑项目的使用及维护成本，使运营阶段的成本控制流向前集成、提高设计的前瞻性，实现项目的建设运营一体化，进而实现全生命周期的最低成本。
        2.建立公平、透明的招标机制
        一个好的招标管理体系，可以在为建设方节约成本的同时，挑选出最优的施工单位。一味的重视总价最低，不对价格构成的合理性、完整性进行分析，很容易导致最终中标价中存在缺漏和严重的不平衡报价，这将会给后续的成本管理埋下严重的隐患。招标过程中，可采用动态与静态结合分析方法、科学分析工程投标报价，引入市场集资，从而实现工程造价成本的降低。一个好的招标机制，不仅要合规合法、公平公正，还应该具备完善的询标程序，并可以通过询标剔除投标报价中的不平衡报价、恶意低价及缺漏项，保证中标价的合理性，形成良性竞争和健康的市场秩序。
        3.加强人员配置，保证过程中的管控
        施工过程周期较长，因此在施工阶段必须做好人员的职责划分和岗位配置。在施工阶段，若发生材料、人员、进度或施工内容等于合同有变动的地方，必须有人员能够快速响应、及时处理，将变动的影响降到最低。这种情况下，人员的职责划分和管理，显得格外重要。其次，提高人员的主动控制意识，加强对材料的管理。材料价格在建设成本中占比最大，接近70%，实时关注主要材料的价格走势，出现问题及时应对，可避免很多不必要的损失。
        4.做好投入使用后的维护工作
        全生命周期工程造价管理与全过程工程造价管理的最大区别就在还包含了投入使用后的运营成本的管理。因此，建设项目交付使用后，还应做好运营与维护工作，统一管理各类设备设施、并运用先进的修缮技术，尽量降低运营和维护成本。
        结束语:
        在全生命周期工程造价管理过程中，更注重决策和设计阶段的成本管理工作。立项阶段，结合方案设计和已有的成本指标数据，编制项目预算，提高预算的准确度。在施工图设计阶段，也准备进行限额设计。在后续的施工阶段中，加强对变更的管理，从而保证项目的工程预算不被突破。待结算审核完成后，再用准确的数据去做成本指标分析，并结合运营成本为新建项目提供数据支撑，以此往复，将成本管理工作形成一个在良性循环的闭环。整合建筑业的资源、结合我国实情，将全生命周期工程造价管理过程运用起来并不断优化，才能够更好的适应国家建筑业的发展。
参考文献：
[1]潘艳艳.全生命周期工程造价管理[J]城镇建设.2019.9
[2]易晓明.基于全寿命周期的建设工程成本控制与造价管理研究[A]中国设备工程.2021.04(下)
[3]朱德松,董建江.浅析建筑工程全过程造价管理的意义与措施[J]城市建设理论研究.2014.10